创新“八张清单” 建设“秀美之城”

近年来，秀山县锚定“书中边城，画里秀山”的建设目标，大胆创新、勇于实践，坚持高起点设计、高标准建设、高水平管理，创新“八张清单”工作法，大力实施城市绿地更新与共享工作，聚力打造宜业、宜居、宜乐、宜游的秀美之城。

一、抓准“问题清单”，规划引领、精准破题

坚持以问题导向引领绿地更新，注重靶向攻坚、精准发力、全域提升。突出高位统筹，县委县政府主要领导亲自谋划、亲自部署，组织召开最高规格、最大规模的全县城市管理提升大会，将园林绿化提升列入“五大提升行动”之一，全力支持推进城市园林绿化工作。大兴调研之风，扎实开展秀山县城市现状遥感调查、城市容貌评价工作，综合运用座谈交流、问卷调查、专家访谈等多种方式，精准梳理出城市绿地深层次矛盾问题。“坚持靶向施策，针对有绿色缺颜色、有绿植缺花卉、有绿化无内涵”以及城市公园“主题不突出、同质化严重、吸引力不足”等问题，按照“缺什么、补什么”的原则，深入开展专题讨论，审慎确定城市绿地建设方案。抓好规划引领，突出“花园城市”理念，精心编制《秀山县公园体系规划》，制定《秀山县城市提升总体方案》，细化城市绿地更新提质各项子方案，完善责任体系、明确目标任务，推动形成全县工作合力。

二、抓实“学习清单”，博采众长、推陈出新

紧盯他山之石、自身所有、建设所需，大力发扬“学以致用”精神，推动一批好思路、好点子、好经验落户秀山。深学“景观布局”方法，精心选定道路绿地先进地区深入开展实地研学，点对点“观摩”、面对面“取经”。将考察学习到的景观特点、布局形式充分融入到规划建设方案中，形成“一街一景”的道路景观新格局。巧学“一园一题”做法，密切联动业内专家、高校学者，听取权威意见，前往公园建设先进地区学习经验，形成“公园 + 民俗文化”、“公园 + 城市家具”、“公园 + 智慧共享”的提升思路。精学“选种造景”手法，活学活用各种园林构景手法，致力打造“花境景观、花海花带”。深入花木基地，结合秀山气候、地理环境情况，精挑优选适宜的花木品种，丰富季相变化、增加花卉色彩。

三、抓好“文化清单”，厚植底蕴、润物无声

坚持以青山绿水为底色、以璀璨文化为底蕴，统筹规划、强化创新，增加人文主题元素，突出城市公园特色，努力让群众在共建共享中有更多获得感、幸福感。一方面，突出“法德共建”主题，在公园内分别植入法治文化、双拥文化、消防宣传元素，增加公园主题内涵性、时代性，为市民呈现全方位、多层次的城市公园多彩生活体验。另一方面，突出“区位内涵”特点，深入挖掘秀山地域特色、民俗文化，全景式、多方位展示地方文化特色，重点展现秀山“小成都”地理特色，聚力打造渝东南地区独有的平原文化景观，采用黄杨桩头、扇形紫薇，融入国家级非物质文化遗产“秀山花灯”及秀山县歌“黄杨扁担”等民族历史文化，让城市道路景观更具文化底蕴、精神内涵。

四、抓住“资金清单”，四方联动、互利共赢

树牢市场思维，坚持政企联动、多元融资基本路径，推动形成“财政主导、部门整合、国企联动、社会参投”四方联动格局，有效克服财政运行“紧平衡”压力。坚持财政主导，县财政设立园林绿化专项保障资金，合理调配调剂项目资金、管护资金、创建资金及其他资金，为园林绿化建设提供了“源头活水”。聚力建设城市道路、公园改造。坚持部门整合，以市级生态园林城市创建为牵引，高规格组建创建工作领导小组，全面整合“城市更新”、“森林植被恢复”、“主题公园建设”等资源，实施城市补缺提质工程。坚持社会参投，采用开发项目配套建设公共绿地景观方式，建设城市休闲广场、社区公园、街头游园、口袋公园等一批高品质公园绿地，实现“城市增绿、地产增值”的双向奔赴。

