中国人口老龄化现状及应对策略研究

摘要：随着中国人口老龄化问题的日益加剧，如何科学应对老龄化带来的挑战成为当前社会的重要课题。本文以恩施州为例，分析了中国及恩施州人口老龄化的现状、特点及其对社会经济发展的影响，探讨了当前主流的养老模式及其局限性，并提出了依托职业院校培养专业社工、推动居家养老模式的解决方案。研究表明，居家养老模式能够有效缓解养老资源不足的问题，同时促进社区资源的整合与利用，具有较高的社会效益和经济效益。

关键词：人口老龄化，恩施州，居家养老，社工培养，职业院校

一、引言

近年来，中国人口老龄化问题日益严峻，已成为影响社会经济发展的重要因素。根据国家统计局的数据，2023年中国人口自然增长率为1.48‰，标志着中国人口已连续两年负增长。与此同时，老年人口比例持续上升，预计到2030年，中国将进入超级老龄化社会，老年人口占比超过20%。恩施州作为中国西南地区的贫困地区，老龄化问题尤为突出，且具有“贫困+老龄化”的双重特征。本文旨在通过分析恩施州的老龄化现状，探讨科学养老的可行路径，为其他类似地区提供参考。

二、中国人口老龄化现状

根据国家统计局2023年公布的数据，2023年末全国人口为140967万人，较上年减少208万人。全年出生人口902万人，出生率为6.39‰；死亡人口1110万人，死亡率为7.87‰；人口自然增长率为1.48‰。中国总和生育率约为1.0，位居全球主要经济体倒数第二。育娲人口《中国人口预测报告2023》的“中方案”预测[1]，中国将在2030年左右进入超级老龄化社会，老年人口占比超过20%，并持续上升至2060年的36.2%，最终在2084年达到46%左右。

从老龄化速度来看，中国从深度老龄化到超级老龄化的过渡预计仅需20年左右，远快于日本（13年）、德国（36年）和法国（28年）。此外，中国老年人口规模庞大，预计2030年、2050年、2070年和2100年，80岁及以上人口占比将分别达到3.7%、11.0%、18.6%和30.4%。

三、恩施州人口老龄化现状

在中国老龄化问题日益突出的大环境下，恩施州作为中国西南地区的贫困地区，老龄化问题尤为突出。根据人口普查数据，2000年至2010年期间，恩施州65岁以上老年人口占比从7.08%增长到10.95%，高于全国平均水平（8.87%）。2012年，恩施州60岁以上老年人口占比为14.5%，高于全国的14.3%[2]。

恩施州的老龄化问题具有以下特点：

1.老龄化速度快：恩施州60岁以上老年人口占比每年以1个百分点的速度增长，预计到2050年将超过三分之一。

2.城乡分布不均：农村地区的老龄化程度显著高于城镇。2013年，恩施州农村60岁以上老年人口占比为22.7%，而城镇仅为9.98%。

3.贫困与老龄化并存：恩施州是国家级贫困地区，经济发展水平较低，2013年人均生产总值仅为全省的39.19%，城镇化率仅为36.1%，远低于全省平均水平[3]。

四、当前养老模式及其局限性

目前，主流的养老模式包括机构养老、家庭养老和社区养老。然而，这些模式在恩施州的实践中均存在一定的局限性。

1.机构养老

机构养老是指老年人集中居住在专门的养老机构中，由专业服务人员提供全方位的生活照料、医疗护理等服务。然而，恩施州的养老机构普遍存在服务单一、资源设备不足、专业技术人员短缺等问题。目前，恩施州仅有109家养老机构，服务人员与供养老人的比例为1：7，远低于国际养护标准的1：2。此外，服务人员文化层次较低，技术水平参差不齐，难以提供专业的医疗护理和精神慰藉服务。

2.家庭养老

家庭养老是指老年人居住在家中，主要依靠家庭成员提供经济支持、生活照料和精神慰藉。然而，随着社会的发展，传统的家庭养老观念受到冲击，年轻人承担养老责任的意愿下降。此外，人口流动加剧，空巢老人数量不断增加，家庭养老的实际功能进一步弱化。许多子女因工作繁忙、生活成本增加等原因，难以兼顾对老年人的照料。

3.社区养老

社区养老是指老年人居住在社区服务中心，由社区的工作人员提供生活照料、医疗保健等服务。然而，恩施州的社区养老服务功能配套不足，老小区养老服务设施普遍缺乏，难以满足老年群体的需求。此外，社区中家庭护理、医疗卫生等专业人员不足，服务质量难以保证。

五、居家养老模式的提出与实施

针对上述养老模式的局限性，我们可以采取依托职业院校培养专业社工，推动居家养老模式的解决方案。居家养老是以家庭为核心、以社区为依托，为居住在家的老年人提供养老服务的养老模式。该模式能够有效整合社区资源，降低家庭的经济负担，同时老年人身处熟悉的生活环境，能够减少陌生环境带来的焦虑。

1.居家养老的服务内容

首先要为社区的每一位老年人进行建档。

其次，根据每一位老年人的具体情况为他们提供生活照料、医疗护理、精神慰藉和安全保障等方面的服务，

生活照料：助餐、助浴、助洁、助行等，如做饭送餐、协助洗澡、打扫卫生、陪同外出等。

医疗护理：上门看病、康复护理、健康管理等，如医生定期上门检查身体、指导康复训练、建立健康档案等。

精神慰藉：通过聊天解闷、组织文化娱乐活动等，丰富老年人的精神生活。

安全保障：对居家环境进行安全评估与改造，安装紧急呼叫设备等。

2.社工的培养与培训

居家养老模式的实施依赖于专业的社工队伍。然而，目前大多数社区的社工整体素质偏低，难以胜任复杂且需要专业技术的养老服务工作。为此，建议依托职业院校培养专业社工。以恩施职业技术学院的现代家政服务与管理专业为例，该专业开设了家庭营养与膳食指导、家庭成员照护技术、家政培训实务等课程，能够为学生提供系统的理论知识和实践技能。

此外，恩施职业技术学院还可以承办养老服务培训，对在职社工和有意从事该领域工作的人员进行专业培训，并颁发证书。通过这种方式，既保证了社区养老服务的质量，又解决了职业院校大学生的就业问题。

六、结论与建议

通过分析恩施州的老龄化现状，提出了依托职业院校培养专业社工、推动居家养老模式的解决方案。研究表明，居家养老模式能够有效缓解养老资源不足的问题，同时促进社区资源的整合与利用，具有较高的社会效益和经济效益。为此，提出以下建议：

1.加强职业院校的养老服务专业建设：通过开设相关课程和实训项目，培养具备专业知识和实践技能的社工队伍。

2.推动社区养老服务设施的完善：加大对社区养老服务设施的投入，提升社区养老服务的质量和覆盖面。

3.鼓励社会力量参与养老服务：通过政策引导和资金支持，鼓励社会力量参与养老服务的提供，形成多元化的养老服务供给体系。

参考文献

[1]‌梁建章，任泽平，黄文政，何亚福等.中国人口预测报告2023[R].育娲人口研究，2023.

[2]张永群， 向荣‌. 人口老龄化对恩施州经济发展的影响及对策[J]. 2014，‌1‌

[3]恩施土家苗族自治州人民政府主办.恩施州年鉴，2014

王晨 （1992.3），女，汉族，河南南阳人，助教，学士，主要从事教育类研究