国企党建与生产经营深度融合的路径与方法创新

近年来，国有企业党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极探索国有企业党建与生产经营深度融合的路径和方法创新，引领企业高质量发展，实现了党建与生产经营“深度融合、双促进、双提升”，全面提升了企业生产经营成效和经济效益，为企业高质量发展奠定了坚实的基础。

一、融合之基：理论逻辑、现实挑战与战略意义

1.理论逻辑：党的全面领导与中国特色现代企业制度的必然要

(1)政治逻辑：国有企业姓“党”属“国”的政治属性，决定了其发展必须坚持正确的政治方向，确保党和国家方针政策、重大部署得到不折不扣的贯彻执行。党建为生产经营锚定航向、注入灵魂。(2)治理逻辑：中国特色现代企业制度的核心要义在于把党的领导融入公司治理各环节，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。党建与公司治理的有机统一是“深融”的制度根基。

(3)发展逻辑：党的先进性体现在推动发展、服务人民的实践中。党建的根本目的在于引领和保障企业高质量发展。将党组织强大的动员力、组织力、战斗力导入生产经营主战场，能够有效破解发展难题、激发创新活力、凝聚奋进力量。

2.现实挑战：亟待破解的“两张皮”困境

(1)认知偏差：“重业务、轻党建”或“就党建抓党建”的思维定势依然存在，对融合的必要性、系统性认识不足，未能从企业发展战略高度统筹谋划。

(2)机制脱节：党建工作与生产经营在目标设定、计划制定、资源配置、过程管理、考核评价等环节缺乏有效的协同联动机制，各自为政。

(3)载体单一：融合方式方法陈旧僵化，满足于简单的“贴标签”、“搞活动”，未能精准对接生产经营中的痛点、难点、堵点，缺乏吸引力和实效性。

(4)能力短板：部分党务工作者不熟悉生产经营，业务干部对党建工作理解不深，导致融合“隔靴搔痒”难以找准切入点和着力点。

(5)评价虚化：党建考核与经营业绩考核关联度不高，未能有效传导融合压力，激励约束机制有待完善。

3.战略意义：高质量发展的核心引擎

(1)筑牢政治根基：要把企业中心工作是党建工作的出发点和落脚点，确保国企始终沿着正确方向前进，成为党和国家最可信赖的依靠力量。党建活动要紧紧结合经营工作开展，注重针对性或契合度，使党建引领贯穿于生产经营各个环节，确保党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。

(2)提升治理效能：优化决策机制，防范化解重大风险，提升企业治理现代化水平。要逐步形成“党建与安全管理相结合、党建与生产经营相结合、党内监督与廉洁从业相结合、红色引领与绿色发展相结合、思想政治工作与企业发展相结合、党建文化与企业文化相结合”的大党建工作格局。

(3)激发内生动力：通过发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚人心、鼓舞士气、攻坚克难。要及时掌握基层党建工作质量，提升基层党建工作的针对性和有效性，确保党建工作整体协调、统一推进，持续规范细化，形成闭环管理，使党建工作成为促进企业生产经营工作开展的“定星盘”和“助推剂”。

(4)塑造竞争优势：将党的组织优势转化为企业的执行力、创新力、凝聚力，形成独特的核心竞争力。企业党组织要持续开展好基层党支部立项攻关、揭榜挂帅等活动，着力解决制约生产经营工作的瓶颈、难题，形成党建工作与生产经营齐抓共管、相互促进、深度融合的良好局面。要将党组织思想引领力转化为生产力，确保企业生产运行安全稳定，经营指标持续优化，经济效益逐年提升，社会影响力和竞争力不断增强。

(5)履行社会责任：在服务国家战略、保障民生、推动共同富裕中更好展现国企担当。要注重强化党员教育、凝聚人心、提振士气，提升党组织的凝聚力和战斗力。重点利用 开展“七一”、主题党日等活动，积极联系企业驻地政府、学校、社会福利院、社区等单位开展党建交流、党员志愿活动，不断激发党员立足本职、服务社会的内生动力和担当作为精神。

二、融合之径：多维协同的系统化路径创新

破解“两张皮”，实现“深融”，需要构建全方位、立体化、嵌入式的融合路径体系，关键在于实现目标、决策、组织、载体与文化的协同共振。

1.目标同向：战略引领与价值锚定

(1)战略共谋：将党的路线方针政策、国家重大战略部署深度融入企业中长期发展规划和年度经营计划。企业党委会、董事会、经理层共同研讨确立符合国家需要、体现企业实际的发展目标与重点任务，确保企业发展与国家战略同频共振。例如，在“双碳”目标下，能源类国企需将绿色转型作为融合的战略支点。

