中国特色学徒制的校企协同实施路径研究报告

一、研究背景

（一）新质生产力对技术技能人才的新要求

1.复合型能力：跨领域协同的"T 型人才"需求

新质生产力推动产业边界模糊化，要求技术技能人才具备"垂直深耕+横向贯通"的能力。

2.创新型能力：从"操作执行"到"问题定义解决"

新质生产力以技术创新为核心驱动力，2024 年《制造业人才白皮书》指出，具备创新素养的技能人才晋升速度较传统技工快 2.3 倍，其职业发展天花板显著提高。

3.数字化能力：人机协同的"数字工匠"素养

新质生产力下的数字化能力已从"加分项"变为"生存项"

4.绿色技能：可持续发展的新型能力要素

人社部 2023 年发布的《绿色职业分类目录》中， 15% 的岗位要求必须持有"绿色技能"相关证书，这一比例预计 2025 年将达 30% 。

（二）国家政策支撑：《职业教育法》修订、现代职教体系建设改革重点任务

1.《职业教育法》修订（2022）的制度突破

新修订的《职业教育法》首次以法律形式确立中国特色学徒制的地位，其创新性规定构成校企协同的制度基石。

2.现代职教体系建设改革重点任务（2023）的路径设计

教育部等五部门《关于实施现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》构建了学徒制改革的实施框架：

（1）平台载体创新

市域产教联合体：首批 28 个试点城市要求龙头企业牵头，联合院校组建实体化运作的联合体。

行业产教融合共同体：重点支持高端装备制造等领域的 150 个共同体建设。

（2）培养模式变革

"岗课赛证"融通：要求专业课程内容与职业标准（如 _1+X 证书）、竞赛项目对接率 ⩾80%₉ 双导师团队建设：明确企业导师承担专业课教学比例 ≥25% ，且须具备 3 年以上实践经验。

（3）数字化转型要求

建设职业教育数字化资源库已经成为重点任务，国家智慧教育平台已上线虚拟仿真实训课程 1.8万门。

（三）核心概念界定

1.新质生产力：是区别于传统生产要素投入型增长的新型发展范式，其本质特征体现为如下图的结构性变革：

2.中国特色学徒制：区别于德国"双元制"、英国"现代学徒制"，我国学徒制的特色内涵体现为"三位一体"架构：

（四）研究价值

1.理论价值：构建"三链融合"的系统模型本研究通过解构新质生产力与学徒制的互动机制，提出"产业链-创新链-教育链"动态耦合模型：

协同治理框架创新：突破传统"校企二元论"，构建"政行企校"四维治理架构。2.实践价值：破解结构性就业矛盾的解决方案

研究聚焦当前劳动力市场的核心痛点，提供可操作的实施路径：

（1）化解"用工荒"的技术适配方案（2）突破"就业难"的能力重塑路径（3）价值实现路径

二、现状分析：机遇与挑战

1.新质生产力驱动下的产业人

（1）需求规模与结构变化

根据工信部《制造业人才发展规划指南（2023-2025）》显示：智能制造领域人才缺口达 1300 万，其中数字化技能人才占比超过 60% 。绿色低碳产业急需"双碳"技术技能人才，预计 2025 年需求达 800万。集成电路产业关键岗位人才供给率不足 40% ，封装测试工等基础技能岗位缺口尤为突出。

（2）能力要求升级新质生产力对人才能力提出三维度新要求：

（3）区域差异特征

长三角地区：集成电路、生物医药等领域高端技能人才需求年均增长 18%

中西部地区：传统产业数字化转型产生"技能断层"， 60% 企业反映现有员工难以适应智能装备操作。

2.现行学徒制实施痛点

（1）校企协同层面

参与动力失衡：企业投入回报周期长（平均 3-5 年）， 73% 的中小企业因成本压力退出（中国职教学会 2023 调研）。

合作深度不足： 82% 的校企合作停留在"实习基地"层面，未涉及课程开发与技术反哺。

（2）保障机制层面

师资短板：双师型教师中真正具备 3 年以上企业经验的仅占 41% 。数字赋能不足：虚拟仿真实训课程覆盖率 <15% ，高危场景实训事故率仍达 0.7%c

3.国际经验镜鉴

（1）德国"双元制"的标准化体系（2）新加坡"教学工厂"模式（3）日本"职业能力开发"体系

（4）经验启示对比表

可见，新质生产力催生的"技术-技能"鸿沟正在扩大，现有学徒制响应速度滞后产业变革 6-18 个月；企业参与的内生动力不足源于成本收益失衡。立法强制、标准统一、空间融合是提升实效的关键，但需结合中国特色的校企治理结构创新。

