新质生产力背景下职业院校产教融合发展的路径研究

一、引言

党的二十大作出“深化职普融通、产教融合与科教融汇协同机制，强化职业教育类型特色”的战略部署。党的二十届三中全会进一步提出“加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系”。全国教育大会也提出，要“构建职普融通、产教融合的职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才”。产教融合作为职业教育发展的成熟模式，其在资源整合、协同育人等方面已形成稳定机制，但面对新质生产力带来的技术迭代与产业变革，如何实现深度适配与效能升级仍处于探索攻坚阶段。

2023 年，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”理念，强调要汇聚科技创新要素，推动战略性新兴产业和未来产业崛起，促进新质生产力发展。职业教育与承载新质生产力的产业紧密相连，产教融合是职业教育发展的关键。当前产教融合存在运行机制碎片化、融合深度浅表化、资源整合孤岛化和师资能力断层化等问题，阻碍了职业教育与产业的深度融合。在新质生产力快速发展的当下，企业对技术技能人才的需求有了显著变化，更注重创新能力、数字化素养和跨学科知识融合能力，传统产教融合模式难以满足这些需求。因此，探索新质生产力背景下职业院校产教融合的新路径，具有重要现实意义。

二、新质生产力背景下职业院校产教融合发展的现实困境（一）运行机制“碎片化”：协同效能难以释放

职业院校产教融合运行机制的碎片化，是制约其深度发展的根本障碍，在新质生产力背景下问题更突出。新质生产力以科技创新为主导，强调要素优化配置与跨领域协同，而当前产教融合因多主体各自为政、政策断层、权责模糊，难以形成合力。

政策层面，虽教育、人社、工信、财政等部门均有支持政策，但缺乏系统统筹。不同部门政策目标、标准存在差异甚至冲突，在人工智能、新能源汽车等新兴领域，因协调不畅导致配套政策滞后，无法及时响应产业需求。

校企合作多停留在“框架协议”层面，人才培养责任、资源投入、风险承担及利益分配等缺乏明确界定。技术迭代加快使企业工艺标准频繁更新，合作不确定性增加。企业技术升级调整时常缩减产教投入，院校因无约束机制被动接受，导致合作稳定性极差。

融合深度“浅表化”：产业需求适配不足

产教融合深度“浅表化”是职业教育发展的突出痛点。在新质生产力对高素质技术技能人才和产业创新支撑需求迫切的背景下，这一问题导致教育链与产业链对接出现“中空地带”，当前产教融合多为资源简单叠加的表层合作，未实现教育与产业在技术、人才、创新等核心层面的深度耦合。

合作层次偏低是典型表现。多数校企合作局限于学生短期实习、企业提供简单实训岗位等初级形式，企业未深度参与人才培养全流程。学生接触模拟实训居多，缺乏真实生产体验，学校难以培养出快速适应岗位的创新型技术技能人才。

课程体系与产业技术脱节是核心症结。产业技术迭代加快，院校课程更新滞后。课程开发企业参与度不够，新技术融入不足；联合开发课程机制不健全，企业技术人员参与动力弱，教师难把握产业需求变化。人才培养侧重单一技能训练，忽视技术适应和问题解决能力，企业对创新与协同能力培养参与度低。

（三）资源整合“孤岛化”：要素流动存在壁垒

资源整合“孤岛化”是制约产教融合效能提升的关键瓶颈。在新质生产力强调生产要素优化配置的背景下，教育资源与产业资源的分割与闲置问题尤为突出。职业院校与企业的资源未能实现有效对接和共享，形成各自封闭的“资源孤岛”， 重阻碍了产教融合生态的构建。

职业院校的实训基地与企业的生产现场存在明显界限，院校实训设备更新滞后于企业生产设备迭代速度，且多为教学型设备，与企业实际使用的生产型设备存在性能差异。这种物理空间的隔离使得教育资源与产业资源无法形成互补，造成资源重复建设和闲置浪费。

