建设工程项目成本控制分析与设计

1 引言

建设工程项目成本控制的成效直接关系到工程项目建设的实质性经济收益，更关系到建设单位、施工单位等多方主体的市场竞争力。对建设工程项目中涉及的施工人员劳务、机械设备租赁、施工材料采购等成本支出项进行规范管理与严格控制，可以提高建设工程项目中施工要素资源的利用率，减少项目成本支出与项目预算偏差，降低建设工程项目实施的风险。

2 建设工程项目成本控制存在问题分析

2.1 建设工程项目成本控制体系不完善

建设工程项目成本控制未形成较为系统的指导策略和标准，所依托的工程造价相关法规，如国家相关工程造价法规不具有行业针对性与工程针对性，致使建设工程成本控制体系不健全，主要体现在以下方面：（1）工程造价计价标准滞后，无法为专业性较强的建设工程成本控制提供计价指导。在工程量清单计价规范出台后，一些传统且滞后的指导性计价标准均无法满足建设工程成本控制的实施要求[1]。（2）建设工程成本控制机制存在疏漏，不少建设工程在投资决策阶段未能严格按照审查标准实施工程造价估算、列出工程成本明细，无法为建设工程项目成本控制提供参考。

2.2 施工阶段变更审批不严格

科学编制可行性研究报告、按照资金审批流程严格规范建设工程投资额度审批，可从项目与资金源头上管控建设工程项目造价，为建设工程施工的成本支出提供参考依据，以便建设方与施工方在施工各阶段对人员劳务费用、建材费用、机械设备费用、临时性费用等进行合理支出与管控，将建设工程实际成本支出控制在投资额度内。但在实际实施过程中，由于前期审批流程复杂、审批手续繁多，有些建设单位在开工前未对诸多审批的投资额度、建设标准、设计深度等加以研究，编制的施工组织设计方案与勘察设计报告、可研报告的建设内容、投资额度等存在偏差，致使建设工程施工过程中随意变更施工内容，增加建设工程建设工作量，影响建设工程成本的实质性管控成效[2]。

2.3 工程管理方式落后，缺乏动态管理

当前不少建设工程及建设企业在工程成本控制方面处于滞后状态，依旧沿用落后的定额管理模式，即基于工时定额与产量定额对日常的设计施工阶段造价进行管理，而未能充分结合劳务、建材、机械设备、施工用具等市场波动因素对建设工程成本支出情况进行动态管理，致使设计与施工各环节费用存在虚报偏高现象。同时建设工程施工过程中受到突发性气候灾害、地方政策等复杂因素影响，施工组织设计与实际施工作业内容存在一定偏差。在落后的工程管理方式下，建设工程施工进度与施工内容的微调会造成工程量测算偏差，工程成本控制未能动态响应施工进度与施工内容，成本控制工作也未能精细化渗透到施工各环节中，导致工程成本控制效果不佳。

2.4 工程成本控制观念与专业性欠缺

由于工程涉及专业多样且复杂，不同分部的管理人员更侧重于各自专业领域的设计与施工，如钢结构工程分部侧重于放样画线、钢板预留制作、螺栓预埋等施工工序的实施进度与实施质量，而对分部工程成本控制重视度欠缺，难以对建设工程的成本进行全局性、整体性把控。另外，建设工程成本控制的专业性不强，相关从业人员对建设工程的分部内容、施工工艺、施工技术等缺乏客观掌握，致使在工程成本控制上缺乏专业素养支撑。

3 建设工程项目成本控制系统设计方案

3.1 投资决策阶段的成本控制

3.1.1 建立初期项目管理信息系统

建立初期项目管理信息系统，对建设工程项目涉及的市场、生产、技术、财务等数据信息进行统筹管理与动态更新，可为建设单位在投资决策阶段提供实时、准确的项目成本投资估算信息，以便建设单位精准且快速地对外部环境与市场动态做出反馈，根据项目成本估算情况优化建设工程项目投资决策，从项目管理集合中优选最有利的投资机会。

3.1.2 完善市场信息与物料供应商信息库

建设工程项目实施涉及诸多施工材料、机械设备等施工要素，尤其是钢、铁、水泥、砾石等物料，在建设工程项目中用量较大，且市场价格波动不定，是影响建设工程项目成本的关键因素。因此，需面向建设工程项目实施的相关物料构建分类有序、覆盖全面的信息库，对物料的市场价格、供应商渠道、投标报价信息等动态更新，并根据建设工程项目体量测算物料采购量以及采购成本，为建设单位投资估算提供相对准确的参考。同时，依托物料信息库的物料管理系统可支持物料价格的横纵向分析、历史演变分析等应用，为建设单位合理筛选供应商、整合各物料供货渠道等提供智能化平台支持。

3.1.3 科学成本调研，提高目标成本的准确率

建设工程项目目标成本编制的科学性有赖于前期投资决策阶段对项目建设、结构、材料等环节的深入调研。建设单位应在投资决策阶段对投资项目的设计、施工等成本进行调研，考察同类型建设工程项目的成本支出情况以及造价管控情况，将考察调研结果反馈至投资项目的成本控制中，提供建设程项目目标成本编制的准确率。

3.2 以设计阶段为重点的成本控制

3.2.1 工程建设规划设计

工程建设规划中的建设内容、建设层次、建筑密度、建筑面积等均与工程成本息息相关。在工程建设规划设计时，应对建筑、景观绿地、道路、公共服务设施等进行优化布局，结合建设工程的功能要求确定建筑楼层、建筑间距、建筑面积、硬景与软景配比等，为工程造价测算与成本控制提供规划设计方案。同时，可根据项目设计方案中的建筑面积、建筑内容测算项目实施所需的材料、机械、劳务等成本支出，精细化管控建设工程的建造成本。

3.2.2 成本计划的弹性设计

建设工程项目设计与施工期间会存在诸多不确定因素，如物料价格、劳务费用等均处于波动不定状态，影响建设工程实施过程中各项成本支出变化。例如，近年来人力资源成本逐年递增，钢筋价格在长周期内出现暴涨或暴跌的情况，不同施工要素的成本支出变化可能此消彼长、相互抵消，也有可能全线暴涨致使建设工程项目的成本超额支出。因此，在工程设计阶段，应弹性设计成本计划，充分考虑各类物料与人工费用的变化情况，提高成本计划的适应能力与弹性可控性[3]。

4 结语

建设工程项目的成本控制应贯穿在工程设计、施工的全过程中，通过物料供应信息库构建、目标成本计划与设计、合约规划与违约索赔、工程量初步清单设计与核算、物料采购用量与采购价格管控、成本动态优化等环节有效控制项目成本，减少建设工程项目的投资风险，推动工程项目有序、良性发展。

参考文献

[1]叶鸿燕.建设工程项目成本控制系统的分析与设计[J].四川建材，2021，47（3）：209-210.

[2]卜祖金.建设工程项目成本控制系统的分析[J].散装水泥，2020（5）：8-9.

[3]赵旻.建设工程项目成本控制系统仿真模型建立与测试[J].建材世界，2019，40（4）：96-98.