(2)文化铸魂：培育以党建引领为核心、具有鲜明国企特色的企业文化。大力弘扬劳模精神、工匠精神、奉献精神，将社会主义核心价值观融入企业精神和行为规范，营造“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的浓厚氛围。

2.治理同频：嵌入融合与权责明晰

(1)制度保障：全面落实“党建入章”，在公司章程中清晰界定党委（党组）的职责权限、运行机制及与其他治理主体的关系。制定完善党委前置研究讨论重大经营管理事项清单及程序规则，确保党组织在重大决策中“把方向、管大局、保落实”作用有效发挥。

(2)双向进入、交叉任职：推行党委书记、董事长“一肩挑”，总经理兼任党委副书记。符合条件的党委班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层；董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员依照有关规定进入党委班子，确保党组织形成的意见在重大决策中得到充分体现。

(3)决策协同：建立党委会、董事会、经理层决策事项沟通协调机制，实现信息共享、议题衔接、决策高效。探索建立“议题联审、方案联定、落实联动”的闭环管理机制。

3.组织同构：堡垒强化与先锋引领

(1)组织覆盖与作用发挥并重：坚持“四同步、四对接”（党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接）。在生产经营一线、重大项目、创新平台、混合所有制企业等关键领域和新兴业态，动态优化党组织设置。

(2)建强战斗堡垒：深化党支部标准化规范化建设，推动党支部工作与部门、车间、班组中心任务紧密结合。推广设立“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员突击队”、“党员攻关小组”，将支部建在项目上、党旗插在阵地上。

(3)锻造先锋队伍：实施“双培”工程（把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干），注重在生产经营一线、青年才俊中发展党员。强化党员教育培训，提升其政治素养和业务技能，使其成为推动发展的中坚力量。

4.载体同创：精准赋能与智慧升级

(1)项目化运作：围绕企业年度重点任务、核心技术攻关、重大风险防范、管理效能提升等，设立“党建+”项目。明确项目目标、责任主体（党组织牵头或党员骨干领衔）、实施路径、资源保障和考核标准，以项目化管理推动党建与业务同部署、同落实、同检查、同考核。

(2)搭建实践平台：深入开展主题鲜明、形式多样的岗位建功活动，如劳动竞赛、技能比武、创新创效、合理化建议征集等，引导党员立足岗位作贡献。用好“党员活动室”、“创新工作室”等实体阵地和线上平台。

(3)数字赋能融合：建设“智慧党建”平台，与企业的 ERP、OA 等生产经营管理系统和办公系统实现数据互联互通。运用大数据分析，精准识别融合需求点、薄弱点；通过线上学习、任务派发、过程跟踪、效果评估等功能，提升融合工作的精准性、便捷性和可视化水平。构建党建与生产经营一体化数字驾驶舱。

5.考核同效：刚性约束与动力激发

(1)指标体系融合：构建党建考核与经营业绩考核有机统一的综合评价体系。将党建工作成效（如政治引领作用发挥、重大任务攻坚、干部人才队伍建设、基层组织力、党风廉政建设等）纳入企业负责人经营业绩考核，并赋予合理权重。同时，将经营业绩关键指标（如营收、利润、创新、安全、环保、质量等）作为衡量党建工作成效的重要依据。

(2)过程与结果并重：加强融合工作的过程管控和日常督导，建立定期分析研判机制。考核评价既要看最终经营结果，也要看融合过程中党组织和党员作用发挥的具体表现、解决实际问题的成效。

(3)强化结果运用：将融合考核结果与企业领导人员任免、薪酬、奖惩紧密挂钩，与党组织评先评优、党员民主评议等有效衔接。树立“抓融合出效益、出实绩”的鲜明导向，形成强大激励和约束。

三、融合之法：关键环节的方法论创新在具体操作层面，需针对融合的关键环节，探索务实管用的创新方

1.“议题前置”工作法：提升决策引领力

(1)精准界定“重大事项”：根据企业规模、行业特点、发展阶段，动态调整和细化前置研究讨论事项清单，聚焦战略方向、重大投资、重大改革、重要人事、大额资金运作、安全环保风险等真正影响企业全局和长远发展的核心问题。

(2)做实前置研究：党委会前充分开展调研论证，听取各方面意见，形成高质量的预案。会上，重点从政治方向、政策合规、风险防范、社会效益、职工权益等维度进行把关，提出明确意见或建议，为董事会、经理层决策提供重要参考，但不代替其决策。

