赛事经济赋能城市高质量发展的实践研究

大型体育赛事对举办城市的发展具有显著的赋能效应。成都市龙泉驿区通过承办第31 届世界大学生运动会，成功实现了城市形象重构，产业结构重塑、生态价值重启、社会治理创新，其实践经验为借赛兴城提供了鲜活样本。然而随着赛事结束，暴露出财政可持续性、文化渗透不足等深层矛盾。本文通过解剖这一麻雀，构建经济增长-治理效能-生态品质-文化认同的评估框架，既为龙泉驿区破解赛事效应衰减难题提供方案，也为同类城市实现从赛事驱动到内生增长的转型贡献方法论。

一、赛事经济赋能城市高质量发展的成都龙泉驿实践

2023 年8 月，第 31 届世界大学生运动会在成都龙泉驿成功举办，为区域发展带来全方位赋能：一是经济增长方面，间接效益显著。成都大运会创造 1.38 亿元门票收入（售罄率 94.4% ），直接收益虽有限，但间接拉动效应突出：接待游客 331 万人次，旅游收入22.72 亿元，酒店出租率超 70% ；体育服务业占比提升至 70% ，文商旅体协同消费超 20 亿元，东安湖演艺创收 12.67 亿元；社会投资占比 92.8% ，体育产业规模增长18.6% 。二是治理效能方面，实现民生与基建双提升。东安湖体育公园（投资 63.43 亿元）获鲁班奖，新建道路 154 公里（东西城市轴线通行时间缩短 25 分钟）；改造 254个老旧小区惠及7 万居民，场馆 ¹⁺³⁺¹ 1”开放模式服务 5 万人次，大运博物馆接待 9 万游客；部署 61 支应急救援队伍，举办全民健身活动 9 场次并发放惠民券。三是生态品质方面，绿色循环初现。东安湖水质达Ⅲ类标准，吸引 30 余种鸟类，“一湖一环”格局服务超 5 万人次；物联网平台降耗 20% ，银沙集市等 34 个特色项目年规划客流量 300万人次，形成“生态-场景-反哺”闭环。四是文化认同方面：品牌效应放大。东安湖宣传片曝光2 亿次，银沙滩引发150 万篇次转载，新媒体矩阵获赞超百万；欧洲杯万人观赛广场带动消费，城市展示中心（投资 5239 万元）呈现客家文化；产业延伸：2025 年引进文旅项目36.44 亿元，咪咕音乐带动商圈人流增长 13% ，灯会曝光12.3 亿次。

二、成都龙泉驿“借赛兴城”实践中存在的矛盾

成都龙泉驿在借赛兴城实践中暴露出四类结构性矛盾：一是效益外溢的漏斗效应，东安湖片区通过25 场大型演唱会吸引 60.48 万人次观演，但主办方注册地均不在本地，导致 67% 的文旅消费外溢，形成热闹在本地、收益在外地的尴尬局面。 二是产业发展的断层困境。体育服务业占比 11% ，较成都平均水平低 6 个百分点。2025 年世运会期间，连襟地块模式虽实现短期土地收益，但产业链、创新链、人才链协同机制缺位，导致有赛事无产业的断崖效应持续加剧。三是生态价值转化与运营效能失衡。东安湖生态区年3000 多万维护费与年均 1800 万元的运营收益形成倒挂。体育+生态场景开发存在空间利用率低，消费转化不足，赛事物资未形成标准化租赁体系等三重短板。四是文化IP塑造与传播效能不足 。官方账号赛事内容平均互动量不高；汽车城与赛事名城定位冲突导致品牌识别度下降，本土文化渗透薄弱，例如客家文化元素在赛事景观中的应用率仅 14.6%_c 。这种文化渗透的薄弱性，与宣传片 2 亿次曝光、银沙滩 150 万篇次转载的传播声势形成鲜明反差。