三、理论构建：新质生产力与学徒制的耦合机制

（一） 逻辑关联模型

1.逻辑关联模型："需求-供给-反馈"动态闭环系统本研究构建"三链五维"逻辑关联模型，如下图，揭示新质生产力与学徒制的内在作用机理：

（二）协同框架设计

基于社会生态系统理论，构建包含战略层、机制层、操作层、保障层的"四层三体"实施架构：1.战略层

目标定位：培养"精操作、懂工艺、会创新"的新时代工匠。

战略联盟：组建"政行企校"四方战略委员会。

2.机制层

设计"三体联动"机制：

需求对接体：建立产业人才需求监测平台，集成岗位数据、技术专利、培训记录。过程共管体：实施"双导师+双班主任"制。开发协同管理平台系统，实现实习过程全记录。3.操作层

采用"五步递进"工作法：

4.保障层

构建"三位一体"保障系统：

制度保障：混合所有制办学实施细则，明确产权比例与收益分配。学徒权益保障条例包含工伤保险、最低工资等。

数字保障：国家职业教育智慧平台接入率 100% ，专业核心课程虚拟仿真实训覆盖率 gtrsim80% 。文化保障：建立"工匠精神培育指数"包含 6 个一级指标、18 个观测点，开展"现代师徒制"文化节。四、中国特色学徒制校企协同实施路径的核心维度

