新农村建设背景下的小型农田水利技术管理与维护措施研究

随着现代社会的发展，我国对于新农村建设工作的重视程度不断提升，并从多方面入手助力新农村建设，意在构建现代农村，提高农村居民幸福感和获得感，并实现区域经济的可持续发展。而农田水利工程是新农村建设的主要内容之一，健全的小型水利配套，不仅能够提高农村水资源利用的合理性，对于地方农业发展也有着非常积极的作用。但在实际当中，很多农村虽然落实了相关建设活动，但在管护方面却存在诸多的问题，这些问题不仅对小型农田水利工程的有效应用造成了影响，同时也对新农村建设步伐的推进产生了一定的阻碍，因此，有必要针对相应的管理维护措施加强研究与应用。

一、针对小型农田水利加强技术管理与维护的意义

（一）能够提高农田水利工程的运行质量

小型农田水利工程是基于相关技术手段建立起的农用基础水利工程，其中涉及诸多的内容，只有保障各环节的平稳高效运行才能将此类工程的综合效用更好地发挥出来。而对相应的技术管理及维护措施进行合理的应用，不仅能够提高各项农田水利设施应用的科学性与规范性，保证工程的正常运行，还能对工程中的故障安全隐患等进行及时的排查与处理，在减少外部因素对工程运行质量影响的同时，使工程获得更长的使用寿命。

（二）能够提高农田经济收益

众所周知，农业种植活动非常容易受到气候环境的影响，无论是干旱，还是洪涝都会极大地影响农业种植收益，而小型农田水利工程的应用，能够将气候环境对于农业种植收益的影响降到最低，尤其是在配备相应水利工程的同时，又能进行科学的管护的，能够根据区域用水需求合理地调配水资源，在保证农作物正常生长的同时，减少不必要的资源消耗，这不仅可以提高农作物的经济效益，减少工程运行以及农民用水的成本投入，还能在农业种植与区域生态之间构建和谐的关系，而无论是经济发展，还是环境发展，都是提高农村居民幸福指数，深化新农村建设的重要途径。

二、当前小型农田水利技术管理维护中的相关问题

（一）相应的管护机制不健全

新农村建设背景下，农村区域的水利设施日渐完善，其管护需求以及工作期间面临的问题也在不断更新，这使得传统的工程管护制度已经无法适应当前发展实际。导致部分区域现有的小型农田水利工程在管护期间出现了管护机制不健全的情况，主要表现在以下两个方面，一是，管理责任不明，工程的建设单位、管理单位以及使用者未能形成管理合力，甚至存在多头管理或无人管理的情况，而管理责任混乱，必然会影响相关管理维护措施的有效落实。二是，未能建立起科学规范的管护程序，针对现代农田水利工程，没有明确的操作规范、维护标准，导致相关管理人员在落实各项工作的过程中缺乏制度支持，工作随意性强，不仅影响了工程运行的整体质量，同时也增加了各项设施的损坏风险[1]。

（二）存在设施老旧落后问题

虽然在新农村背景下很多区域的小型农田水利工程得到了有效的完善，但不可否认的是，仍有部分工程由于建设时间较早或者是管理维护工作落实不到位存在设施老旧落后的情况，例如，设备功率较低，而需水量不断提升，难以保证水资源的充足供应。又如，设备老化、损坏问题频发，得不到及时的处理，包括渠道、闸门、渡槽、桥涵存在漏水等问题，不仅工程的功能性受到了影响，还形成了一定的安全隐患问题。而之所以会出现此类问题，一方面，是因为相应的管护资金供给不足，小型农田水利工程的建设与管理多以政府投资为主，虽然在使用过程中会收取使用者一定的费用，但受到收费水平以及资金管理水平等因素的影响，其资金并不能满足实际的管护需求。此外，很多区域在资金应用方面更加注重建设花费，而对于后续的管理花费却不重视，这也是导致管理维护工作难以有效落实的重要原因之一。另一方面，则是由于管护方式单一，还在以人力巡查等方式为主落实管护措施，难以保证管护工作的全面性与及时性，从而加剧了相关问题[2]。

