道路工程监督执法中“ 执法难” 问题的成因及破解策略

一道路工程监督执法现状分析

（一）监督执法机构设置情况

当前，道路工程监督执法机构设置存在差异。部分地区设有专门的道路工程质量监督站，负责对区域内道路工程建设质量进行监督执法。然而，一些地方机构设置不够清晰明确，多个部门在道路工程监督执法中职责交叉，导致出现推诿扯皮现象，影响监督执法工作的高效开展。以某城市的道路拓宽工程为例，该工程涉及住建、交通等多部门，由于职责界定不清，给监督执法带来阻碍。在工程推进过程中，各部门对自身职责范围认识模糊，遇事相互推诿，使得监督执法工作无法顺利进行。

（二）监督执法技术手段应用

道路工程监督执法中，技术手段的应用意义重大。全站仪、水准仪等先进检测设备，在道路几何参数测量方面发挥着关键作用，有力保障了路线的平整度与精度。在某大型道路建设项目中，通过全站仪精确测量，有效控制了道路的弯道曲率等参数，确保车辆行驶安全顺畅。无人机航拍监测也成为重要手段，能迅速获取道路工程整体面貌，及时察觉施工中的各类问题。如在一次山区道路施工监测中，无人机快速发现了一处边坡隐患，为及时处理赢得了时间。信息化管理系统正逐步推广，可实时采集与分析工程进度、质量数据，显著提升监督执法的效率与准确性。

二道路工程监督执法存在的问题

（一）法律法规不完善问题

道路工程监督执法的法律法规存在不完善之处。部分法规条款陈旧，难以契合当前工程实际需求。对于新型道路材料质量监管，缺乏明确规定，致使监管工作面临困境。法规之间存在冲突，不同部门的法规在道路工程某些方面要求不一致，造成执法标准混乱。在实际执法过程中，针对同一问题，不同部门依据不同法规执行，导致执法人员无所适从，影响执法效率与公正性。一些关键领域存在法规空白，新兴道路施工技术的安全监督缺乏相应条款，使得监督执法无法全面覆盖，有效性大打折扣。如在某些采用新技术的道路施工项目中，因缺乏相关法规约束，安全隐患难以得到及时排查与消除。这些问题亟待解决，需要完善法律法规体系，及时更新陈旧条款，协调法规冲突，填补关键领域空白，以提升道路工程监督执法的全面性与有效性，保障道路工程质量与安全。

（二）执法人员素质不足问题

道路工程监督执法存在执法人员素质不足问题。部分执法人员专业知识欠缺，对道路工程相关规范标准掌握不扎实，在监督执法中无法准确判断工程质量与安全隐患。据调查，约 30% 的执法人员缺乏系统的道路工程专业培训。比如，在某道路工程施工现场，执法人员因对道路基层压实度检测标准不熟悉，未能及时发现施工单位压实度不足的问题，导致后续可能出现道路早期病害。同时，部分人员执法能力薄弱，沟通协调及应急处理能力不足，面对复杂执法场景时应对乏力，影响监督执法工作的有效开展。在一次道路工程突发事件中，执法人员未能迅速与施工方、周边群众等有效沟通协调，导致现场秩序混乱，延误了问题解决的最佳时机。这不仅降低了执法效率，也对道路工程的顺利推进造成了阻碍。提升执法人员素质，加强专业培训与能力培养，已成为道路工程监督执法工作亟待解决的重要问题，只有这样，才能更好地保障道路工程质量与安全。

三道路工程监督执法问题的破解策略

（一）完善法律法规体系

完善法律法规体系是破解道路工程监督执法问题的核心所在。需紧密结合行业发展动态与实际需求，着力填补法律空白，细化法规条款。以道路工程施工为例，针对其中新型技术应用监管缺失这一突出问题，应及时补充相关规定。如在某些道路工程中，采用了新型的智能交通系统技术，但现有的法规对此缺乏明确规范，导致监管出现漏洞。通过补充规定，可明确新型技术应用的标准、审批流程、质量监管等方面的要求。同时，要大力加强法规的协调性与可操作性。确保不同层级法规相互紧密衔接，使执法人员在面对具体问题时能够精准适用。上级法规对道路工程质量标准有原则性规定，下级法规则应进一步细化具体的检验方法、验收流程等，形成完整的法规链条。如此一来，为监督执法提供坚实有力的法律依据，保障道路工程建设严格依法依规推进，提升道路工程的整体质量与安全性。

（二）提升执法人员素质

提升执法人员素质是破解道路工程监督执法问题的核心所在。定期开展专业培训至关重要，培训内容应广泛涵盖法律法规、工程技术等多方面知识，以此提升执法人员业务能力。组织执法人员深入学习《道路交通安全法》及相关工程建设法规，使其准确把握执法依据；开展道路工程施工工艺、质量标准等技术培训，增强其对工程问题的判断能力。同时，要着重加强职业道德教育，通过案例分析、专题讲座等形式，增强执法人员责任意识与服务意识，使其深刻认识到自身职责重大，树立全心全意为道路工程建设服务的理念。此外，建立科学合理的考核机制不可或缺，对执法人员工作表现进行量化考核，如执法准确性、工作效率、群众满意度等指标。依据考核结果给予相应奖惩，激励执法人员积极进取，不断提升自身素质。

结论：道路工程监督执法意义非凡，对保障道路工程安全质量、维护公众利益、推动行业健康有序发展至关重要。然而，当前面临诸多问题。法规不完善，部分关键领域缺乏明确规范，导致执法时存在依据不足的情况。如在一些新兴道路工程技术应用方面，法规未能及时跟进。人员素质不足，专业知识和执法能力参差不齐。据相关调查，约 30% 的执法人员缺乏系统的道路工程专业培训，在处理复杂工程问题时力不从心。设备技术落后，难以满足精准监督执法需求。部分老旧检测设备精度低，无法准确检测道路工程质量隐患。为改善执法状况，需完善法规体系，针对道路工程各环节细化法规标准，填补空白。提升人员素质，加强专业培训，定期组织业务学习和考核，提高执法人员专业水平。加强设备技术投入，引进先进检测设备和信息化管理系统，提高监督执法效率和准确性。通过这些策略，为道路工程建设依法依规推进提供有力支持，保障行业持续健康发展。

参考文献:

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