数字技术赋能农村体育发展的内在逻辑、现实掣肘与优化路径

农村体育是我国体育重要组成，对建设体育强国、健康中国、推进乡村振兴和构建体育新发展格局意义重大。改革开放后，农业农村各项事业良性发展，医疗、教育等迅速进步，但因各地经济基础和地理位置差异，城乡公共事业发展仍有差距，农村体育发展尤其落后，部分地区人口身体素质差，因病致贫返贫情况严重。在此背景下，农村体育发展受重视，解决其发展问题是健康中国战略内容，也是实施乡村振兴战略的攻坚难点。而数字技术作为新质生产力，随科技发展不断迭代，已融入全民生活，推动经济发展，也是实现农业现代化的重要工具。 所谓数字赋能 ， 指利用大数据、人工智能等技术工具为特殊群体赋能 ， 使其能够获取信息、资源等成长和生存的能力[1]。

数字化进程为农村体育高质量发展带来更多机遇。2021 年 10月，国家体育总局发布的《“十四五”体育发展规划》提出支持新技术在体育领域创新运用 [2]。数字技术赋能农村体育发展，能缩小农村与城市体育发展水平差距，提升乡村振兴和现代化整体效益。

一、数字技术赋能农村体育的内在逻辑

1. 提升农村体育效率，加快缩小城乡体育差距

改革开放后，随着经济发展和现代化加速，我国人口流动呈单箭头，从农村流向城镇。劳动力大量外流，使农村空心化、老龄化问题愈发突出。 资源的单项流动造成城乡之间的落差增大，农村体育发展的基础更加薄弱，乡村振兴中城乡融合发展有助打破这一僵局，引导以往农村资源的“单向流动”转变为城乡之间的“双向互动”[3]在此过程中，为缓解农村体育内生动力问题，需加快体育资源向农村流动。数字化可提升农村体育发展效率，信息化能让农村体育共享城市资源与信息，找到适宜发展路径，缩小与城市差距，形成独特农村体育文化。农村体育文化涵盖农民思想观念、行为习惯和能力行为，思想观念涉及体育认知等，行为习惯指参与积极性等，能力行为包括胜任能力等。信息化能促进农村一二三产业融合，改变单一产业结构，拉动农村体育与经济发展。农村体育与文化、自然环境结合可打造特色文化产品，实现经济与体育相辅相成。经济是数字信息化发展的基础，信息化赋能农村体育组织高质量发展，可缩小城乡差距，提升效率，加快城乡一体化。

2. 数字技术为全民健身注入新的活力

数字生产力是指人们在适应自然和改造自然的过程中，通过大数据、区块链、云计算等数字技术对自身能力的塑造与发展， 数字生产力为城乡公共体育服务统筹发展提供了新的动能 [4]。具有数字化知识，数字赋能农村体育高质量发展，主要体现在：其一，数字化加快全民健身理念传播，互联网体育健身信息以文化侵染方式让农村居民接受健康观念，使其更愿在农闲时参加体育活动；其二，通过数字化为农村居民制定个性化方案，按性别年龄划分，制定适合不同个体的运动方案，秉持绿色健康饮食理念，建立运动档案，检测回馈成果，调动居民健身积极性；其三，通过数字赋能提升农村体育组织管理，让活动更规范运作 [5]。农村体育发展多由基层政府主导，这种自上而下方式不利，居民难表达需求，政策易流于表面。通过数字化建立农村体育云平台，可实现多元治理，引导居民表达需求，完善反馈机制，实现远端协调治理与服务下沉，保障农村公共服务有效供给。

二、数字技术下农村体育组织的现实掣肘

1. 数字技术基础设施缺乏农村体育高质量发展不足

推进农村数字基础设施建设 [6] 首先，完善数字基础设施网络，推动信息化设施入村到户，明确基层责任，以数字化助力农村及体育发展。其次，优化资金机制，提高数字普及率，落后地区引入市场机制，构建多元供给模式，结合需求提供服务，实现供需平衡。最后，增强居民数字化能力，因部分居民能力弱，需强化制度与培训，推动农村体育产业发展。

2. 居民的健身意识不强限制赋能技术效应

随着我国经济的发展，城乡推拉效应促使众多年轻人离开家乡参与城市建设。由于城市生活成本高昂、保障体系不健全，多数儿童、妇女和老人留守乡村。通过梳理文献，笔者发现这类人群参与农村体育活动的比例低于城市居民。其一，农业现代化让农村居民的农闲时间增加，与留守妇女相比，留守老人的农闲消遣方式较为单一，不过在部分经济发达地区跳广场舞的现象较为常见。其二，农村居民对体育活动感到陌生，“下地干活就是健身”的观念深入人心，受教育程度较低的人群更觉得农闲时健身是浪费体力，不如从事体力劳动。其三，许多地区的农村体育基础设施不健全，现有设施缺乏专业的维修保养，居民虽想健身却苦于没有合适的场所和器材，从而产生健身惰性。随着数字化的发展，居民整体受教育程度偏低、信息接受能力较差，并且受到缺乏兴趣、经济拮据、场地不足等因素的限制，数字化农村体育的发展面临重重困难。

3. 数字技术赋能农村体育侧重形式，供需不匹配

农村体育设施和服务属公共物品，多由政府提供。部分地方政府受 GDP 和财政收入指标压力，且出于自身利益考虑，在筹划农村体育项目资金时，优先投入大型体育设施，如建篮球场、体育场。同时在政策执行压力变大、政策意志变得愈加集中的体制环境下，地方政府为吸引上级注意力、提升横向政绩竞争能力等，采取资源集中投放打造“亮点工程”策略，带来的农村公共物品供需不匹配和冗余浪费[7]，部分大型体育场及体育设施的建设和维护成本较高，有些还附带更多配套设施却长期空置，自上而下的资源分配造成资源浪费。信息化与数字化农村体育对基础信息宣传、居民体质检测建档、信息反馈机制建立以及数字人才培训等软公共物品的需求更高。长此以往，我国农村体育发展与服务在城乡间差异显著，不仅供给不足，还存在结构失衡问题。

