产城人融合视角下新余市人才流失的治理对策研究

1 引言

随着经济全球化和信息化进程的加速，人才作为第一资源的重要性已经日益凸显。然而，许多中小城市正面临着人才流失的问题，市也不例外。本研究旨在探讨如何通过优化产业结构、提升城市功能和完善人才发展机制来解决这一难题，为其他类似城市提供可借鉴的经验。

2 市人才流动趋势

2.1 高校毕业生流向大城市就业

随着高等教育的普及，市每年培养出大量优秀的高校毕业生。然而，这些毕业生往往更倾向于选择前往北京、上海、广州等一线城市或省会城市就业。究其原因，主要是大城市提供了丰富的职业选择和更高的薪资待遇。总体而言，大城市企业规模较大，能够提供更多的实习和正式就业的机会，这对于刚入职场的毕业生来说，具有很大的吸引力，同时，大城市企业培训体系更加完善，有助于新人的快速成长。

2.2 专业技术与高层次人才集聚一线

对于拥有特定技能的专业技术人才（如软件开发工程师、高级机械工程师等）以及高层次人才（包括科研人员、教授等），他们更关注个人职业发展路径和学术研究环境。因此，这类人群更愿意选择到沿海发达地区或一线城市工作。这些地方不仅有着领先的行业和技术资源，而且还能为专业人才提供更多的国际合作与交流的机会。比如，在人工智能、生物科技等领域，北上广深等城市拥有更多前沿的研究机构和企业，这对追求创新和突破的专业人才来说具有不可抗拒的吸引力。

2.3 新兴产业人才外流明显

市近年来大力发展新兴产业，如新能源、新材料等，并投入大量资源进行人才培养。一方面，由于本地产业生态尚未完全成熟，很多新兴企业规模不大，无法满足高技能人才对于事业发展的需求，导致这部分人才向外流失。另一方面，新兴产业领域的快速发展需要不断更新知识和技术，而一些新兴企业在提供持续学习和发展机会方面存在不足，这也促使人才流向更有发展潜力的城市和地区。

2.4 中高端管理人才寻求发展平台

中高端管理人才通常期望在一个更具挑战性和竞争性的环境中施展才华，以实现自我价值的最大化。相较于市，一线城市的商业环境更活跃，市场机制更健全，能为管理者提供广阔的舞台。此外，大型跨国公司和知名企业总部多位于一线城市，它们提供的管理和领导岗位不仅能带来丰厚的报酬，还有助于拓宽国际视野和积累宝贵的管理经验，这也是吸引中高端管理人才的重要因素之一。

3 市人才流失原因分析

3.1 薪酬待遇竞争力不足

在薪资水平方面，2024 年市城镇非私营单位就业人员年平均工资为 103,097 元，私营单位为 54,340 元，整体薪资水平相较沿海发达城市及南昌、长沙等地偏低。受经济发展水平限制，企业难以提供与人才能力相匹配的薪酬，且住房补贴、交通补助、带薪休假等福利普及度不高，削弱了对外来尤其是高技能人才的吸引力。

3.2 职业发展受限

许多企业在员工的职业规划和发展上缺乏明确的指导和支持，导致员工看不到长远的发展前景。特别是在新兴产业领域，企业规模较小，内部晋升机制不够完善，难以满足人才对职业成长的需求。持续学习和个人能力提升是现代职场人士非常看重的一个方面。然而，市部分企业的培训资源相对匮乏，无法为员工提供足够的学习和发展平台，这使得一些追求自我提升的人才选择离开。

3.3 生活环境有待改善

尽管市近年来在城市建设和公共服务方面取得了显著进展，但在教育和医疗等关键领域的资源配置仍然存在短板。对于有家庭或者计划组建家庭的人来说，优质的教育资源和便捷的医疗服务是决定定居地点的重要考量因素之一。住房成本虽较一线城市低，但与之相应的居住环境和服务质量也需要进一步提升。同时，城市的基础设施建设如公共交通、休闲娱乐设施等也需不断完善，以提高居民的生活满意度。

3.4 文化氛围及社会认同感

相对于大城市丰富多彩的文化活动和浓厚的艺术氛围，市的文化生活显得较为单调。对于年轻人尤其是文化创意产业从业者而言，缺乏活力和创新精神的城市文化会降低他们的归属感。

4 产城人融合视角下人才流失治理对策

产城人融合是指通过优化城市空间布局，促进产业发展与城市建设、人口集聚的协调发展，构建宜居宜业的生活环境和工作条件，以实现经济和社会可持续发展的目标。对于市而言，推进产城人融合能够从以下几个方面有效缓解人才流失的问题。

4.1 提升城市宜居宜业吸引力

从产城人融合理念出发，着力提升市的城市功能与生活品质，打造宜居宜业的人才发展环境。一是通过完善基础设施建设、优化居住条件、增加绿地与公共空间，增强城市的整体形象和生活舒适度。二是强化文化设施建设，丰富市民精神文化生活，提高城市的文化品位与吸引力。三是加大对优质教育和医疗资源的投入，推动与省内外知名学校、医疗机构合作共建，为本地及外来人才提供高质量的服务保障，增强其归属感与稳定性。

4.2 推动产业转型升级

依托市钢铁、锂电新能源等传统优势产业基础，加快向高端制造、新材料、绿色能源等领域延伸升级，形成具有竞争力的现代产业体系。一是通过产业链延伸和技术升级，吸引高层次技术与管理人才集聚。二是构建完善的创新创业支持体系，设立科技孵化器、众创空间，鼓励高校、科研机构与企业协同创新，营造良好的创业氛围，为青年人才提供施展才华的发展平台。

4.3 构建和谐社区环境

加强社区治理与服务体系建设，打造开放包容、互助共融的社区文化，帮助人才更好地融入当地社会。一是通过组织多样化的社区活动，增进邻里交流，增强归属感。二是探索数字化社区管理模式，利用互联网平台促进居民互动，提升社区服务水平，营造温暖、便捷的生活环境，使各类人才愿意扎根、安心发展。

4.4 完善人才激励政策体系

制定更具吸引力和针对性的人才引进与扶持政策，包括住房补贴、个税减免、子女就学便利等，切实降低人才来余发展的成本与门槛。同时，建立科学的职业发展通道，为企业员工特别是青年人才提供系统的职业规划和成长培训机制，提升职业发展空间。政府在实施过程中需统筹财政、制度、执行等多方面因素，识别潜在挑战如资金压力、政策落地难等问题，并提出应对策略，确保政策实效性与可持续性。

5 结束语

在人才竞争日益激烈的当下，市人才流失问题亟待解决。本研究从产城人融合视角提出的治理对策，涵盖提升城市吸引力、推动产业升级、构建和谐社区以及政策扶持激励等多方面，为市留住人才提供了系统性思路。

参考文献

[1] 段超 . 中小企业人才流失下城市留人路径再造探析 [J]. 中国产经 , 2022,(17):117-119.

[2] 蒲毕鑫. 资源成长型城市人才政策执行研究[D]. 云南财经大学,2024.

市社会科学研究课题研究成果，课题编号：25YGY204。