做好工程结算审核，提高监理造价服务质量

工程结算审核是一项专业性很强的工作，从工程量审核的准确性到清单综合单价组成的合理性，从施工图核算到竣工图核算，从工程变更、现场签证到专项暂估工程等，工作内容烦琐、复杂，且延续时间长。监理作为施工全过程参与的第三方，要对施工过程各环节进行监管，有效实施监理造价控制工作，为建设单位提供满意的服务。监理造价人员需具备较高的业务素质、丰富的工作经验和良好的职业道德。做好工程结算审核，合理有效的控制建设投资，提高监理业务服务质量，提高建设单位满意度。

一、工程结算审核的基本内涵

工程结算审核是对合同约定、现场实际完成情况以及相关计价依据进行系统性、逻辑性审查的重要方式，工程结算审核包括对工程量的核对、单价的审核、取费标准的复查，同时涵盖对变更、签证、价差调整等内容的全面审阅，是实现建设资金有效使用和控制投资风险的重要保障。从职能角度来看，工程结算审核并非简单的数据核算过程，而是对整个施工管理的综合评估，其过程涉及大量资料比对、合同条款理解、技术方案验证以及施工记录的追溯分析，需要具备较强的专业判断力和问题识别能力。

在当前建筑市场管理规范日益严格、各类索赔与争议频发的环境下，工程结算审核有着重要作用：一是控制施工单位高报虚报、规范项目投资行为的防线；二是推动项目造价管理向精细化、系统化迈进的桥梁；三是对于实现项目全过程、全要素、全生命周期造价管理具有重要的现实价值。

二、影响工程结算的主要原因

工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。由于编审人员所处的位置、立场和目的不同，业务水平也存在差异，因此编审结果必然存在不同程度的差距。主要表现在：

（一）施工资料文件签认问题

施工过程资料文件签认资料不齐全、事后补签，内容表述不清楚、准确度不够，时间不闭合等，这是目前工程变更洽商中容易出现的惯性问题。工程变更审核是结算审核中不可缺少的部分，监理造价人员应对变更资料内容的合规合理、真实有效及完整度进行审核。对上报的工程变更资料，尤其是工程洽商资料应谨慎审核，区别技术洽商还是经济洽商。

（二）工程量计算问题

工程量计算的准确性是结算审核的基础。监理造价人员应依据施工图纸、有效的工程变更文件，按照合同条款的约定，遵循清单计价规范和地方定额的规定审核工程量，规避弄虚作假、重复计算、以少报多或调增不调减等计算错误。

（三）综合单价组价问题

工程量清单综合单价中对定额的套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，执行的预算定额量，市场价的计费原则是不能变的。监理造价人员要重点审核定额套用，重点关注巧立名目、高套定额，或把综合单价已包含的部分内容再单独列项，虚设费用，提高结算申报金额。

三、客观公正的开展工程结算审核工作

(一)利用自身优势深入工地，全面掌握工程实况，准确的计算工程量是竣工结算的基础

造价工程师对工程量的计算一般是按照图示标注和图集规范去理论化计算。作为有技术有经验的监理造价人员，应对结构复杂的工程施工节点，做到深入工地现场核对、丈量、记录，保证结果的准确无误。在工程审核过程中，要先查阅相关资料，再计算工程量，发现问题，要到施工现场逐一核实。同时还要与图纸、设计文件及施工方案等相关资料进行闭合。做到实事求是，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。

（二）专业知识和经验积累是结算审核质量的保证

监理造价人员不仅要做到熟悉定额计算，掌握与工程有关的各种费用文件。同时还要掌握一定的施工规范、建筑构造和施工工序方面的知识。全面了解合同工程量清单所包含的内容及预算定额费用组成的相关规定，以便进行定额换算和增补。

（三）注重职业道德，严格遵守职业底线

作为一名合格的监理造价人员，要具有良好的职业道德，严格遵循相关法律法规，公平公正的审核每一笔费用，在不违背计费原则的基础上，既保证建设方的经济利益又要维护施工方的合法权利。

四、严格把控工程结算审核的细节

根据结算审核经验来看，由于受经济利益的驱使，施工单位提交的工程结算报告一般都会超出实际造价。监理在审核结算中必须注意以下几点：

(一)计量口径和计量单位须一致

工程结算审核工作的基础在于计量口径与单位的统一性，既是保障审核结果客观公正的前提，也是确保造价计算具有可比性和逻辑性的核心环节。实践中，尽管招标工程量清单、施工图纸、变更设计和现场签证等资料来源统一，但在不同阶段因理解偏差、计量方法选择或执行口径不严，仍可能出现计量不一致或单位混用等问题。因此，在审核过程中必须以合同约定为基准，全面梳理招标清单、图纸明细和实际施工情况，保证所有计量工作在统一标准下进行。

审核人员要严格遵循国家和地方相关计量规范，合理区分清单工程量与实际完成量之间的差异，避免重复计算或漏项现象；同时，应明确工程量单位换算规则，保证工程量数据在审核各阶段可顺利贯通，做到口径统一、逻辑连贯、核算可追溯，从根本上提升审核的规范性。