（三）管理人员缺失，技术水平有待提升

现代水利工程本身系统性更强，且会应用一些新型的机械设备或管理方法，所以对于管护人员的综合素质有着更高的要求，但管理人员缺失却是目前较为突出的问题。一是，管护人员配备不足，尤其是专业的工作人员不足，面对覆盖面积较广的小型农田水利工程，并不能实现全面的、全覆盖式的管理和维护。二是，技术水平不足，大部分农村地区的小型农田水利工程都是由地方居民进行管理的，但受到文化程度等诸多因素的影响，其也许能够保证使用操作的规范性，但很难针对工程落实专业的管护操作。最重要的是，农村居民对于相关工程缺乏保护意识，并不能积极主动地参与相关工作，导致工程中的一些细小问题不能被及时地发现，甚至不断加剧，最终对工程的运行质量，乃至使用寿命造成了巨大影响[3]。

三、新农村建设背景下的小型农田水利技术管理与维护措施

（一 ）对相关管护体系加强建设与完善

第一，政府部门应该发挥自身的职能作用，针对小型农田水利技术管理与维护过程中的职责进行梳理，将责任明确到同一的单位当中，或由水利部门统一管理或由村委会负责相关工作，避免出现管理混乱或者是无人管理的情况。在此过程中，可以通过相应的制度体系建设，将责任明确到制度当中，保证工程的管护责任能够真正地落到实处。第二，要针对所在区域的小型农田水利工程进行全面的了解，包括其建设配置、技术参数、运行范围、区域用水需求等等，要结合实际对工程管护措施的具体程序以及各环节的标准进行明确，可以制定相应的技术指导手册为相关单位或人员提供指导，例如，指导管护人员定期落实管理维护工作，包括设备运行情况的日常检查以及设备的定期维护等。同时要求管护人员要对日常工作情况进行详细的记录，包括工程的运行情况、发现的问题以及采取的具体措施等，要形成规范的管护记录，便于工作质量控制以及为后续工作的开展提供指导，确保农田水利工程的管护质量。第三，要对相应的激励制度进行应用，政府可以通过设置相应的财政补贴，激励相关单位或管理主体积极落实工程的技术管理与维护。也可以设置相应的奖罚措施，即对及时发现故障安全隐患并排除，保证工程长期、平稳、高效运行，切实提高农民种植收益，推动地方经济发展的，可以进行适当的表扬和奖励。反之，对于敷衍了事，导致相关工程受损，运行质量下降，甚至是停用，影响新农村建设进程的，则要对相关责任单位或人员进行严厉追责。第四，要设置相应的监督反馈机制，因为小型农田水利的直接使用者是农民，农民在长期使用过程中更容易发现其中的问题，所以必须畅通监督反馈渠道，一方面，听取居民在工程管理中的意见或接受群众对于管护工作的监督。另一方面，能够更为及时地发现工程运行中的问题，保证管护措施落实的及时性和有效性[4]。

（二）加大支持力度

首先，要提高对于小型农田水利工程管护工作的重视程度，要认识到，新农村建设中，工程建设只是其中的一环，更重要的是让相关工程长久、持续地发挥效用，如此才能推动各项工作的不断深化，切实满足新农村建设的要求，因此，在资金使用方面，政府部门应该适当提高管护工作的资金投入，通过相应财政资金的支持，保证各项工作的有序开展。其次，要对资金来源渠道进行拓宽，可以通过补贴的方式，鼓励农民或者是相应的社会资本对工程的管理维护工作进行积极地参与，要通过资金筹集方式的多元化建设，增加资金来源，降低相关工程的管理维护压力。当然，在此过程中，要加强资金监管与审计，提高各项资金应用的合理性，避免出现浪费的问题。除此之外，还要针对用水情况设置梯度水价，结合农作物用水需求情况等合理地设置水价浮动标准，采取梯度水价，一方面，能够提高农民合理应用水利设施的积极性，保证水利设施使用的科学性与规范性，避免使用过于随意造成资源浪费和设备无功运转加大损耗的情况。另一方面，能够适当增加工程的经济效益，为管护工作的落实提供支持[5]。