数据资源与技术资源的共享不畅加剧了孤岛化问题。新质生产力以数字化、智能化为核心技术特征，数据已成为关键生产要素，但职业院校与企业之间的数据资源共享机制尚未建立。企业核心生产数据因商业机密难以开放，院校教学科研数据也难转化为企业效益；技术资源壁垒突出，企业先进技术向教学转化渠道不畅，院校科研成果难落地，形成“研究与需求两张皮”的现象。

（四）师资能力“断层化”：双师素养难以达标

师资队伍是产教融合的核心支撑，但在新质生产力背景下，职业院校师资能力“断层化”问题日益凸显，教师知识结构、实践能力与产业技术发展需求脱节，难以承担高素质技术技能人才培养重任。

双师型教师质量不高是核心问题。一方面，当前教师更多是从学校到学校，缺乏企业工作经历，对产业现状和技术变革了解有限，未深入企业实践，无法将前沿技术和生产案例融入教学。另一方面，产业新技术、新工艺不断涌现，但教师更新渠道有限，院校培训多为理论讲座，缺乏系统性实战培训；企业技术资源向教师开放不足，导致教师只能传授过时内容，严重影响人才培养质量。

教师企业实践机制落实不力加剧断层。虽政策要求教师定期赴企业实践，但院校因教学任务重、考核不完善支持不足，存在“重教学、轻实践”倾向；企业担心影响生产、增加成本，接收积极性低，提供多为辅助岗位，教师难接触核心技术。

四、新质生产力背景下职业院校产教融合发展的实施路径（一）破解运行机制“碎片化”：构建多维度协同治理体系

1.建立跨部门政策协同与动态响应机制。省级层面设立产教融合专项协调组织，整合教育、人社、工信、财政等部门资源，明确各部门在新兴产业人才培育、实训基地建设、技术创新扶持等领域的职责，避免政策交叉重叠或空白。针对“数字文创+人工智能”等跨界产业，推行“政策试点—效果评估—全面推广”流程。委托第三方智库按季度发布产业人才需求预警，提前6 至12 个月为院校专业调整、企业人才储备提供指引，实现政策与产业需求精准对接。

2.明确校企合作权责与利益共享机制。推动合作从“框架协议”升级为“实质契约”，制定标准化合同范本，明确双方权利义务。人才培养上，规定企业参与人才培养方案修订频次、实训岗位数量及导师资质；资源投入采用“技术入股+人才优先录用”模式，企业以技术设备、专利入股实训基地，入股价值折算为合作份额，院校优先输送毕业生到合作企业；利益分配方面，联合研发成果收益按比例共享，企业所得可抵扣设备入股成本。

3.创新多元化评价激励机制。建立“产业贡献导向”的院校评价体系，将产教融合成效纳入绩效考核核心。

对企业实施“积分制激励”，按资源投入量化积分（如 1 万元设备或 100 工时技术服务计 1 积分），积分可兑换税收减免、采购优先等权益。建立“产教融合企业白名单”，对白名单企业提供信用贷款优惠、技术改造补贴倾斜等支持。

（二）突破融合深度“浅表化”：深化校企协同育人全流程

1.推动企业深度参与人才培养全流程。建立“产业需求反向设计”培养机制，企业深度介入人才培养方案制定、课程开发、教学实施等各环节。实施课程内容动态更新与模块化重构，确保教学内容与产业技术同步迭代。以电子商务专业为例，按“基础模块+产业模块+创新模块”重构课程体系，基础模块保留网店运营、客服等传统内容，产业模块新增数据可视化、数字人直播运营等前沿内容，企业技术骨干参与核心课程设计。建立“双导师+双场景”教学模式，核心课程配备院校理论导师和企业实践导师，理论教学在院校完成，实践教学在企业真实场景开展。

2.共建“教学—生产—研发”三位一体实训基地。按“技术同步、场景真实、功能复合”标准建设实训基地。如电子商务专业可以建立直播实训室、电商运营中心、数据分析室，采用“教学+接单”双模式：工作日开展“模拟运营+真实小单”教学，周末承接企业代运营业务，既提升学生实操能力，又创造经济效益。以企业真实生产项目为载体，推行“项目式教学+成果转化”融合模式。