（一）制度创新：构建“四链融合”治理体系机制设计：政府主导的“风险共担+收益共享”契约。政策工具：产教融合型企业“金融+土地+信用”激励组合。

（二）课程重构：“岗课赛证融通”教学体系

开发路径：企业真实岗位能力→模块化课程包→活页教材开发→赛证融入考核。

（三）数字赋能：技术驱动的全流程革新

智慧管理：校企协同平台。

虚拟实训：VR/AR 解决高危场景实训难题。

（四）企业动力激活：从“被动参与”到“生态主导”，ESG 评价纳入职业教育贡献，上市公司披露指标。

（五）质量保障：多元评价与动态调整。

评价机制：企业任务完成度（产品合格率 40% ）+学校理论考核（ 30% ）+行业认证（ 30% ）

预警模型：基于产业人才需求热力图的专业动态调整（教育部 2023 预警专业清单）。

五、实证分析：典型模式与成效

基于 2020-2024 年国家级产教融合试点案例及企业公开数据，总结如下典型模式与成效

（一）高端制造领域：智能工厂"技术工匠"培养模式

典型案例：徐工集团与江苏建筑职业技术学院共建"智能装备学徒班"；上海电气-临港技工学校"工业机器人运维师"联合培养项目。

1.协同路径

岗位导向：围绕数控机床远程诊断、数字孪生系统运维等新型岗位开发课程

技术赋能：企业捐赠真实生产线用于"教学化改造"。

认证衔接：学徒可同时获得德国 AHK 认证与中国机械工业联合会技能等级证书。

3.新质生产力特征：通过"5G+工业互联网"实现跨国师徒远程协作，培养既懂机械原理又掌握数据算法的复合型工匠。

（二） 数字经济领域：平台企业"数字生态"孵化模式

典型案例：阿里云与杭州职业技术学院"数字工匠工坊"、抖音集团与深圳信息职业技术学院"直播电商学徒制"。

1.协同路径

课程动态迭代：每季度更新云计算、AIGC 应用等课程模块。

实战项目驱动：学徒直接参与企业真实项目。

资源开放共享：企业开放云服务器、数据中台等新型生产资料用于教学。

3.新质生产力特征：基于云原生架构构建分布式学习社区，培养具备"技术+商业"双元思维的数字

化。

（三）绿色低碳领域：新能源产业"双碳导向"培养模式

典型案例：宁德时代与福建船政交通职业学院"动力电池回收技师"项目、金风科技-酒泉职业技术学院"风电运维工程师"定向班。

1.协同路径

标准先行：参照《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范》开发课程。

场景化教学：在光伏电站、储能电站等真实场景实施"岗位轮训"。

产学研联动：学徒参与企业碳足迹管理系统开发。

3.新质生产力特征：将 ESG 理念融入人才培养全过程，形成"绿色技能认证-清洁生产实践-碳资产开发"价值链。

六、对策建议

（一）制度层面：构建"四维一体"政策支撑体系

1.顶层设计突破

推动《职业教育法》修订，明确企业作为"办学主体"的法律地位，赋予校企联合颁发的"学徒资格证书"与学历证书等效效力。在新质生产力重点领域试点"国家学徒制特区"，给予土地、税收、融资等政策包支持。

2.利益分配机制

建立企业教育投入抵扣制度、推行人才使用补偿金：中小企业聘用其他企业培养的学徒，需向培养企业支付不超过年薪 20%的技能发展补偿、标准体系建设。

3.风险防控机制

设立学徒制履约保险，对企业因技术迭代导致的学徒岗位消失、学校因政策变动导致的培养中断等情况提供风险兜底。

（二）实施层面：打造"双螺旋"协同生态

1.数字基座构建

建设国家级产教融合数字平台，集成：岗位需求热力图，实时显示区域产业人才缺口、课程资源共享池，企业提供的虚拟仿真实训模块、学徒成长区块链，不可篡改的技能成长档案。

2.培养模式创新

（1）"技术工坊"模式，龙头企业在学校设立微型生产线，学徒参与真实产品迭代。

（2）"项目制学习"，将企业技术攻关项目拆解为教学任务，实行"揭榜挂帅"式学习。

（3）师资队伍重组，实施"工程师-教师"双聘制度。

（4）要素流动保障

允许企业将用于学徒培养的智能装备按"教育固定资产"加速折旧。试点数据要素入股，企业提供的生产数据可折算为校企合作股份。

（三）评价层面：建立"双闭环"质量控制系统

1.智能评价工具开发

应用 AI 学习分析、构建企业满意度指数（ESI）。

2.多元评价主体参与

"三方认证"机制：重要技能考核需同时通过学校教师、企业导师、行业专家评估。引入国际认证机构对高端制造领域学徒开展符合欧盟标准的技能认证。

3.动态调整机制

建立专业预警红黄牌制度、实施末位淘汰、长效追踪体系。

七、结论与展望

（一）研究结论

1.协同本质：教育供给侧的结构性改革

2.转型方向：从“技能传递”到“创新共生”

（二）未来展望

1.技术融合：构建“元宇宙学徒工坊”虚拟协同空间。

2.制度突破：深化“技能学分银行”全周期贯通。

3.生态演进：从“校企双元”到“多元创新共同体”。

参考文献

[1]张明等，《高职院校专业实践教学改革研究》[J]，《中国高等教育研究》，（2020）第 8 卷，第 3 期，页 1-12。

[2]李红，《产教融合与高职院校实训教育发展》[J]，《高等教育论坛》，（2019）第 12 卷，第4 期，页 45-58。

[3]陈丽等，《高职院校专创融合实训教学改革策略研究》[J]，《现代教育管理》，（2021）第10 卷，第 2 期，页 22-35。

[4]杨丽妲.产教融合背景下医学高职校院协同培育共同体人才模式构建的研究[J].继续教育研究.2023-09-06：89-92.

[5]陈卫东.党建引领下产教融合文化共同体构建的价值与路径[J].广西教育，2023-03-25：38-41

[6]周妮娜.产教融合共同体的构建与实践[J].当代职业教育，2023，39（02）：33-40.

作者简介

孙迎春（1977—），女，湖北枝江人，市（邮编：），旅游与教育学院教授，文学硕士，教育学博士，研究方向：艺术教育研究。

李风雷（1969—），男，湖北枝江人，市（邮编：），旅游与教育学院院长，教授，法学硕士。研究方向：高职学生思想政治教育和高职学生创新创业和就业研究。

基金项目：教育部职业院校中国特色学徒制教学指导委员会 2025 年度一般课题《新质生产力视角下中国特色学徒制的校企协同实施路径研究》（编号：ZJYB071）成果之一。