（三）对管护模式加强创新

第一，要鼓励农民群众对相关工作进行积极地参与。应该针对农民群众加强宣传教育，通过专题讲座、电视、广播以及互联网等多种途径帮助农民群众深刻认识到小型农田水利工程科学管理、高效运行对于农业种植活动顺利开展、提高农民收益、改善区域环境以及新农村建设的重要影响，从而提高居民对于相关工作的重视程度。使其能够更加主动地参与到相关工作当中来，落实监督管理工作，积极学习相应的管理方法，提高管理行为的规范性与科学性[6]。

第二，对现代信息技术加强应用。要通过信息技术手段对智能化的管护系统进行建设，借助各种监控技术实现小型农田水利工程的有效监管，包括摄像技术以及传感器技术等，确保工程在运行过程中的各项数据都能得到实时的监控，并在大数据分析以及专家系统的支持下，对异常情况进行及时的报警，提醒相关人员及时采取措施进行处理。与此同时，还可以借助无人机技术等进行大范围的巡查，这不仅能够提高巡查频率，还能降低相关工作对于人力物力的消耗，从而更好地满足现代水利工程的运行需要[7]。

（四）对相关人才加强培养

相关部门应该认识到，新农村建设，并不仅仅是针对小型农田水利进行兴建，其更多的是对人才的建设，因为，小型农田水利工程的运行与管护还需要有相应的人员作为基础，所以，相关人员的综合素质会对工程管护质量造成直接的影响。对此，还需要加强人才培养工作。一是，可以采用大学生入乡等政策，与相关高校加强合作，引入一批具有较高专业素养、先进管护理念的青年人才满足农田水利工程管护的实际需求。二是，要对具有丰富管护经验的人才进行引入，以此来提高管护团队的整体水平，使工程管护质量能够得到进一步的提升。三是，要落实人才培养措施，除了要在相关人员入职以前落实必要的岗前培训，帮助工作人员了解各项制度规范、操作流程等，还要定期开展培训教育工作，一方面，要通过专家讲座、技术交流以及外出学习等多元化的措施推动管护人员专业素养的持续提升。另一方面，则要加强思政教育工作，增强管护人员的责任意识与工作积极性，使其能够在日常工作中，积极提升自身的管护技能、进行工作创新、贯彻管护措施，切实提高相关工作的质量。除此之外，教育培训工作还应该扩大到农民群众，因为对于小型农田水利工程而言，农民群众并不仅仅是设施的使用者，更是重要的管理者，所以，想要发挥农民群众在工程管理维护中的作用，必要的培训工作也是必不可少的，对此，相关部门除了要定期组织农民群众进行专项培训工作以外，还要通过多种简单易懂的方式强化农民群众的管护能力，如，利用抖音、快手等平台分享实用的水利工程管护程序和方法，通过图文并茂的方式帮助农民群众深入的了解相关知识，并在实践当中更好地应用[8]。

结语：

综上所述，新农村背景下，对小型农田水利工程加强技术管理与维护，能够在一定程度上提高相关工程的运行质量，延长其使用寿命，这对于此类工程综合效用的发挥有着至关重要的作用。因此，为了更好地深化新农村建设工作，相关领域应该结合实际，对各种强化措施进行合理的应用，从而使小型农田水利工程的高效运行获得相应的保障，为新农村建设提供有力支持。

参考文献：

[1] 田凯.新农村背景下小型农田水利工程可持续发展管理研究[J].河南科技，2023（9）：1.

[2] 郭铁民.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[J].黑龙江水利科技，2018（4）：3.

[3] 杨桃芳.新农村建设背景下小型农田水利及农村安全饮水设施的现状和建议[J].现代农机，2023（1）：57-59.

[4] 郭铁民.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[J].黑龙江水利科技，2021.

[5] 王志红.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].消费导刊，2022（3）：98-100.

[6] 李豹 .新农村建设下小型农田水利工程建设，运行与管理[J].水电科技，2022.

[7] 付世峰.新农村建设背景下小型农田水利建设现状和措施分析[J].农民致富之友，2021（4）：1.

[8] 宋宜山.基于建设新农村背景下农村小型农田水利工程建设管理发展概述[J].市场周刊？理论版，2020.