3.聚焦产业技术痛点开展协同创新。校企联合成立“微创新工作室”，由院校教师和企业技术人员组建创新团队，聚焦企业生产中的“小痛点”“小改进”开展攻关。面向新质生产力产业开展技术适配与服务，围绕 AI客服、数字人直播、智能选品等前沿领域，校企联合开发适配中小电商企业的轻量化工具，助力企业数字化转型。

（三）打破资源整合“孤岛化”：构建数字化资源共享生态

1.建设数字化资源共享平台，打破信息壁垒。借助云计算与大数据技术搭建数字化平台，整合区域内职业院校的师资力量、实训设备、课程资源与企业的技术成果、岗位信息、项目资源，促进区域内教育资源与产业资源的精准对接。通过该数字化平台可有效打破信息孤岛，实现资源的高效流转共享与协同优化配置，提升资源利用效能。

2.搭建教育服务平台提供精准支持。平台实时更新产教融合政策与校企合作信息，通过政府专项补贴与企业资本投入构建可持续资金保障。建立“政府补贴+市场化运营”的设备互通机制，促进院校与企业设备资源双向流动，同时为双方提供精准信息推送与服务支撑，深化合作交流。同步构建数据安全共享体系，校企协作搭建“产业人才需求数据库”，整合岗位需求、就业质量、技术标准等数据，预判人才需求趋势，为院校专业调整和企业招聘提供科学依据。

3.创建动态匹配平台增强适配性。针对智能运维、数字运营等新兴岗位需求，平台整合企业实时岗位数据与院校教学资源，通过大数据绘制岗位能力图谱，精准定位培养短板。基于图谱自动启动课程调整，如电商专业新增AI 直播算法模块；联动实训基地将岗位需求转化为技能训练项目，形成“需求捕捉—课程迭代—技能训练”闭环，实现教育供给与产业需求实时适配，提升人才培养精准度。

（四）弥补师资能力“断层化”：打造双师型教师发展体系

1.完善教师企业实践与能力提升机制。建立“刚性要求+精准管理”的实践制度，将实践经历纳入职称评聘必备条件：专业教师每年累计实践不少于 2 个月，新入职教师首年实践不少于 6 个月，未达标者不得晋升高级职称。鼓励教师深度参与企业项目，积累实战经验并转化为教学资源，通过“理论+实践”双路径掌握行业动态与技术要领，提升实践教学能力。

2.拓宽双师型教师引进与兼职渠道。实施“产业人才柔性引进”计划，突破学历职称限制引进企业技术骨干。设立“产业教授”岗位，由企业技术总监等主导培养方案制定和核心课程开发；引入一线技术力量，将最新技术标准、项目经验融入教学，弥补实践短板。

3.组建跨区域教师发展联盟强化建设。联合多省份成立“双师型教师发展联盟”，共享名师工作室资源、实训项目和教研成果，定期开展跨省协同教研。聚焦电商智能算法、工业互联网等课题联合攻关，通过跨区域交流、研讨和成果共享打破地域壁垒，拓宽教师视野，提升专业技能与教研水平，打造适应产业发展的高素质双师队伍。

五、结语

在新质生产力加速发展的背景下，深入研究职业院校产教融合模式对推动经济社会进步具有重要意义。当前职业院校在推进产教融合过程中面临着不少现实挑战，针对这些问题，本文探索了一系列切实可行的解决办法。通过落实这些实践路径，职业院校能够更精准地对接新质生产力的发展需求，培养出更多具备创新思维和实践本领的技术人才，为产业转型升级和经济高质量发展提供坚实的人才保障，从而为经济社会的全面发展注入动力。

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基金项目：2024 年度校级科研项目“新质生产力背景下电子商务专业产教融合的探索”（项目编号：RW202414）