人社领域矛盾纠纷化解中思想政治工作的作用与实践策略

一、思想政治工作的功能定位与核心作用

思想政治工作的根本目标是把政策落实和价值观念传递紧密结合起来，推动矛盾化解从单纯“解决问题”转变为“疏导心理”，以正确价值取向为指引大力弘扬劳模精神和工匠精神，在技工学校和职业院校加强思想政治教育，打破片面追求学历观念提升职业尊重和认同感，从源头上减少因过度逐利忽视责任引发的纠纷，比如湖南宜章县开展“劳模工匠进企业”活动借助榜样力量提升员工劳动价值认同，2024 年参与人数达 6000人次劳动纠纷发生率降低 25.2% 体现矛盾防范重要性，新疆兵团 12333 热线通过舆情监控预警在2023 年成功处理36 起争议案件化解率高达 61.11% 说明其关键机制作用，另外情感凝聚是服务延伸重要组成部分通过解决实际问题赢得群众信任把思想工作融入民生服务场景中，黄山市成立社保服务队为 7000 多人次提供上门服务让群众享受实惠同时增强社保制度认同感，湖北洪湖莲心工作室引入心理辅导提高群众劳动价值认可度预计 2025年群众满意度达 92% 展现“暖心服务”促进意识形态认同积极作用[1]。

二、矛盾纠纷化解的实践策略与创新路径

（一）精准化分类干预策略

针对重点群体，制定定制化的就业方案，对大学毕业生进行职业规划指导和基层就业宣传活动，引导大学生树立“扎根一线，建功立业”的正确择业观，消除“慢就业”和“高期望”带来的心理落差；针对农民工，建立“就业服务 + 职业培训 + 权益维护”三位一体的“就业服务 ^⋅+ 职业培训 + 权益保障”三位一体机制，如安徽肥东县“人社政策直通车”进工地，到2024 年已成功化解欠薪案件 1000 多件；针对新就业形态劳动者，湖南北湖区建立了网约车司机驿站，建立了流动党员党支部，在司机休息的间隙上开“微党课”，并培养司机成为“城市观察员”和“文旅宣传员”，实现了由“治理主体”向“文化旅游宣传员”的转变[2]。

表：重点群体思想政治工作方案比较

（二）源头治理与多元协同机制

以安徽绩溪为例，其积极探索“党建引领，三治融合”全新路径，依靠法院、司法、人社三方会商机制有效解决工伤认定等复杂问题，浙江省大力深化“最多跑一次”改革，借助“好差评”体系倒逼服务质量实现升级，力求在咨询阶段就化解各类矛盾，江西吉安以“党建+三治融合”作为有力抓手，同样打造“工会 + 人社 + 法院 + 家乡”跨省维权平台，调解成功率高达 95% ，且把 34 万个人社窗口转变为政策宣传站，和浙江一样积极推进“一次办”改革，利用“好差评”制度改进服务力争在前端解决问题[3]。

（三）技术赋能与文化浸润融合

数字化平台提高办事效率，以新疆兵团 12333 为例，其借助数字化平台提升工作效率，创新推出“线上调解”系统整合仲裁与诉讼资源，打造“云端解纷”全新途径，湖南宜章县设立全天候舆情监控体系，与网信部门协同合作迅速处理劳动纠纷相关负面舆情，湖北洪湖市注重文化软实力建设深度挖掘“荷莲文化”精髓，以“出淤泥而不染”精神设立“荷解调解室”，依靠老党员“和事佬”团队成功化解当地 86.88% 矛盾纠纷。

表：地域文化赋能矛盾化解的实践模式

三、现实挑战与发展趋势

传统调解和数字鸿沟的冲突体现为老年群体很难适应线上调解方式所以要兼顾线下调解渠道，调解的柔性特征跟现有制度的刚性要求存在衔接难题且非强制性调解协议执行力度不足需要加强对调解员裁量权的规范，同时具备法律心理和网络技术能力的复合型人才短缺使得专业调解队伍能力无法满足需求[4]。未来优化方向要着眼于多维度协同：（1）制定柔性执法操作指南来规范调解员的裁量权比如借鉴新疆兵团的调解员资格认证制度。（2）实现全域覆盖把新业态平台纳入治理体系并且将“三员联动”模式推广到外卖快递等行业。（3）依托“文化 + 调解”数字化平台进行智能化升级就像洪湖的线上分流系统那样以此弥补技术应用方面的不足。（4）深化跨部门数据共享通过整合劳动力信息企业需求学生档案等“三个清单”实现精准就业匹配从源头上减少纠纷发生如绩溪县的实践案例所展示的[5-6]。

四、结语

在共同富裕目标的指引下人社领域的矛盾化解必须走出技术层面，回归到“以人民为中心”的价值导向，今后应进一步加强思想政治工作的系统性赋能，使之真正成为社会和谐稳定的“润滑剂”和“压舱石”，为高质量发展打下坚实的民生基础，正如张纪南部长所言把思想政治工作这根生命线’转变为服务群众的‘连接线’，才能画出最大的民心民力同心圆。

参考文献

[1]明亮.奋力开创新时代基层劳动人事争议调解工作新局面[J].中国人力资源社会保障，2024（4）：3-3.

[2]无.金牌引领多元联合打造劳动人事争议调解"齐鲁样板"[J].山东人 力资源和社会保障，2023（3）：20-21.

[3]刁建霞.整合资源集中管理充分发挥社会保险业务档案"三服务"效 能[J].档案与建设，2010（8）：2.DOI：10.3969/j.issn.1003-7098.2010.08.016.

[4]徐安平，李强.四平市：创新信访工作提升矛盾化解效能[J].劳动保障 世界，2020（1）：2.DOI：CNKI：SUN：LDBJ.0.2020-01-010.

[5]徐海晶."调仲诉"多元化解劳动争议机制构建和谐劳动关系[J].工会信息，2023（1）：1.

[6]苏蕾权.优化营商环境视域下新就业形态劳动争议处理机制创新研究[J].四川劳动保障，2024（2）：34-35.