4. 数字化人才缺失，政策体制机制不完善

当前要实现数字技术同农业领域现代化融合，亟需培育“农业+ 文化 + 数字”复合型人才。尽管 2021 年国家高素质农民培育计划共培养高素质农民 71.7 万人 [8] ，但较庞大人才需求而言仍有较大差距，复合型人才更严重不足。此外，在本土人才培训中，培养模式仍较单一，数字技术培训占比尚需提升，数字技术培训与数字技术推广尚未形成有效对接[9] 信息化和数字化发展，农村人才匮乏与不平衡问题凸显。农业内部受两方面影响：农村人口外流，留下人员接受新事物慢；农村体育资金依赖拨款，各地经济差异致数字人才短缺且分布不均。此外，农村体育智能化发展相关机制不健全，难吸引人才，数字赋能农村体育缺活力。客观上，农业科技人才培养难，产学研一体化待深化。且数字化农业科技人才集中于部分领域，阻碍农村体育数字化可持续发展。

三、数字技术时代农村体育组织优化路径

1. 以财政投入同社会资本耦合强化资金保障

公共体育服务具公共产品属性，供给是满足公众需求的资源配置过程。资金多依赖政府财政，因经济发展不平衡，地方财政支持能力有差异。经济欠发达地区农村体育资金预算来自村委会，且分配靠后。仅靠政府推进农村体育发展会增加财政压力、难见实效。鉴于此，要引入社会资本优化治理，政府可联合企业和乡贤，引导农村体育组织参与资金供给和保障，为农民提供体育服务。

2. 加强乡村数字技术基础设施建设

盘点多媒体设备并分类，便于利用。大型赛事时用媒体播映，宣传体育知识，提升村民认知与热情，普及传统知识。加大多媒体投入与研究，运用数字设备吸引不同人群。体育组织建信息平台，更新信息，村民可上传数据、反馈交流。未来体育活动智能化、全面化，城乡共享体育信息，引导村民迈向智能、改善体质，智能化将发挥重要作用。

3. 为全民健身注入新的活力

信息化和数字技术应用为我国农村体育发展带来新机遇、注入新活力，利于解决城乡数字鸿沟问题。其嵌入农村体育平台，丰富活动、提供更多选择。数字技术接入创新社区体育空间，创建四级赛事体系，推进赛事服务资源向农村倾斜。截至 2023 年 3 月，相关平台举办基层赛事活动 10174 场、公益培训 10717 场 [10] 。农村体育高质量发展受数字鸿沟阻碍。一是培养农村居民数字素养，相关部门摸底后制定计划，鼓励企业参与培训。二是重视特定群体技术信息培训，制定体育活动计划。三是让数字赋能农村体育，发挥数字技术引领作用。

4. 加强数字化人才培养机制、完善乡村体育治理机制

农村体育服务高质量发展的重要驱动力培养数字人才和重视弱势群体。一方面，通过政策红利吸引人才回乡，并兼顾“产学研用”，加强对数字人才“引、培、用、储”关键环节的保障 [11]，对农村体育人才跟进培训，加强数字技术培训，优化人力配置提效。加强“数字 + 体育”复合型人才培养，实现人才培训优势互补。另一方面，完善顶层设计，我国农村信息化发展快但缺数字赋能农村体育指导意见与配套制度。还要完善体育方案，激发居民热情。发展农村体育旅游业，吸引人才入乡，促进规模聚集，带动经济，为跨业态合作注入活力。

四、结论

数字化是农村体育发展的内生动力，但依然面临城乡数字鸿沟、二元壁垒，基础设施等问题。不仅是城乡不同地区农村体育的发展亦有所不同，发展比较好的地区可以作为案例和榜样，给落后地区以参考，查漏补缺，资源共享，提高发展效率。展望未来要加强顶层设计，完善相关的政策，让体育发展中走的每一步都有理可依，面对种种困难和挑战应加强技术的创新，完善相关法律的监管，推动农村体育的良性发展，为国民大健康计划保驾护航。

参考文献

[1] MÄKINEN M． Digital empowerment as a process for enhancingcitizens’participation［J］．E-Learning and Digital Media，2006，3

[2] 国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见［EB/OL］.［2021 － 10 － 06］.

[3] 任海．乡村振兴战略与中国特色城乡体育融合发展 [J]．上海体育学院学报，2021，45（1）：1-8

[4] 谢璐等，2022 谢璐， 韩文龙，2022. 数字技术和数字经济助力城乡融合发展的理论逻辑与实现路径[J]. 农业经济问题，43（2）：1-10.

[5] 周瑜 . 数字技术驱动公共服务创新的经济机理与变革方向 [J].当代经济管理，2020，42（2）：78-83.

[6] 张嘉实. 数字经济赋能城乡融合发展研究[D]. 长春：吉林大学，2023： 131.

[7] 叶敏． 政策执行的“亮点工程”及其生产逻辑—以 X 市新农村建设的政策过程为讨论基础［J］．甘肃行政学院学报，2016（ 6）： 19 － 30

作者简介：赵红云 1989 年 08 月 30 日 女 汉族 河南省南阳市 湖北大学 硕士研究生在读 农村发展方向