人口受教育水平提升研究

一、河南省人口受教育水平现状

根据第七次全国人口普查数据，截止 2020 年底河南省的常住人口达到了 99365519 人，与第六次普查相比人口增长了 5.68%，居全国人口总数的第三位。自改革开放以来，河南省高度重视教育事业的发展，从基础教育和高等教育两个方面同时推进，一方面加强基础教育，使全民受益，另一方面扩大和提高高等教育的规模与质量，努力让更多人接受更高质量的高等教育。伴随着河南经济社会的快速发展，公共教育事业的飞速提升，河南的人口平均受教育年限得到了快速增加。2020 年河南全省常住人口中，15 岁及以上人口的平均受教育年限达到 9.91 年，相比于第六次普查数据中 15岁及以上人口的平均受教育年限的 9.08 年增长了 9.14%。义务教育方面，2007 年 12 月，河南省“基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲攻坚计划”通过国家验收，基本实现了义务教育的全面普及和全覆盖。2020 年 12 月，国家教育督导检查组对河南省义务教育发展基本均衡县（市、区）进行实地督导检查，判定河南省2020 年提出申报的 24 个县均达到国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准。自此河南省所有县（市、区）达到国家规定的评估认定标准，成为全国义务教育发展基本均衡县（市、区）。在夯实义务教育基础的同时，高中教育也得到了蓬勃发展。

高等教育的优化主要体现在两方面：数量提升方面，2023 年，全省共有普通、职业高等学校 168 所，比 2005 年的 106 所增加了1.5 倍；本专科在校生 295.62 万人，比 2005 年增加了 3.4 倍。在质量提升方面，河南省高等教育机构的布局和结构正在不断得到优化，高等教育的内涵式发展也在持续深化。郑州大学自 1996 年起被纳入国家“211 工程”建设院校，到了2017 年，郑州大学又被认定为“双一流大学建设高校”。郑州大学与河南大学共有4 个学科被选入“双一流建设学科”，这标志着河南高等教育在新时代迈向高质量发展的新起点。

二、提升人口受教育水平面临的问题

进入 21 世纪后，河南省的人口教育水平和公共教育事业经历了迅速的发展，并取得了丰富的成果。然而，从整体上看，河南省在这些领域仍存在一些不足，并面临一些挑战。主要问题有两个方面：首先，尽管与自身过去相比，河南省的人口素质和教育事业取得了显著的进步，但与全国平均水平相比，仍有较大的差距，这表明人口素质发展还不够充分；其次，河南省内部区域发展存在不平衡，导致人口受教育水平和教育事业发展水平也表现出不一致，这影响了河南省整体发展的成效，即人口素质发展的不平衡问题。

（一）人口整体受教育水平与全国水平还有很大差距

根据第七次全国人口普查的数据，河南省的大学文化程度人口和高中文化程度人口所占比例分别比全国平均水平低了0.34 和0.33个百分点，在每 10 万人口的受教育程度人数分布上，河南省与全国平均水平存在明显差异，特别是在代表高素质人口的高等教育人口数量上，比全国水平少了 3723 人，这进一步凸显了河南省整体受教育水平相对较低的现状。

（二）河南省省内各区域人口受教育状况差异较大

河南省内各地区在拥有高中文化程度的人口数量上存在显著差异。济源示范区以 24488 人的数量位居首位，焦作和新乡也超过了

2 万人，省会城市郑州有 18436 人，位居全省第五。相比之下，周口市的高中文化程度人口最少，仅有 11902 人。济源的这一数字是周口的两倍。然而在常住人口数量上，周口市的总人口是济源的12.4 倍，这反映出两个城市之间在人口素质上的巨大差异。从整体情况来看，有 7 个城市的高中文化程度人口比例高于河南省的平均水平，而有 ¹¹ 个城市低于平均水平，显示出河南省内部区域之间在教育水平上的不平衡问题相当严重。

同时，河南省内部各市在拥有大学教育程度的人口分布上存在明显的不平衡。在全省范围内，仅有郑州、济源、洛阳、焦作和三门峡这 5 个城市拥有的大学教育程度人口数量达到了平均水平以上。此外，河南省内部普遍存在地区经济发展水平与接受高等教育的人数不匹配的情况：只有郑州和洛阳两个城市的经济发展水平与拥有大学教育程度的人口数量相匹配，其他城市则存在不同程度的错配现象。结合 2020 年各省辖市 GDP 数据，济源在全省拥有大学教育程度人口数量中排名第二，但在2020 年全省18 个地市的GDP排名中却位列最后。而 GDP 排名全省第五的周口，在拥有大学教育程度人口数量上却排在最后。这些现象凸显了河南省产业发展的低层次，以及由于人口素质较低导致的经济增长乏力和产业发展后劲不足的问题。

三、推进教育均衡化、高质量发展的路径探索

要实现“推动河南省公共教育事业均衡化、高质量发展”的远大目标，需要河南直面人口受教育程度不平衡、不充分的问题，立足河南“人口多、底子薄”这一长期省情，通过高度重视公共教育事业的发展，加大教育投入、完善制度、提高效率，推进公共教育事业的均衡化、高质量发展，实现河南人口受教育水平的持续提升。

（一）大力推进高校分类发展

根据高校的不同类型，合理规划高等教育体系结构，并推动各类高校实现差异化发展。首先，亟需做的是增加高质量大学的数量，重点建设好多所高水平的综合性研究型大学；其次，致力于建设具有特色的一流大学和一流学科；最后，可以挑选一批高等职业学校，推动其高质量发展，并发挥其在行业中的示范和引领作用。

（二）大力提升人口受教育水平

河南人口的老龄化和少子化趋向日益凸显，面对这样的人口素质形势，河南需要在大力提升人口素质和受教育水平上下大功夫。要进一步提升河南教育的整体质量，基础教育阶段要大力提升质量体现公益性，高等教育阶段则要一方面进一步提升入学率，让更多人能够接受高等教育，提升河南人口的整体素质水平 ; 另一方面则要大力推进高等教育质量的提升，以培养出更多河南经济社会转型升级发展亟须的高精尖人才和高层次职业技术人才。

（三）大力提升各级各类高校的科学研究和创新服务能力

根据高校的类型，分别在各类高校中积极推动实施基础研究强化工程、社会服务能力提升工程、哲学社会科学发展计划等重点建设项目。这样做的目的是显著提高各高校根据其自身定位和功能所特有的科研创新能力和服务社会的水平。

参考文献

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作者简介：王庆飞（1998-5-2）；性别：男；民族：汉；籍贯：河南省濮阳市；学历：硕士在读；单位：；研究方向：民族经济理论与经济发展研究