广东高速公路养护内业档案管理的制度化创新与实践分析

一、引言：养护档案管理的战略意义与地域特殊性

高速公路养护档案是公路资产全生命周期管理的核心证据链，广东作为我国经济最活跃的省份之一，其高速公路网络具有环境特殊性、荷载高强度、管养主体多元化三大典型特征，在此背景下，养护档案通过系统记录日常巡查数据、定期检测报告、维修工艺参数及应急响应流程，实现了科学决策支撑、权责追溯依据、历史规律分析三大核心功能，广东也率先将“ 规范化、系统化、信息化” 确立为养护档案管理的基本原则，体现了其在公路管养数字化转型中的前沿探索。

二、制度框架创新：三级责任体系与全流程闭环管理

（一）责任分级化：构建“ 金字塔型” 执行架构

1.统筹层：由高速经营单位牵头，结合规范及高速运营特性，制定涵盖数据格式、归档范围、保管期限的全维度档案标准；通过“ 双轨监督” 机制开展验收——日常采用系统后台数据抽查，年度组织专项核验，确保标准落地。。

2.执行层：工程档案业务部门作为核心枢纽，承担数据“ 过滤-整合-移交”全流程工作。数据审核需对照采集标准进行“ 三级校验” （初审看完整性、复审核准确性、终审查关联性）；电子化组卷严格遵循档案管理系统格式规范，并在移交档案室前完成电子签章；所有从业人员需通过省级档案岗位认证，持证上岗率达 100‰

3.采集层：养护、检测单位聚焦原始数据“ 源头质量” ，日常巡查实行按频率“ 每日一采” ，检测报告需经三级审核（检测员自审、技术负责人复审、单位总工终审）；现场影像拍摄执行“ 三定规范” （定角度——正面侧面 ^∘+ 远景，定要素——含桩号标识牌、病害特写，定格式——JPG+RAW 双格式），工作人员需通过GIS 定位实操考核（精准度误差≤5 米）。

（二）流程闭环化：嵌入养护全周期的“ 三同步” 机制

1.日常养护类档案

（1）内容范畴：巡查日志（含 GPS 轨迹）、路况评定（PCI 指数）、应急保通方案等；

（2）管理逻辑：采用“ 时间轴 + 事件轴” 双维度组卷，如 ⟨⟨** 高速 2023 年雨季边坡巡查专题档案》；

（3）标准化工具：系统内统一推行统一平台，用表一致：如《日常巡查病害汇总表》，强制要求记录病害尺寸、位置桩号及初步归因。

2.专项工程类档案

（1）项目全链条管控：从招标阶段即明确档案责任——如深中通道沉管隧道维修项目，要求施工方配备“ BIM 模型归档专员” （需持BIM 工程师认证），负责模型与施工档案的“ 双同步” ，确保模型与实体工程、档案数据一致。

（2）关键控制点：设计变更实行“ 档案增补双确认” ，《档案增补确认单》需载明变更内容、涉及原档案编号、新增文件清单、设计单位与施工单位双签字，同步录入档案管理系统“ 变更台账” ，实现变更可追溯。

（3）三同步落地：分部分项工程验收时，同步核查对应档案资料（如路基施工验收需同步提交压实度检测报告、影像记录）；项目完工验收环节，档案专项验收作为“ 一票否决项” ，未通过则不予整体验收，深度明确将档案验收与工程结算捆绑，有效强化执行效力。

3.特殊载体档案

（1）病害影像“ 六要素” 管理：如事由：暴雨导致路基掏空、人物：检测员张三、背景：示警锥筒围护施工区域、摄影：李四（养护二队）等

（2）电子档案双备份制：原始照片同时存储于防篡改光盘（符合GB/T18894-2016）及冲印纸质版，确保法律效力。

（三）分类科学化：五级编码实现精准检索：采用“ 大类-年度-项目-文件类型-标段” 结构化档号体系，并与GIS 系统联动

1.档号示例：D2.2023.8.5b- ⋅3 中修类/2023 年/第 8 个专项/施工文件/b 标段第3 卷；

2.技术延伸：开发档案检索插件，输入桩号即可调取该点位十年内所有维修记录及影像。

三、实施难点与深度优化路径

（一）现存系统性挑战

1.人才梯队断层：高速档案员专业知识水平参差不一，更换率高，衔接不畅、导致分类规则执行不一致；

2.异构系统壁垒：路况检测车数据（LASER 格式）与档案系统（SQL 数据库）无法直连，依赖人工转录；

3.新兴载体规范缺失：桥梁健康监测传感器每秒生成2TB 数据，现行制度未明确归档范围与存储周期。

（二）创新解决方案

针对上述挑战，通过“ 技术破壁、协同提效、人才筑基” 三维度创新，构建适配智慧养护的档案管理新体系：

1.技术赋能：构建“ AI+档案” 生态

以智能化手段破解人工依赖与格式壁垒，提升数据处理的效率与可信度。如：病害智能识别：基于高速路网通车营运产生的病害照片（含坑槽、网裂、沉降等类类型特征），训练算法模型，实现巡查照片“ 自动解析-特征提取-标签生成”全流程自动化。模型精准识别病害，达到更精准、识别后自动关联档案系统分类规则，生成初步组卷建议，将大大节省此人工梳理录入效率。

2.区域协同：养护档案联盟实践，打破路段壁垒，通过数据共享与跨域分析释放档案价值。如：数据共享机制：由省级高速集团牵头，联合属地地市高速经营单位成立“ 养护档案联盟” ，统一边坡雷达监测数据标准，搭建加密共享平台。联盟内单位可实时调取相邻路段的边坡位移数据，使跨路段边坡滑坡预警响应时间缩短，预警准确率提升。

3.人才可持续策略：构建“ 选育用留” 全链条机制，破解人才断层难题。

（1）设立“ 红棉奖” 年度评选：出台相应考核指标进行评选，获奖者纳入相应加分项并给予专项奖金，使得档案岗位人员主动学习等提高专业知识水平。。

（2）与高校合作开设相应档案课程：联合省内高校，设置针对性高速工程档案核心课程，采用“ 校内授课 + 企业实训” 模式，定向培养复合型人才。

四、结论：制度创新的行业价值与推广前景

广东模式的核心突破在于将养护档案从“ 事后记录”转变为“ 事前控制工具”，其制度价值体现为：

1.管理机制创新

（1）“ 档案验收一票否决制” ，倒逼数据真实性；

（2）针对台风应急、改扩建等场景制定《特殊事件档案管理规程》，实现动态适配。

2.区域示范效应

（1）“ 全寿命周期档案链” 模型已在广西、海南等高湿高热地区推广，未来需重点突破：

（2）BIM+档案融合：将施工期BIM 模型植入养护档案，支持构件级维修追溯；

（3）数字孪生应用：基于历史档案构建路面性能衰减预测模型，驱动养护决策从“ 经验判断” 向“ 数据仿真” 跃迁。