关于做好新时期阜阳市水利工作的探究

1 阜阳市水利工作总体推进情况

近年来，阜阳市认真贯彻落实中央和省水利工作要求，在阜阳市委、市政府坚强领导下，坚持以项目为抓手，实施了淮干王临段整治、洪汝河治理、淮河流域重要行蓄洪区建设、中小河流治理以及黑茨河水系连通（二期）、芦桥沟排涝泵站、七渔河泵站等一批大中型重点工程项目，全市防洪排涝抵御水旱灾害的能力进一步增强。立足民生所需，持续加大农村饮水安全投入，2005 年-2020 年累计投入资金 52 亿元，全市 893 万农村人口用上了自来水。严格贯彻和落实最严格水资源管理制度，万元 GDP 用水量由 2015 年的 136.3 立方米逐年下降至 2023 年的 56 立方米；万元工业增加值用水量由2015 年的 62.8 立方米逐年下降至 2023 年的 24 立方米。扎实推进全域幸福河湖建设，累计建成省级幸福河湖 18 条、市级幸福河湖 61 条、县级幸福河湖 127 条、河湖长制主题公园 12 处。

2 存在的突出问题

2.1 水资源时空分布不均，水资源短缺情况较为严重。

从降水方面来看，年内降水量不均，如 2023 年 5 月到 9 月五个月的降水量占比为全年的 71.7% 。同时，降水量年际变化大，通过分析多年来降水量情况可知，自 2009 年以来，阜阳市最大年降水量与最小年降水量比值约为 2-3 倍。阜阳市资源性、水质性、工程性等较为复杂严重的缺水并存，人均水资源量仅为 432 立方米，约为全省的 1/3、全国的 1/5，水资源短缺较为严重。

2.2 河湖沟渠存蓄水与全年用水需求存在较大缺口。

2023 年阜阳市湖泊及主要闸坝年末蓄水资源总量约为 3.865 亿方，全市总用水量达 18.6 亿方，耕地灌溉用水 9.36 亿方，河湖沟渠蓄水能力与农田灌溉用水需求有较大差距，遇到干旱少雨季节时，河湖沟塘存水与农作物灌溉生长用水需求存在较大缺口，农业灌溉依然存在较大程度“靠天收”情况。此外，许多小沟渠和塘坝常年少水或干涸无水，仅汛期较大降雨时短期存在少量雨水，基本生态流量功能需水都无法满足。植被生长需水无法得到满足导致地表植被减少，植被蒸腾作用减少，进一步降低了土壤保水能力。

2.3 谋划水利工作和工程建设前瞻性和创新不足。

推进工作视野有限、前瞻性创造性不够，特别是县级水利部门，对新时期治水管水工作理念了解不多、掌握不够，依然习惯于沿用老观念和方法，水利建设局限于一个泵站、涵闸或者单一大中沟整治，不能立足长远，以全域视角，运用系统思维，统筹谋划防洪除涝蓄水活水及水生态水文化建设等。水利管理信息化智能化水平不高，虽然在近几年加大了水利管理信息化智能化建设，如新建的七渔河泵站，装备了地下感知水情设备，泵站操作提升了自动化能力，但仅仅是单一工程设施智能化能力有所提升，全市重点水利工程设施综合监管、高效集成的自动化智能化体系仍未建立。

3 推进新时期阜阳市水利工作思路

3.1 加强水资源管控，强化节水宣传引导

进一步严格水资源总量和强度“双控”管理，推进饮用水水源地、生态水量保障工作，强化节水宣传和措施管控。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，结合“节水中国行”“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，加强节水宣传，并通过电视、微信公众号、悬挂横幅、张贴海报等媒体平台，大力宣传《节约用水条例》《地下水管理条例》等，进一步增强市民群众的节水意识。同时，以“保生活用水、稳工业用水、增农业用水”为工作思路，坚持优水优用、适水适用，统筹配置行业间、区域间各类水资源利用结构，不断强化饮用水水源地、生态水量保障。

3.2 加强系统谋划，推进水系连通工程建设。

结合重要河湖水网建设，以县为单位，统筹生产、生活、生态和城市综合规划建设等，系统谋划河湖沟塘水系连通工程项目，通过提引水泵站、排灌结合泵站以及沟塘疏浚等配套工程措施，不断提升河湖沟塘存蓄水能力。结合天气气候情况，适时采取措施加强引调水调度，还水于河，让河湖沟塘常年存水蓄水，减少沟渠干沟见底等情况，复苏生态功能，促进植被生长，减少水土流失，推动水生态、水环境等河湖面貌不断改善。

3.3 加强水文化水景观建设，提升人民群众幸福感获得感。

新时期新气象，坚持以发展的眼光，积极主动、开拓创新。积极吸收借鉴外地水文化、水景观建设优秀经验，充分调研和挖掘本地颍河、淮河和颍州西湖、八里河、焦岗湖等丰富的河湖资源财富。不断推深做实水文化建设，结合河湖整治、防洪除涝、水利风景区建设和文旅融合发展等，谋划建设亲水体验和特色水景休闲游玩场所，既能传播宣传良好的水生态环境，又能提高当地旅游收入，带动一批人就业创业。满足阜城千万人民及周边区域群众休闲游玩需求，让水生态水环境不断改善带来的幸福感、获得感可感可及，以优秀的水文化、水景观不断提高全社会亲水、护水的意识。

3.4 加强数字化、智能化建设，创新水利工作治理方式方法。

积极响应国家对水利工作新质生产力发展的要求，创新工作方式方法，加强水利工作的数字化、智能化建设。如在闸坝、泵站等工程项目中，加强数字技术、网络技术和人工智能等新质生产力基础建设，对关联的水文、气象等多种影响因素要素进行全面的感知，为科学决策、精准调度提供便捷高效的处理方案以供参考，以便在复杂多变的工况下提升工作效率，减少汇总多方信息人工分析研究处理导致的迟顿带来的损失和灾害。

4 结语

新时期以来，面对纷繁复杂和严峻的水利工作形势，阜阳市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足实际需要，坚持民生为本，加快实施重点水利工程项目，聚焦水资源管控和开发利用、河湖水生态水环境保护治理、水利体制改革机制体制创新和建设等目标任务，坚持久久为功、坚持一以贯之，弘扬新时代水利精神，为阜阳市经济社会高质量发展和建设，提供坚实的水利支撑和保障。

5 参考文献

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