加强人本核心思想引领，筑牢基层党组织效能大厦

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”近年来，许多建筑行业的党组织积极探索党建工作与业务发展融合的新模式，探索解决基层党组织作用发挥不足，政工人员素质参差不齐，党建工作实用性发挥不足等问题。因此，研究如何提升基层党组织工作效能具有很强的现实意义和理论价值。

一、筑牢基层党组织效能大厦的时代价值

国有企业是具有鲜明政治属性的市场主体，国有企业基层党组织的工作需要适应新时代多元化经济体系要求，基层党组织工作需要得到优化与创新。

（一）深化基层支撑性力量

党的工作最坚实的力量支撑在基层，只有基层党组织坚强有力、党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

（二）打造高水平党员队伍

锻造“硬核”基层党组织党员队伍，是推动党和国家事业行稳致远的动力。工作效能的提升需要着力优化党员队伍，提高党员干部的工作能力。

（三）提升企业核心业务水平

基层党组织党员以“领头羊”角色增强影响力，在高聚合基层业务部门中发挥强大工作效能，推动工作创造性转化、创新性发展，提升企业的抗风险能力和影响力。

二、基层党组织效能大厦的“建设”难题

为研究基层党组织工作效能现状，中建四局六公司组织开展大范围问卷和访谈调研，1000多名员工参与了调研。

一是党务干部能力素质有待加强。多数党务人员认为党建工作存在一定难度和挑战，基层党组织人数、资金等硬性条件制约着党建工作的发展。调查显示，70%党员较少参与党组织活动，部分基层党支部党员缺失主动性和行为意愿，业务的创新能力不断弱化，处理问题困难。

二是党建考核指标设计有待优化。基层党组织党建工作考核任务重，指标多，公司员工平均每周业务时间为29小时，党建时间为12小时，党建时间占比较多，但是实效较低。

三是奖励激励机制有待继续完善。74%的员工认为基层党组织激励措施不太丰富，激励机制的缺失难以激发群众的工作热情，进而缺少能动性和归属感。

三、基层党组织“建筑”强化体系

建筑的施工离不开高强度结构和材料，基层党组织效能大厦的“建设”过程中同样存在多方面难题，一个稳定的基层党组织效能大厦是由高强度“结构”和“材料”建立起来，“结构”为政治思想结构，“材料”为基层党务人才的能力；“结构”与“材料”之间的链接方式和强度是大厦稳定性的重要因素，链接便是组织内部和组织之间的联系体制；效能大厦“施工”的高效率需要稳定的“施工电梯”，激励与晋升机制便在工作效能提升中扮演这种角色，以提高整体的工作效能。

（一）立稳政治标尺，定好思想“结构”

1.标杆定向，作风塑人

定期开展全司警示教育、专题廉政谈话，立住政治标尺，公司基层党员干部向政治标尺靠拢，把方向、管大局、促落实。全面推动从严治党与从严治企高度融合，组织开展“五戒五强”变革行动，组织廉政教育基地、烈士纪念馆研学，以学促思，强化红色基因，凝聚基层的战斗力和执行力。

2.讲党言党语，做业务先锋

公司贯彻学习“四个聚焦”，以讲政治、接地气、受欢迎、促发展为目标，以“三会一课”、主题党日为载体，创新学习形式，在学习强国、党员先锋打卡学习，线上线下组合开展，切实保证国企员工紧跟时代思想前沿，富精神、强思想、重实践、出成果。公司策划推出“精诚履约”、“深改进行时”等专题活动，重点挖掘基层先进典型和品牌项目，使基层党组织深深扎根于基层社会之中，发挥基层“夜航星”作用。

（二）奠定群众基石，固牢组织“链接”

六公司基层党组织推出“急难愁盼”问题反馈平台，开展“我为群众办实事”活动；连续10年为职工办理互助保险，持续开展困难慰问、金秋助学、夏送清凉、切实解决职工社保属地化、职工子女异地入学、学历提升等问题。

定期开展“六比六创”劳动竞赛， 把比赛重点延伸到项目，联动各业务线条，组织开展技能大赛240余场，承办、参与属地劳动竞赛10场，荣获市级以上奖项竞赛奖23项。竞赛激发基层党员昂扬的斗志，通过趣味性合作推动团队融合、加强队伍建设。

问卷数据显示，近80%的公司员工对党建工作满意度较高，党组织在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面取得了显著成效。

（三）竖立业务支柱，强化经营“材料”

坚决贯彻落实“两个一以贯之”，认真落实“第一议题”制度，积极推进“党政一肩挑”，公司、分公司已经全面实现“党政一肩挑”，符合条件的项目党支部100%落实“一肩挑”。公司全年获得国家优质工程奖1项、省市优质工程28项，国家级安全文明工地7个，省市级64个，获国家级QC成果9项，省部级近70项。

1．创新型党建工作模式：业务融合式

六公司实现了基层党支部滚动达标100%，广大党员在市场攻坚、“6+2”专项行动、低效无效资产治理等工作中冲锋在前，取得了重大突破，荣获合肥市先进党组织称号。

①业务目标导向：以业务工作来检验工作成效，党建业务从原来的“叠加态”转化成“融合态”。基层工作流程明确，阶段清晰，基层党组织要以更高质量、更快速度、更省成本为目标，将责任划分到每一个党员身上，提高归属感、认同感；党员在业务中落实“三争一创”，“争先锋、争影响、争业绩，创效能”；设置党员示范岗、项目攻坚小组，开展主题业务党日活动。

③责任履职评定：基层党组织将党建融入业务之中，以基层党员为锚点全面领导基层业务发展，设定党员责任状、党员任务书，分别在宏观和微观层面规定党员的义务和责任，让党员有目标可追、有事可做。公司各部门、各项目部签订《党建目标责任书》，将党建工作与生产经营绩效挂钩，将党员与职工联系起来，将职工与企业联系起来。设置可督导的“可视化面板”，将党员所作成果归类纳入绩效考核之中，强化基层党员参与积极性。

④优化考核任务：建设过程中同样离不开“安全生产”要素，党建大厦建设安全生产的把关涉及到公司考核模式和考核实效，需要设置实效性考核指标，减少不合理考核事项，注重过程考核，减少结果性考核。党建工作要坚持人本核心思想引领，注重基层党组织工作的实效性，听民声，察民情，将广大职工评判基层党组织工作意见作为重要依据纳入考核中，确保基层党组织工作被做到、看到和听到。

2.党业融合优化方案：多做一点、多想一点、多学一点、少布置一点

①面对业务中遇到的难题，基层党组织要率先集中研讨解决方案，多做一点方案、多获取一点材料、多行动一点。通过行动发挥效能，助力业务攻坚克难，研讨业务创新方式，制定具体实施的计划方案，及时跟踪落实。

②面对业务中的问题要多一点思考，在基层一线完善公司业务制度，创新业务工作形式，提升用政治理论推动工作的能力，结合基层实际情况，每月梳理基层生产经营重点、难点、堵点等突出问题进行分析研究。

③邀请专业教授讲授党的经典理论与实施路径；进行宏观政策分析宣传，学习新时代国家对国有企业的要求与定位，培养家国观念，树立团结凝聚、示范引领的观念。

④基层党组织要减少会议次数，为基层减负，基层会议过程中精简长篇大论，突出实效性。同时要减少文件下发任务，权责明晰，明确前置端的审核权限，为基层党员减少负担，留置创新空间。