)工程量的审核与核对

工程量是结算金额计算的直接依据，其准确性直接关系到结算结果的公允与否，因此审核中必须坚持“有图有量、有量有据”的原则，全面核对图纸、现场签证、工程日志与施工记

录等资料，确保每一笔工程量都有可靠依据。

审核人员应重点关注变更工程、隐蔽工程和复杂节点的施工量，结合现场踏勘记录及影像资料进行核量复查，杜绝口径模糊、凭经验估算的做法。在工程量计算方法上，应严格依据《工程量计算规范》执行，确保套用定额中的工作内容与实际施工相吻合，避免因计算方法不当导致工程量出现偏差。同时，对以“施工进度报量”为依据的工程量也应重新审视其合理性，结合进度计划与形象进度比对分析，防止施工单位人为高报或提前报量的现象，让结算审核中每一笔工程量都来源清晰、计算透明、审核有据。

（三）新增项目综合单价的审核

新增项目在工程实施中不可避免，而对其综合单价的审核则是造价审核工作的重点与难点。由于此类项目未列入招标清单，缺乏原始招标竞争形成的价格依据，因此需根据实际发生情况和现行定额标准合理确定其计价依据。

在审核过程中，应先判断该新增内容是否属于合理变更，是否具备有效的设计变更文件与业主审批手续，只有手续完备的新增项目才具备计价的合法性。

在价格核定方面，应本着“成本法+市场参考”的原则：结合相应定额子目、施工组织方式、机械使用强度、人工成本水平等因素综合测算；严格避免施工单位在材料、人工、机械等方面虚报、浮报单价，必要时可引入第三方市场价格数据库作为比照，保证价格的合理性。

对施工单位提供的成本构成资料，应要求其明细化、分项化，并结合行业惯例和造价指标数据进行交叉验证，确保新增单价既真实反映市场水平，又符合工程管理实际，保障造价的真实性与准确性。

(四)材料价格和价差调整的审核

材料价格在工程造价构成中占据重要比例，为有效控制材料价差的合理调整，应以合同约定的价格调整方式为基础，结合当地造价管理机构发布的材料信息价、价格指数或监理现场认价数据进行比对与修正，确保调整有可靠依据。

审核人员需要重点审查施工单位提供的材料采购合同、发票、运输单据等相关佐证材料，验证其采购价格的真实性和合规性，并考察采购时间是否在合理周期内，防止利用材料采购时间差价制造虚假成本。同时，应关注合同中是否设置价格风险承担条款，如采用固定单价、浮动单价或调整机制，并据此进行价差计算，防止一方单方面受益。

在存在特殊或非标材料时，审核单位可依据行业估价、市场调研或业主指定品牌招标信息进行价格佐证，材料价格调整建立在透明、真实、可对照的基础上，全面保障工程投资的真实性。

(五)工程变更费用的审核

工程变更分为设计变更和工程洽商，工程变更费用审核是监理造价控制工作审核的重点。监理造价人员不仅要对变更签认文件的文字内容审核，还要对其费用的合理性审核。

如何能准确的发现问题，和日常工作经验的积累是分不开的。如某工程石膏板装饰墙面变更为矿棉吸音板墙面，此项原是清单报价，施工单位原报价是按双面石膏板隔墙进行组价的，现变更为矿棉吸音板后，施工方只将石膏板换成棉吸音板，其它的没变，表面看并无问题，但根据经验石膏板施工一般是双层，但矿棉吸引板一般是单面施工。经过再次设计文件及做法内容对其综合单价进行定额套用的调整，核减费用。在装修标准降低时，一定要审核施工材料的工序做法及工程量，这是施工单位容易虚报的地方。

(六)取费及执行文件的审核

费用取费标准直接决定了间接费用、规费、税金等成本构成项目的计算依据，具有政策性强（受国家及地方相关政策严格约束）、敏感度高（直接影响成本核算结果，各方关注度高）、易出错（涉及多种费用构成及复杂计算规则，容易出现偏差）的特点。

结算审核过程中需结合工程实际情况，严格依据相关文件执行：

（1）计价办法遵循：必须结合工程的性质、规模、类别、招标方式及计价模式，严格按照合同及相关造价文件明确的计价办法执行；（2）取费定额核查：重点核查取费定额使用是否符合项目适用范围，以及费率的适用时间点是否与实施节点匹配，确保费率应用准确。（3）地方政策甄别：对于地方政策性文件的适用，审核人员还应结合其发布时间、适用范围以及是否具有追溯力进行甄别，防止不当套用政策文件引发纠纷。（4）规费和税金审核：在规费和税金计算方面，也要核查相关缴纳凭证、发票等资料，防止虚报或重报现象。

在多次变更调整费用的情形下，应汇总各阶段费用变化轨迹，明确费用调整的依据链条，做到费用调整有源可循、有理可依，保证费用核算的连贯性和准确性。

五、结束语

在建设工程投资日益增长、管理日趋复杂的背景下，工程结算审核的作用已不再局限于费用核对的技术性工作，而逐步演变为保障工程造价合理、强化投资控制、完善全过程管理体系的重要支点。随着国家对建筑市场规范化、透明化要求的不断提高，监理单位在造价审核领域的职能也面临升级，既要秉持严谨的审核逻辑，又必须增强风险识别和协同服务意识。而通过工程结算审核体现监理造价控制工作的精细化管理，提高监理服务水平，提高业主对监理工作的认可程度，为监理合同的履约，监理费的回收甚至创收添砖加瓦。

参考文献：

[1]王闰珍.提高工程预结算编制质量加强工程造价控制的路径探索[J].今商圈,2023(1):0116-0119.

[2]吴钰茹.大数据对提高工程造价预结算审核的实践意义[J].地产,2023(21):0082-0084.

[3]周玉婷.如何做好安装工程项目竣工结算审核工作[J].地产,2023(11):0118-0120.

[4]罗江艳.建筑工程造价预结算审核工作的要点及重要性[J].世界家苑，2024(2):129-131.