三、赛事经济赋能城市高质量发展的路径思考

（一）经济赋能：构建三级驱动增长模型

一是直接经济价值优化。龙泉驿区大运会门票销售率达 94.4% ，但属地分账收入仅占 23.2% ，反映直接收益分配机制待完善。可借鉴上海经验，建立“赛事知识产权（IP）核心层-文旅消费延伸层-装备制造支撑层”的产业同心圆模式，提升本地企业参与度。同时可引入“票根经济”机制，如娄底“娄超”足球赛通过消费券联动餐饮住宿，实现 1.5{Z 元直接消费拉动。二是间接经济拉动强化；大运会期间龙泉驿区旅游收入22.72 亿元，过夜游客人均消费达2548.74 元，但文化娱乐占比仅 10% 。可参考廊坊“赛事+市集”模式，将直播观看量转化为线下消费，如五人制足球联赛带动 300 万人次观看，拉动商圈客流 8 万人次。此外需优化消费结构，通过“体育+非遗”等组合提升文化娱乐占比，如垫江马拉松串联 4A级景区，实现参赛体验与文旅消费双提升。三是产业升级长效机制。龙泉驿区体育服务业占比从 53% 提升至 70% ，但社会投资集中于场馆建设。需构建“三级梯度”赛事体系：顶层专业赛事（如国际体操锦标赛）孵化精英人才，中层群众赛事（如“村超”）降低参与门槛，基层校园赛事夯实人才基础。同时发展“赛事+制造”融合，如固安县通过无人机联赛吸引 1200 名运动员，带动科技与体育产业协同。

（二）治理赋能：打造智慧城市新范式

推动智慧城市与治理创新。大运会推动龙泉驿区新建 287 个 5G基站，交通拥堵指数下降 22% ，但数据应用仍限于短期赛事保障。可借鉴崇礼“一场馆一特色”经验，将冬奥遗产转化为常态化治理工具，如“雪如意”场馆转型为会议会展综合体，实现综合利用率 100% 。同时建立弹性交通机制，上海F1 赛事通过AI信号调控应对 15.25% 的境外观众增量。推动公共服务能级提升。龙泉驿区形成 15 分钟公共服务圈，但社区体育设施覆盖率不足。河北“15 分钟健身圈”经验值得推广，通过开放学校场馆、建设村级健身角，实现资源下沉。此外需完善志愿者体系，将大运村服务标准纳入《大型赛事服务规范》，形成可持续的人才储备。

（三）生态赋能：建立绿色循环体系

东安湖公园碳汇交易 860 万元的实践表明，生态补偿机制尚未形成制度化安排。建议构建“四必须”原则体系，即必须保留体育功能，确保场馆持续开展群众体育活动；必须保障公益开放，规定每周免费开放时长不低于 20 小时；必须配套商业服务，引入生态主题餐饮、文创等业态；必须建立评估机制，委托第三方机构每年进行生态效益审计。可借鉴张家口生态银行模式，将赛事产生的碳汇量纳入区域性碳交易平台，通过 1.2 万吨碳汇交易案例证明其经济可行性。具体实施路径包括：建立赛事碳足迹核算体系，覆盖场馆建设、运营、交通等全流程；开发绿色金融产品，如碳中和债券、生态信托基金；构建政府-企业-社区三方分成机制，确保收益反哺生态修复。龙泉驿区可依托东安湖生态本底，打造体育公园碳中和示范区，通过光伏发电系统、雨水回收装置等绿色技术，实现年减排量。

（四）文化赋能：实施IP培育战略

针对本土文化元素渗透率不高的现状，实施三级文化植入策略：在物质层面，参照霞浦游泳赛奖牌设计经验，将洛带古镇、桃花故里等文化符号融入赛事视觉系统，开发大运龙泉系列文创产品，实现销售额的增长；在行为层面，举办非遗主题赛事，如将客家水龙节与赛事水上项目结合不定期举办非遗展演；在制度层面，建立文化传承人参与机制，选拔百名本地艺人担任赛事文化大使。

参考文献：

[1]刘妍超.中国大型体育赛事经济效益评价指标体系研究[D]上海财经大学2022.3.26.

[2]何甫，陈光宇，税发萍，梁娜，杨欣昱.中国城市高质量发展指标研究——以川渝经济带为例[J]科技和产业. 2021，05.

[3]北京大学公共政策研究中心发布《中国城市高质量发展指数研究报告》中国发展网，2022.01.27.

[4]师 博，任保平.大型体育赛事助推城市高质量发展的效应研究——基于第 14 届全运会的分析[J]西安体育学院学报.2021.03

项目名称：2025 年度成都市龙泉驿区哲学社会科学规划项目（项目编号：2025ZC-05）