纪检监察在国企采购风险防控方面的作用分析

引言

国有企业作为国家经济体系的重要支柱，其采购管理工作在提升国有资产使用效益与降低企业运营成本方面具有不可替代的关键作用。科学的采购管理模式不仅能够优化资源配置，还能有效提升企业的经济效益与市场竞争力。因此需要研究纪检监察在国企采购风险防控方面的作用，促进国有企业健康发展。

一、国有企业采购存在的风险

（一）制度风险

部分国有企业采购制度存在漏洞，导致“应招未招”“信息未公开”“超预算采购”等问题频出。制度设计的不健全为暗箱操作提供了空间，可能导致资源浪费与国有资产流失。

（二）市场风险

受政策调整、原材料价格变化、供需失衡等因素影响，采购成本可能突然上升或供应中断，直接影响企业生产计划与成本控制。

（三）合同风险

合同内容不规范、责任界定不清，易引发履约纠纷，导致采购项目延误或法律诉讼，增加企业成本，导致企业声誉受损。

（四）廉洁与道德风险

采购环节涉及大额资金流动，存在“回扣”“定向采购”“虚假招标”等腐败行为。内部人员与供应商勾结，以次充好、抬高价格，严重侵蚀国有资产[1]。

二、国企纪检监察部门在采购工作中的定位

国企纪检监察部门作为国有企业内部重要的监督机构，肩负着维护党风廉政、防范腐败风险、保障国有资产安全的重要职责。在采购工作中，纪检监察部门的定位不仅是监督者，更是制度建设的推动者、风险防控的守护者、廉洁文化的传播者。例如，通过廉政风险评估，识别采购中的高风险环节。参与制定和完善采购管理制度，明确招标采购流程、审批权限、监督环节等。或是对采购制度的执行情况进行检查，发现制度漏洞及时反馈并督促整改，确保制度落地生效。

三、纪检监察在国企采购风险防控的主要作用

（一）强化监督约束，防范腐败与违规操作

纪检监察部门主要通过“事前预防、事中监控、事后核查”的全链条监督机制，确保采购各环节规范运行。在采购计划制定、供应商资格审查等前期环节，纪检监察部门会严格审查采购需求的合理性，防止“量身定制”招标、排斥潜在供应商等违规行为。例如，纪检监察部门在招标文件中发现技术参数存在倾向性条款，及时要求修改，避免了权力寻租风险。通过现场监督开标评标、随机抽取评标专家、实时记录评标过程等措施，纪检监察部门有效防止暗箱操作和人为干预。

通过畅通举报渠道、设立专项举报平台，纪检监察部门可对采购中的贿赂、串标等行为实现“零容忍”。同时对查实的腐败案件进行“一案双查”，既追究当事人责任，又倒查管理漏洞。对于违规人员，纪检监察部门不仅可对其开除党籍、移送司法机关，还能推动该企业修订采购审批制度，堵塞管理漏洞[2]。

（二）推动教育预防，筑牢思想防线

纪检监察部门通过系统化的廉洁教育，可提升采购人员的职业道德和风险防范意识。一方面，定期组织法律法规、党纪党规及企业采购管理制度的学习，如《招标投标法》、《国有企业采购管理办法》等，明确红线底线；另一方面，结合采购领域的典型案例开展警示教育，通过剖析违规违纪行为的危害、成本及法律后果，以身边事教育身边人，使采购人员形成敬畏之心。

廉政文化建设是筑牢思想防线的长效抓手。纪检监察部门通过打造廉洁文化阵地、开展廉洁主题征文、签订廉洁承诺书等活动，将廉洁理念融入采购工作的各个环节。同时，推动廉洁采购与企业文化深度融合，如设立“廉洁采购示范岗”，评选优秀廉洁从业人员，形成正向激励，营造了透明、公正的采购氛围，有效降低了违规风险。此外，纪检监察还可协同采购管理部门，建立分层次、多维度的培训体系。针对新入职采购人员，开展廉洁从业第一课，明确职业操守；针对关键岗位人员，重点培训风险防控技能、合规操作规范；针对管理层，强化责任意识与决策监督能力。

