基层单位政工人事管理中的常见问题及解决对策

一、引言

基层单位是政策执行的“最后一公里”，承担着服务群众、落实任务的重要职责，而政工人事管理是保障基层单位队伍稳定、激发员工积极性的关键环节。它不仅负责员工的招聘、培训、考核、薪酬等基础工作，还承担着思想引导、队伍建设、文化培育等重要任务。然而，受资源条件、人员配置、传统模式等因素影响，不少基层单位的政工人事管理工作仍停留在“被动执行”层面，难以适应新时代基层工作的发展需求。因此，梳理基层单位政工人事管理中的常见问题，探索切实可行的解决对策，对提升基层单位工作质量、推动长期发展具有重要意义。

二、基层单位政工人事管理中的常见问题

（一）管理理念滞后，重“事务”轻“服务”

当前，许多基层单位的政工人事管理仍秉持传统“行政化”理念，将工作重心放在“完成任务”上，而非“服务员工”。例如，在员工管理中，更关注考勤、档案等基础事务的合规性，却忽视员工的职业发展需求——新员工入职后仅进行简单的制度培训，未根据其专业特长制定成长计划；老员工工作多年后，缺乏晋升或能力提升的渠道，导致员工工作积极性受挫。

（二）管理制度不健全，执行缺乏“规范性”

基层单位政工人事管理制度的“不健全”主要体现在两个方面：一是制度“碎片化”，缺乏系统性。许多单位的制度是“遇到问题再补”，如招聘制度、考核制度、薪酬制度各自独立，没有形成相互衔接的体系。例如，考核结果本应与薪酬调整、晋升挂钩，但部分单位的考核结果仅作为“存档材料”，与员工的实际利益脱节，导致考核制度流于形式。二是制度“模糊化”，缺乏可操作性。部分制度内容过于笼统，未结合基层工作实际细化条款。比如，在“员工培训制度”中，仅规定“每年组织两次培训”，但未明确培训的内容、对象、考核方式，导致培训时要么“一刀切”（所有员工参加同一门课程），要么“走过场”（培训后无效果评估），无法真正提升员工能力。

（三）队伍能力不足，难以适应“新需求”

政工人事管理队伍的能力直接影响管理工作的质量，但基层单位的政工人事工作人员普遍存在“能力短板”。一方面，专业能力不足。许多基层单位的政工人事工作人员并非“科班出身”，而是从业务岗位转岗而来，缺乏系统的人力资源管理、思想政治工作等专业知识。例如，在员工招聘中，不会制定科学的岗位需求表，仅通过“面试印象”选拔人员，导致招进来的员工与岗位不匹配；在绩效考核中，不会设计合理的考核指标，仅以“工作量”作为唯一标准，忽视工作质量和群众满意度，影响考核的公平性。

（四）思想引导弱化，“凝聚力”建设不足

政工人事管理的重要职责之一是做好员工的思想政治工作，凝聚团队力量，但许多基层单位在这方面存在“弱化”问题。一是思想引导“形式化”。部分单位的思想政治工作仍停留在“读文件、开大会”的层面，内容脱离员工实际工作场景，如学习政策时仅照本宣科，不结合基层工作中的难点、痛点解读，导致员工觉得“与自己无关”，参与积极性低。二是对员工心理关注不足。基层工作任务重、压力大，员工容易产生焦虑、倦怠等情绪，但许多单位的政工人事工作人员未关注员工的心理状态，既没有建立心理疏导机制，也没有主动与员工沟通，导致部分员工的负面情绪长期积累，影响工作状态和团队氛围。

三、基层单位政工人事管理问题的解决对策

（一）更新管理理念，树立“服务型”管理意识

解决基层政工人事管理问题的首要任务是更新理念，从“管理员工”转向“服务员工”。一方面，明确“以员工为中心”的管理目标。政工人事部门应将员工的需求和发展纳入工作重点，例如，建立“员工成长档案”，记录新员工的专业特长、职业规划，为其匹配导师，制定分阶段的培训计划；定期开展“员工座谈会”，每季度收集一次员工对工作、生活的诉求，对合理诉求（如改善办公环境、增加培训机会）及时反馈并落实，让员工感受到单位的重视。另一方面，转变工作人员的角色定位。通过培训让政工人事工作人员认识到“管理就是服务”。

（二）完善管理制度，提升“规范性”与“实用性”

健全的制度是政工人事管理有序开展的保障，基层单位需从“系统设计”和“细化条款”两方面完善制度。一是构建“衔接配套”的制度体系。以“员工全生命周期”为线索，整合招聘、培训、考核、薪酬、晋升等制度，明确各制度之间的关联。例如，将考核制度与薪酬、晋升直接挂钩：年度考核优秀的员工，不仅可获得奖金，还可优先参与晋升评审；考核不合格的员工，需参加针对性培训，培训后仍不达标则调整岗位，确保制度“闭环运行”。二是细化制度条款，增强可操作性。在制定制度时，结合基层工作实际明确“具体要求”，例如，在“培训制度”中，细化为“新员工入职培训（内容：单位制度、岗位技能；时长：3 天；考核方式：笔试+实操）”“老员工技能提升培训（根据岗位需求每年1-2 次，考核方式：工作成果评估）”，让制度“看得见、用得上”，避免流于形式。

（三）强化队伍建设，提升“专业能力”与“创新能力”

打造一支高素质的政工人事管理队伍，是提升管理效能的关键。基层单位可通过“培训+实践+激励”的方式，提升队伍能力。一是加强专业培训。定期组织政工人事工作人员参加专业学习，例如，邀请人力资源管理专家开展“绩效考核设计”“员工沟通技巧”等专题培训；鼓励工作人员参加线上课程（如人力资源管理师资格培训），学习先进的管理方法。同时，建立“轮岗学习”机制，安排基层政工人事工作人员到上级单位的人事部门学习 1-2 个月，借鉴成熟的管理经验。二是提升创新能力。推动政工人事管理信息化建设，为基层单位配置简单易用的人事管理系统，如用于档案管理、考勤统计、考核数据录入的系统，并组织工作人员参加系统操作培训，让其掌握“线上办公”技能，减少手工操作的失误，提升工作效率。

（四）加强思想引导，增强团队“凝聚力”

基层单位需从“内容创新”和“心理关怀”两方面，强化思想政治工作，凝聚团队力量。一是创新思想引导形式，让内容“接地气”。将思想政治工作与基层工作实际结合，例如，在学习政策时，邀请单位内的“业务骨干”分享如何将政策落实到具体工作中（如“如何用政策帮助群众解决办事难题”）；通过“故事分享会”的形式，让员工讲述自己在工作中的感悟和成长，增强思想引导的感染力。

结束语：基层单位政工人事管理是一项兼具“事务性”和“服务性”的工作，当前存在的管理理念滞后、制度不健全、队伍能力不足、思想引导弱化等问题，并非孤立存在，而是相互关联、相互影响的。解决这些问题，需要基层单位从“理念更新”入手，以“制度完善”为保障，以“队伍建设”为支撑，以“思想引导”为纽带，逐步构建“服务型、规范化、高素质、有凝聚力”的政工人事管理体系。只有这样，才能充分发挥政工人事管理的作用，激发员工的工作积极性和创造力，为基层单位的稳定发展提供坚实的人才保障和队伍支撑。