(3)强化跟踪落实：对党委前置研究讨论提出的意见建议，建立台账，明确责任部门和时限，纳入督查督办范围，确保议而有决、决而有行、行而有效。

2.“双培养一输送”工作法：建强骨干队伍

(1)精准识别与培养：建立健全优秀年轻业务骨干和优秀党员人才库。对业务骨干，加强政治引领和理论武装，引导其向党组织靠拢；对党员，尤其是年轻党员，通过岗位锻炼、项目历练、交流轮岗、专项培训等方式，提升其专业能力和管理素养。

(2)搭建成长平台：有意识地把党员骨干放到生产经营关键岗位、吃劲岗位和急难险重任务中锻炼成长。推行“师徒结对”（党员师傅带业务骨干徒弟，业务骨干师傅带党员徒弟）等模式。

(3)畅通输送渠道：建立健全将经过培养锻炼、表现突出的党员业务骨干，选拔充实到各级经营管理岗位和党务工作岗位的机制，打造既懂政治又懂业务、既会抓党建又会抓管理的复合型干部队伍。

3.“党建+”项目化管理法：破解发展难题

(1)精准选题立项：聚焦企业生产经营中存在的突出短板、瓶颈问题或亟待突破的重点任务（如成本压降、技术卡点、市场开拓、精益管理、安全生产等），由党组织牵头或党员骨干领衔申报“党建+”项目。

(2)科学制定方案：明确项目的目标、内容、措施、预期成效、时间节点、所需资源（包括党建资源与业务资源）、责任团队（党员占比高或由党员骨干担任负责人）。

(3)过程精细管控：建立项目台账，运用项目管理工具（如甘特图、看板管理），定期召开项目推进会，及时协调解决困难。党组织负责人加强督导，提供必要支持。

(4)实效评估推广：项目完成后，从经济效益、管理提升、技术突破、人才培养、党建作用发挥等多维度进行综合评估。总结提炼成功经验，形成可复制推广的“党建+”模式案例库。

4.“智慧党建”赋能法：提升融合效能

(1)构建一体化平台：整合或打通党建管理系统与生产经营核心业务系统（如ERP、CRM、SCM），实现关键数据的自动抓取、关联分析和可视化呈现。

(2)数据驱动决策：分析党员分布与关键岗位匹配度、党员绩效与群众对比、党组织活动参与度与项目进度关联性、员工思想动态与生产效率变化等数据，为优化组织设置、精准开展思想工作、调配攻坚力量提供数据支撑。

(3)优化工作流程：实现“三会一课”、主题党日、党员发展、民主评议、党费收缴等党务工作线上高效管理。探索线上“微党课”、互动学习、任务打卡、即时反馈等功能，提升党员教育管理的吸引力和覆盖面。

(4)强化实时监督：对融合项目的进展、党员在关键任务中的表现、党组织作用发挥情况等进行动态跟踪和预警提示，提升管理的及时性和穿透力。

四、深化融合的保障机制

1.强化组织领导：压实企业党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。成立由党委书记任组长的“深融”工作领导小组，定期研究部署、协调解决重大问题。明确党务部门与业务部门在融合中的具体职责分工与协作要求。

2.健全制度体系：系统梳理和完善涵盖“深融”各环节的制度规定，如党委议事规则、双向进入交叉任职实施细则、“党建+”项目管理指南、融合考核评价办法、党务与业务干部交流办法等，形成完备的制度闭环。

3.建强人才队伍：加大对复合型党委书记的培养选拔力度。实施党务干部与业务干部双向交流挂职锻炼计划开展针对性的“深融”专题培训，提升各级干部推动融合的思想认识和能力本领。配齐配强基层党务工作力量。

4.保障资源投入：确保党建工作有必要的经费、阵地、时间保障。探索党建经费支持生产经营重点项目、服务党员群众、服务企业发展的有效途径。用好用足政策允许的资源和手段。

5.营造浓厚氛围：大力宣传“深融”的重要意义、成功实践和先进典型，讲好国企党建推动高质量发展的故事。及时总结提炼基层创造的新鲜经验，加强交流推广，形成比学赶超、共同推进“深融”的良好局面。

推动国企党建与生产经营深度融合，绝非一日之功，亦非一蹴而就之易事。它是一项系统工程，是新时代赋予国有企业的重大政治责任和发展使命。唯有深刻领悟“两个一以贯之”的精髓要义，切实破除思想藩篱和机制壁垒，以目标同向凝聚共识，以治理同频筑牢根基，以组织同构激发活力，以载体同创赋能增效，以考核同效压实责任，并不断创新“议题前置”、“双培养一输送”、“党建+项目化”、“智慧赋能”等务实管用的方法路径，方能在深度融合中把党的政治优势、组织优势源源不断地转化为企业的创新优势、发展优势和竞争优势。

当党的旗帜在每一个车间