五、抓细“项目清单”，扩绿增靓、提质增效

坚持大抓绿地项目，分层分类创特色、增底色。抓实街头绿地“提质”，使用黄杨、亮晶女贞、罗汉松、红檵木等桩景，配置扇形紫薇、树状月季及花境形式，打造开敞通透的城市景观轴线，形成“品种多样、造型各异、一步一景”的街头绿地景观。抓实公园绿地“更新”，在公园入口及重要节点，以桩头作主景，结合乔灌花草的植物造景手法进行景观改造，打造“层次分明、色彩丰富、四季有花”的花境景观。抓实城市绿地“增色”，大力实施“增花添彩”工作，在城市公园、广场、交通环岛、路口桥梁等重点区域种植花卉、撒播花海，实现“处处有花、月月见花、四季可打卡”。

六、抓牢“共享清单”，以人为本、宜居宜游

坚持以人为本的建设理念，充分考虑地域特点、市民需求、生活习惯等因素，强化空间设计的亲和性、开放性与可达性，持续提高城市绿地的利用程度、凸显惠民利民的园林本质。一方面，坚持“绿色 + 健身”一体推进。高标准改造健身步道，针对性增设智慧健身器材，进一步强化健身功能，健全完善智慧大屏、智慧灯饰，不断增加市民休闲生活的趣味性、多元性，让城市生活更有韵味、有内涵。另一方面，坚持“绿色 + 社交”互促共进。主动开放公园绿地草坪，允许游人进入搭设帐篷、露营、野餐，为其提供休息、游览、锻炼、交往以及举办各种集体文化活动的场所，实现由“赏”到“享”的全面转变。

七、抓严“管理清单”，即建即管、精益求精

坚持建管并举，突出市场化、精细化、规范化管理，不断提升城市品质内涵。坚持专业化管理，制定城市园林绿地“养护管理标准”“考核评分细则”等管理规范，构建“建管一体”机制，避免建管分离的矛盾；建立一支专业的管理队伍，实施公园规范管理；实行“赛马比拼”工作方法，促使管护单位不断增配专业技术人员、升级养护机具、采用新技术，提高工作效率、提升养护质量。坚持精细化养护，注重科学分区，根据绿地性质、区域位置、景观内容实行分级分区分类管理；注重细分工种，组建日常管护、园林修剪、花卉管理、技术试验等工作组，极大提升了精细化程度。城市园林实现“天圆地方、造型出景、应季开花、四季有花”的景观效果。坚持规范化执法，树牢法治思维，确保绿地审批规范、执法严格、管理到位，从严打击违法占绿、毁绿行为，有效保护了城市现状绿地。

八、抓紧“评价清单”，阳光问效、共建共治

坚持以群众满意作为唯一衡量标准，主动邀请公众参与到项目规划、设计、建设、维护等全过程，紧紧围绕建设成效、群众满意度等方面开展调查评比，真正实现问需于民、问计于民、问效于民。下沉基层“听民声”，县委县政府主要领导同志带头深入基层走访群众，广泛听取对城市绿地更新与共享工作的评价；主动接受人大、政协对园林品质提升工作的专项评议；向市民派发园林绿化提升问卷调查、发送短信信息，全面收集城市绿地更新意见建议。回应关切“解民忧”，针对卫生脏乱差、设施缺损、毁绿占绿等问题进行专项整治，全力打造“树木有形、绿地整洁、公园有序、设施完好、水体洁净、景观优美”的宜居家园。积极引导“扩宣传”，不断增强城市绿地更新和共享的影响力，为市民展示“向美而生”的城市绿地更新魅力，一系列城市绿地更新美景得到学习强国、“园林文化”公众号大力推送。公开监督“抓长远”，制定城市绿地建设管理运维标准，主动公开项目监管、公示公告等基本信息，全面接受社会监督。

作者简介：饶正洪（1987 年9 月），男，汉族，市秀山县，园林科科长，学历：大学本科，单位：，研究方向：园林。