（三）完善制度体系，堵塞管理漏洞

纪检监察部门主要以法治思维构建采购监督框架。通过制定《国有企业招标采购纪检监察工作规定》等专项法规，明确纪检监察在采购各环节的监督职责、权限与程序，确保监督工作有法可依。同时针对采购流程中的高风险环节（如招标文件制定、评标专家抽取、供应商资格审查等），纪检监察部门应推动流程细分与责任到人。通过建立“分段负责、交叉制衡”的机制，将采购计划、市场调研、供应商选择、合同审批等环节分派给不同岗位，避免权力集中。并在此基础上建立“事前预防、事中监督、事后追责”的全链条监督体系。事前通过廉政教育、风险排查筑牢思想防线；事中通过现场监督、数据分析实时监控关键环节；事后通过审计复核、案件查处形成震慑。针对权力寻租问题，纪检监察部门主要负责推动决策权与执行权的分离。建立集体决策机制，即重大项目采购需经董事会或党委会集体审议，招标信息、评标结果及时公示，接受社会监督[3]。

（四）维护国家利益与企业竞争力

国企采购涉及大额资金流动和资源分配，易成为腐败滋生的高风险区。纪检监察通过构建全流程监督体系，对采购计划制定、招标评标、合同签订、履约验收等环节进行严格监控，有效识别和阻断腐败行为。同时纪检监察部门通过政治监督，保障国企采购活动符合国家战略导向。如在节能环保领域，纪检监察督促企业优先采购符合绿色标准的设备与材料，推动“双碳”目标落实；在关键技术领域，严格审查采购决策是否符合自主可控要求，防止核心技术受到外部风险。

纪检监察并非简单的监督者，更是国企高质量发展的护航者。纪检监察推动采购流程标准化、透明化，杜绝暗箱操作和不合理溢价。通过引入竞争机制，迫使供应商优化报价与服务，降低采购成本。规范化的采购管理成为企业降本增效的突破口。纪检监察通过供应商资质审查、风险评估、建立多元化供应体系等措施，可以降低供应链中断风险。

（五）推动企业创新，激发发展动能

纪检监察工作在进行国企采购风险防控工作的同时，还会激发企业创新。如通过建立健全的、与现代治理理念相适应的采购管理制度，纪检监察部门可以将风险防控嵌入采购全流程中，形成制度保障。例如，引入电子招投标系统、数字化采购平台，实现采购流程透明化，既防止了暗箱操作，又创造了公平竞争平台。纪检监察通过监督机制创新，打破传统“被动监督”模式，转向“主动服务 + 动态监督”，为国企采购中的创新合作清障赋能。一方面，建立“嵌入式监督”模式，纪检监察部门深度参与采购需求制定、供应商评审等环节，通过合规性前置审查，避免因制度缺陷导致的创新项目停滞。另一方面，对供应商实行信用评级与动态监管，将廉洁承诺、创新能力纳入评价指标，倒逼供应商提升技术实力。

四、结论

纪检监察在国企采购风险防控中发挥了不可替代的重要作用，其核心功能体现在对采购流程的全方位监督与执纪问责机制的有效落实。通过常态化的廉洁教育和严格的政治监督，纪检监察机构能够显著提升采购人员的责任意识与法纪观念，从而减少因人为因素导致的廉政风险。

参考文献：

[1]张蒙.论纪检监察在国企采购风险防控方面的作用与对策[J].铁路采购与物流,2024,19(09):46-48.

[2]胡晓燕.新形势下国有企业纪检监察工作探讨[J].中外企业文化,2025,(04):196-198.

[3]谢莉娜.新时代国企纪检监察工作高质量发展思路探析[J].现代商贸工业,2025,(03):80-82.