水利工程建设质量与安全监管中的问题及解决策略分析

引言：水利工程的建设，为国家水资源的使用、防洪抗旱、国民经济的发展等发挥了不可磨灭的作用。随着技术的提升，建设规模的扩大，水利工程的建设风险也会随之提高。在具体的工程施工建设过程中，经常会发生质量事故，存在较大的安全隐患，严重影响了水利工程的使用寿命和社会效应。对此，针对水利工程建设质量与安全管理中存在的突出问题进行分析，提出科学合理的对策措施。

一、水利工程建设质量与安全监管中

1、监管机制滞后与职责界定模糊

目前，水利工程质量与安全监督管理体制总体上还是一种比较落后的体制机制，监管责任交叉、责任不明确、监管不到位、监管缺位多。有些监管机构，权责不统一 ，缺乏强制性的手段；有些监管程序烦琐，不能有效地传递信息形成合力，重在事后核查，缺乏对建设过程的全过程监控和预警风险机制，不能对潜在的质量安全隐患进行预判。

2、技术手段应用不足与信息化水平低

尽管水利工程建设技术手段在不断发展，但工程质量管理与安全管理监管中，缺乏先进技术的应用，传统的人工经验检查，主观性强，范围小，难以适应复杂工程安全管理要求。信息化建设不完善、缺乏有效的统一监管信息平台，信息数据采集分析共享难，物联网、大数据、人工智能等先进技术手段未能充分利用，无法实现对工程现场的及时有效处置，信息孤岛问题严重，难以实现监管工作的科学精准。

3、专业人才短缺与能力不足

水利工程质量和安全监管人才数量不足，从业人员的综合素质低，监管人员多由传统管理岗位转岗，没有经过现代风险管控的专业培训，不能胜任复杂工程项目的多维度监管，人员流动性大、经验不足、监管质量参差不齐、监管队伍激励机制不健全，监管人员缺乏监管的积极性和责任心，直接影响到监管工作的系统性和连续性，进而影响到质量与安全保障。

4、施工管理不规范与安全意识淡薄

施工阶段同时也是水利工程质量安全风险最为集中的阶段。然而施工阶段的管理存在较多问题，部分施工单位出于成本和工期压力，偷工减料和违章操作，导致施工质量存在隐患。施工单位施工安全管理体制不完善，施工阶段的安全隐患和预案不完备，施工人员安全生产教育流于形式，施工人员安全生产意识不强，施工单位安全生产责任落实不到位，发生安全事故。施工单位施工阶段安全文化薄弱，对施工单位的安全管理未持续改进和督查，难有效消除安全风险。

二、水利工程建设质量与安全监管问题的解决策略1、建立完善且科学的监管机制

针对监管机制滞后、监管责任不明确、监管主体不清晰等问题，构建科学有效的工程质量和安全监管体制。落实监管主体责任，构建“权责明晰，协同高效”的工程质量和安全监管机制，明确监管工作流程，细化监管标准，减少监管的盲区和交叉，提升监管效率；实现全程动态监管，由事后核查转变为全程动态监管，引入风险预警和智能监管，对质量潜在危险源安全隐患早发现、早介入；加大监管结果公示，加强社会监督和公众参与，提升监管公信力和执行力。

2、深化技术创新与信息化应用

提高水利工程项目质量，加强安全管理，必须充分结合信息技术的发展，大力推广使用物联网传感技术来监测水利工程施工现场结构受力情况、施工环境、设备状况等工程参量监测等，构建工程施工过程全尺度实时监测体系，通过大数据、人工智能对施工现场监测数据进行挖掘分析，及时发现施工隐患，并提供决策支撑。同时建立信息化平台，把水利工程项目质量、安全、进度等信息有效整合到平台中，消除信息壁垒，提升监管效率。技术手段的提升，提高了水利工程项目的监管效率，实现了经验管理向科学管理的转变。

3、强化专业人才培养与队伍建设

面对专业人才不足、能力不足等短板，加强工程质量安全监管队伍建设，制定科学合理的监管队伍建设培训方案，如现代工程技术、风险管理、信息化建设等，提升监管人员的能力水平；加强产学研合作，依托高校和科研院所等，培养高层次复合型人才，注重理论与实践结合，加强队伍激励管理，建立绩效、奖惩等机制，提升监管人员积极性与责任心；加强传帮带建设，搭设沟通交流平台，实现监管队伍的可持续成长与发展。

4、推动施工管理规范化与安全文化建设

针对不规范的施工管理模式，安全意识薄弱的问题，必须从整体上提升施工阶段的施工管理水平。首先，完善施工质量安全管理模式，明确施工操作模式及标准，强化施工企业的质量安全意识，加强施工现场风险评估及施工预判，做好现场突发状况的处理。其次，做好安全教育培训，提升施工人员安全生产意识及施工水平，形成人人关注安全施工的大氛围。树立安全文化理念，通过安全事故分析、安全竞赛等活动，强化安全管理，加强施工方的第三方监理和现场监督，形成多方联动的施工安全模式。

三、结语

水利工程作为我国的基础设施项目工程，其质量与安全关系国家水资源、生态环境和经济社会发展。加强监管力度，强化技术研究，注重人才培养，严格规范施工，有助于保障水利工程建设的质量与安全。

参考文献：

[1]刘太军.水利工程建设质量与安全监督管理方法及价值探讨[J].水上安全,2024,(20):142-144.

[2]彭俊坤.水利工程建设质量与安全监督管理体系探讨[J].水上安全,2023,(06):142-144.