工程结算阶段常见争议问题的成因与解决措施

引言：

工程项目结算阶段是建设项目生命周期里的关键环节，关系项目最终财务清算与多方利益平衡，项目各环节存在复杂性和不确定性，结算阶段因此常成为争议高发期。招标、预算编制、进度款报送等过程中，不同主体对结算标准与金额理解存在差异，催生了各类争议，有效识别并规避这些问题、保障结算顺利完成，已成为工程造价管理中急需解决的核心问题，本文分析常见争议成因，提出切实可行的解决措施，为相关从业人员提供参考。

、工程结算阶段常见争议问题的成因分析

工程结算阶段的争议，多来自招标与施工图预算编制环节的模糊性及执行偏差，招标环节中，投标单位为拿下项目常压低报价，但低报价可能隐藏真实工程成本，结算时与实际施工费用出现明显差距，施工图预算编制需应对设计变更与施工现场实际的脱节，设计不合理或变更频繁的项目里，预算与实际偏差更突出，难以真实体现项目成本。预算编制未全面考量各项费用细节，像材料价格波动、劳动力成本等，结算时无法准确核对这些成本，争议随之产生，这类偏差让结算流程复杂，还加大后期调整难度，使争议更易发生。

成本控制与进度款报送环节也常是争议焦点，工程建设中，各方对进度款支付标准及审核程序认知不统一，施工单位与业主方在进度款产值报送上易生分歧，施工单位按自身施工进度报送产值，业主方却可能因未按计划验收或施工质量不达标，拒绝支付对应款项。进度款报送与验收标准不统一，使双方实际操作中分歧明显，最终成为结算阶段争议根源之一，成本控制环节里，工程项目若费用超支或未严格控制，结算时往往会暴露，这类情况多与施工中材料采购、人工成本控制不严格相关，导致实际支出与预算差距不断扩大，双方结算时对这些费用的处理存争议，难达共识，进一步影响结算工作顺利推进。

合同管理与结算审计的不足，同样是引发争议的原因，工程结算过程里，合同条款模糊或缺乏细致约定，常让执行中出现不同理解与解读，支付条件、结算方式及违约责任等方面，双方未在合同中明确规定，或条款表述不清，很容易引发后续争议。不少工程项目中，结算审计工作未获足够重视，审计流程不规范、缺乏统一标准，导致审计结果与实际支付金额存在差异，结算阶段，审计机构没能及时发现问题，也未提供科学专业的审计意见，结算的透明度与公正性因此受影响，审计工作不规范，让争议解决缺乏公信力，进而使各方对结算结果产生不信任，形成持续的争议局面。

二、优化工程结算管理流程的解决措施

优化工程结算管理流程，需从源头强化各环节规范化管理，让各项工作有章可循，避免信息不对称或沟通不畅引发的争议，完善招标与预算编制环节，是解决争议的关键所在，招标过程中，要对施工单位报价及实际成本开展科学评估，保障报价合理且透明。预算编制阶段，除参考设计图纸内容，还需对项目现场实际情况做详细调研分析，确保预算准确，针对设计变更与施工现场不可预见因素，预算应预留一定灵活性与调整空间，应对实际施工中的不可控情况，如此一来，既能减少因预算与实际差异过大引发的结算争议，也能为后期结算提供有力支持与保障。

工程成本控制与进度款报送环节，需搭建更科学透明的管理体系，施工单位与业主方要明确各自责任义务，进度款报送及支付标准上，双方需提前达成共识并在合同中明确，避免因标准不一或进度验收要求不同引发争议，需构建更完善的进度款审核机制，定期核查进度款报送情况，保证每笔进度款支付都有充分依据且契合实际施工进度。引入信息化管理系统后，双方可实时共享施工进度数据，提升结算透明度与准确性，减少数据不对称带来的争议，成本控制层面，项目管理团队要强化物料采购、劳动力管理及工程进度管控，确保成本不超支，严格审计流程核查每项支出，保障每笔费用都符合预算与合同要求。

优化合同管理与结算审计工作，同样是减少争议的关键，合同签订前，业主与施工单位需充分沟通，明确各项条款，尤其要厘清结算方式、支付条件及违约责任等内容，避免因合同条款模糊或存在歧义引发争议，结算阶段，应组建专门审计小组，对结算过程全程监督，保障审计流程规范且公正。审计需结合实际情况详细核算，提供科学审计意见，以便及时发现问题并采取有效措施调整，审计结果应公开透明，确保各方信任结算结果，避免结算阶段因审计不公正或缺乏透明度产生争议，加强合同管理与审计规范化，能有效减少工程结算过程中的纠纷，保障项目顺利完结。

三、完善工程结算审计体系的实施路径

完善工程结算审计体系，需在审计过程中实现标准化与规范化，保障工程结算的公正性与透明度，实施时，要先确立明确的审计标准与流程，让审计工作有依据可遵循，审计前，需细致审查工程合同及相关文件，确保结算每项内容都符合合同约定，避免因合同条款模糊引发审计争议。审计人员要熟悉项目所有变更记录与实际施工情况，尤其是材料采购、人工费用、设备租赁等各类支出，全面准确对照预算与实际情况开展审计，在此基础上，搭建完整的审计工作底稿与审计报告体系，确保审计每个环节都可追溯、可查证，保障审计的透明性与准确性。

进一步提升工程结算审计效率与质量，需引入信息化手段增强审计的科学性与规范性，搭建项目管理信息系统，将施工过程中各项数据实时上传共享，结算审计人员可随时获取最新工程数据，规避人工审计中信息延误或误差引发的问题。借助信息化手段开展数据分析，能更精准识别工程结算中的不合理之处，降低人为判断误差的影响，数据化审计方式提升审计效率，还可保障结算过程的透明与公正，审计人员依托信息系统，对照预算、合同、工程进度等数据实时核对，及时发现潜在问题并提出合理调整建议，从源头上减少结算争议发生。

实际操作中，强化审计人员专业素质与独立性，同样是保障审计体系有效运行的重要环节，审计人员需具备扎实的工程造价知识与丰富项目经验，能准确识别结算中的各类问题，提供科学合理的审计意见，为确保审计公正，审计人员应保持独立性，避免与施工方或业主方存在利益关联。定期开展审计人员专业培训，提升其对行业法规、审计标准及项目管理流程的熟悉程度，助力其更好应对复杂审计任务，需搭建多方参与的审计机制，尤其在大型工程项目中，结合外部审计机构与专家的专业意见，对结算结果开展二次审查，构建更完善的审计体系，优化审计人员素质与审计机制独立性，可保障审计过程公正客观，为工程结算顺利推进提供坚实支撑。

结语：

本文分析工程结算阶段常见争议的成因，探讨优化管理流程与完善审计体系的具体措施，梳理招标、施工图预算、成本控制、进度款报送等环节问题后，提出加强合同管理、优化预算编制、推进信息化管理等办法，减少结算过程中的争议。完善的审计体系可提升结算透明度与公正性，保障结算顺利完成，落实这些措施，能有效促进工程项目合规性，提高项目管理水平。

参考文献：

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