农村地区早期教育资源配置现状与优化路径

引言：

随着乡村振兴战略的推进，农村地区教育发展成为重点关注领域，而早期教育作为儿童成长的关键环节，其资源配置问题却长期被忽视。当前，我国农村地区早期教育资源与城市存在显著差距，难以满足乡村儿童的发展需求，这不仅影响个体终身发展基础，也制约城乡教育均衡进程。《“十四五”学前教育发展提升行动计划》明确提出“补齐农村地区学前教育短板”，因此，深入剖析农村早期教育资源配置现状，探索科学优化路径，对促进教育公平、助力乡村人才培养具有重要现实意义。

一、农村地区早期教育资源配置现状

1.1 硬件设施

农村地区早期教育硬件设施普遍存在“基础差、配套缺”的问题。一方面，教育场所供给不足，部分偏远农村缺乏正规的幼儿园或早教机构，幼儿需前往乡镇或县城就读，增加教育成本；已有的早教场所多由旧校舍改造，建筑老化、空间狭小，难以满足幼儿活动需求。另一方面，设施设备配置落后，多数农村早教机构缺乏专业的游戏器材、绘本读物、多媒体教学设备等，甚至部分机构连基本的安全防护设施（如防滑地面、消防器材）都不齐全，无法为幼儿提供安全、适宜的教育环境。

1.2 师资队伍

师资是早期教育资源的核心要素，但农村地区早教师资面临“量缺质弱”的双重困境。从数量上看，农村早教机构师生比严重失衡，部分幼儿园教师需同时负责多个班级或多个领域教学，教学压力大；且师资流动性强，因薪资待遇低、发展空间有限，许多专业幼儿教师选择流向城市，导致农村师资长期空缺。从质量上看，农村早教教师学历层次普遍偏低，多数为专科及以下学历，且缺乏系统的早期教育专业培训，对儿童发展规律、科学教育方法的认知不足，难以满足幼儿全面发展的教育需求。

1.3 课程内容

农村早期教育课程内容存在“城市化照搬”与“实用性不足”的问题。多数农村早教机构直接沿用城市幼儿园的课程体系，内容设计围绕城市生活场景（如地铁、商场、城市景观），与农村幼儿的生活经验脱节，导致幼儿难以理解和参与；同时，课程忽视农村本土资源的开发，未将乡村自然景观（田野、山林）、传统文化（民俗、手工艺）、生活技能（种植、养殖）融入教学，既浪费了本土教育资源，也无法培养幼儿对家乡的认知与情感，难以实现“扎根乡村”的教育目标。

1.4 服务覆盖

农村早期教育服务的普惠性与包容性不足，难以覆盖所有乡村儿童。一方面，收费标准与家庭承受能力不匹配，部分农村早教机构为维持运营提高收费，超出普通农村家庭的经济承受范围，导致低收入家庭幼儿错失早期教育机会；另一方面，服务对象覆盖不全，针对留守儿童、困境儿童、残疾儿童等特殊群体的早期教育服务严重缺失，这些儿童因缺乏专业的教育引导与情感支持，在认知、社会性发展上易落后于同龄儿童，加剧教育不公平。

二、农村地区早期教育资源配置问题的核心成因

2.1 政策支持不足

政策层面的支持缺失是农村早期教育资源配置滞后的根本原因。一方面，财政投入偏向城市，农村早期教育的财政拨款占比低，且资金使用缺乏明确监管，部分资金被挪用或低效使用，难以有效改善硬件设施与师资待遇；另一方面，制度保障不完善，缺乏针对农村早期教育的专项发展规划，对师资编制、课程标准、服务规范等未作出明确规定，导致农村早期教育发展缺乏系统性指导，处于“无序发展”状态。

2.2 资源整合不足

农村早期教育资源未形成“政府-学校-家庭-社会”的协同整合机制。政府部门之间（教育、财政、民政）权责划分不清晰，存在“多头管理”或“管理空白”现象，资源分配分散；农村学校与家庭缺乏有效沟通，家长因教育观念落后，对早期教育重视不足，未能配合机构开展教育活动；社会力量（公益组织、企业）参与度低，针对农村早期教育的公益项目少、资金投入不足，未能补充政府与市场资源的缺口，导致资源供给单一。

2.3 人才吸引力不足

农村地区对早期教育专业人才的吸引力弱，根源在于“待遇低”与“发展难”。从职业待遇来看，农村早教教师的薪资水平远低于城市教师，且缺乏完善的社会保障（如养老保险、医疗保险），职业稳定性差；从发展空间来看，农村早教机构缺乏专业的培训体系与晋升通道，教师难以获得专业成长机会，职业成就感低，导致“招不来、留不住、教不好”的恶性循环，进一步加剧师资短缺与质量问题。

三、农村地区早期教育资源配置的优化路径

3.1 强化政策保障

以政策为引领，构建农村早期教育资源配置的“制度支撑体系”。一方面，加大财政倾斜力度，设立农村早期教育专项基金，重点用于改善硬件设施、提高师资待遇，并建立资金使用监管机制，确保资金精准投放；另一方面，制定农村早期教育专项发展规划，明确师资编制标准、课程建设要求、服务覆盖范围，将农村早期教育发展纳入地方政府绩效考核，推动政策落地见效，为农村早期教育发展提供稳定保障。

3.2 整合多方资源

打破资源壁垒，形成“政府主导、机构主体、家庭参与、社会支持”的协同机制。政府牵头成立农村早期教育协调机构，统筹教育、财政、民政等部门资源，避免重复建设与资源浪费；早教机构加强与家庭的沟通，通过家长课堂、亲子活动等提升家长教育意识，引导家庭参与教育过程；鼓励社会力量参与，如引入公益组织开展师资培训、捐赠教育资源，引导企业设立农村早教公益基金，丰富资源供给渠道，形成“多方合力”。

3.3 加强师资建设

从“引才、育才、留才”三方面破解农村早教师资困境。一是拓宽师资引进渠道，通过“特岗计划”“定向培养”等政策，吸引高校早期教育专业毕业生到农村任教，并给予编制、住房补贴等优惠政策；二是完善师资培训体系，与高校、城市优质幼儿园合作，开展常态化专业培训，提升教师的教育理念与教学能力；三是提高师资待遇，建立与城市接轨的薪资体系，完善社会保障与晋升通道，增强职业吸引力，稳定师资队伍。

结论：

农村地区早期教育资源配置当前面临硬件薄弱、师资短缺、课程脱节、服务不足等问题，其根源在于政策支持不足、资源整合乏力、人才吸引力弱。通过强化政策保障、整合多方资源、加强师资建设、创新本土课程等路径，可有效补齐农村早期教育资源短板，提升资源配置质量。

参考文献：

[1]郝水枝.乡村振兴战略背景下基础教育资源配置问题研究[D].安庆师范大学，2020.000030.

[2]陈艳.刍议城镇化进程中农村教育资源配置[J].学理论，2022（6）：167-168.