县级图书馆全民阅读推广及策略研究

一、引言

随着《“ 十四五” 文化发展规划》中“ 深入推进全民阅读，建设‘ 书香中国’ ” 目标的提出，全民阅读已从文化倡议上升为国家层面的文化建设行动。县级图书馆作为连接城市与乡村文化资源的“ 桥梁” ，覆盖范围涵盖县城、乡镇及行政村，是县域内居民获取知识、参与文化活动最便捷的公共平台。《中国公共图书馆事业发展报告（2023）》数据显示，我国县级图书馆数量占全国公共图书馆总数的 78.3% ，服务人口占县域总人口的 92% 以上，其阅读推广工作的成效直接影响全民阅读战略在基层的落地质量。 然而，受限于经济发展水平、地域文化差异及人才队伍建设等诸多因素，多数县级图书馆在阅读推广工作中仍面临着‘ 心有余而力不足’ 的尴尬局面：部分县域图书馆馆藏更新缓慢，难以满足不同群体阅读需求；乡镇服务点覆盖不全，农村居民“ 借书难” 问题突出；推广活动形式单一，缺乏对青少年、老年人、农民工等重点群体的针对性设计。研究县级图书馆全民阅读推广的现实问题与优化策略，对完善基层公共文化服务体系、提升县域文化软实力具有重要意义。

二、县级图书馆全民阅读推广现存问题

（一）资源供给与读者需求不匹配：一方面，馆藏资源更新滞后。多数县级图书馆年度购书经费占地方财政文化支出的比例不足 5% ，部分经济欠发达县域甚至连续3～5 年未新增纸质图书，馆藏文献老化严重，科技、生活、少儿类等热门领域书籍缺口较大；另一方面，数字资源利用率低。尽管近年来国家推动“ 数字图书馆推广工程” ，多数县级图书馆已接入全国文化信息资源共享工程，但受农村地区网络覆盖率低、老年读者数字操作能力弱等因素影响，数字资源（如电子图书、有声读物、在线课程）的实际使用量不足总资源访问量的 20% ，资源投入与实际使用效果之间存在显著的‘ 断层’ 现象。

（二）服务覆盖范围存在明显的‘ 城乡鸿沟’ 问题：县级图书馆的服务网络多以县城总馆为核心，乡镇分馆、村（社区）服务点的建设存在“ 重形式、轻运营” 的问题。调研数据显示，我国中西部县域地区，平均每五个乡镇才拥有一个图书馆分馆，且部分分馆因缺乏专职管理人员、开放时间不固定（如仅每周开放1～2 天），难以满足乡镇居民的日常阅读需求；而行政村一级的“ 农家书屋” 虽实现全覆盖，但图书多为捐赠的旧书、滞销书，且缺乏定期更新与维护，部分书屋甚至长期处于“ 关门” 状态，成为“ 摆设” 。 服务覆盖的不均衡导致了县域内阅读资源的集中，使得农村居民，特别是老年人和留守儿童，难以便捷地获取优质阅读资源。这种现象加剧了城乡文化发展的差距，正如我国公共图书馆服务区域均等化实证研究指出的，城乡、区域间存在显著差异。

（三）推广活动缺乏创新性与针对性：当前县级图书馆的阅读推广活动多以“ 传统模式” 为主，如“ 世界读书日” 主题讲座、图书借阅优惠、读书征文比赛等，活动形式单一、内容同质化严重，难以吸引不同年龄、不同职业群体的参与。例如，针对青少年的推广活动多聚焦“ 阅读打卡” ，缺乏结合青少年兴趣的互动体验活动（如绘本戏剧、科学实验阅读）；针对老年人的活动则几乎空白，忽视了老年群体对健康养生、历史文化类阅读的需求。 此外活动的宣传渠道也显得颇为有限，大多数县级图书馆仅限于通过官网和微信公众号来发布活动信息，然而，农村居民和农民工等群体对这些新兴渠道的关注度并不高，这直接导致活动的知晓度和参与率双低，极大地削弱了推广效果。

三、县级图书馆全民阅读推广的优化策略

（一）精准对接需求，构建“ 多元资源体系”

1.优化馆藏资源结构：建立“ 读者需求导向” 的馆藏采购机制，采取线上问卷及线下调研等多种手段，广泛收集县域内青少年、农民、教师及农民工等不同群体的阅读偏好信息，优先采购热门领域、实用型图书（如农业技术、职业技能、少儿绘本）；同时加强与当地文化机构、企业的合作，引入地方文献（如县志、民俗资料）、行业书籍，打造具有“ 县域特色” 的馆藏品牌。

2.激活数字资源价值：针对农村地区网络与设备短板，推出“ 数字资源下乡” 服务——联合乡镇政府、通信企业，在乡镇分馆、农家书屋配备免费 Wi-Fi 与电子阅读设备（如电子阅读器、平板电脑），并安排工作人员现场指导老年读者、农村居民使用；同时，将数字资源“ 本土化改造” ，如将农业技术视频、地方戏曲有声书等内容下载至 U 盘、移动硬盘，方便无网络地区读者使用，提升数字资源的可及性。

（二）完善服务网络，打通“ 城乡阅读通道”

1.推进“ 总馆－分馆－服务点” 三级网络建设：以县级图书馆总馆为核心，整合乡镇文化站、村（社区）文化服务中心资源，按照“ 每 2 个乡镇设 1 个分馆、每个行政村设 1 个服务点” 的标准，进一步织密基层服务网络，并确立起‘ 总馆统揽全局、分馆自主灵活’ 的管理运营机制，由总馆负责图书调配、人员培训，分馆配备专职管理人员，确保每周开放时间不少于5 天，村服务点则由村干部、志愿者兼任管理员，实现“ 就近阅读、便捷阅读” 。

2.推出“ 流动阅读服务” ：针对偏远乡村、山区等服务盲区，配置“ 流动图书车” ，定期（如每月 2 次）深入村庄、学校、农民工聚集地，不仅提供图书借阅与专业的阅读指导服务，还在农村集市、公交站点等人群聚集地精心布置‘ 迷你阅读角’ ，内置丰富的报刊与通俗读物，方便居民利用碎片化时间阅读，填补基层服务空白。

（三）创新活动形式，打造“ 特色推广品牌”

1.分群体设计个性化活动：针对青少年，开展“ 绘本阅读 + 手工” “ 科学阅读 :+, 实验” 等互动活动，如邀请教师、志愿者将科普图书转化为“ 实验课程” ，让青少年在动手操作中理解阅读内容；针对老年人群体，特设“ 健康阅读沙龙” 与“ 经典之声听读会” ，诚邀资深医师及专业播音员亲临现场，分享健康智慧，诵读文学经典。针对农民工，开设“ 职业技能阅读班” ，结合农民工就业需求，提供电工、焊工等职业技能图书，并邀请行业专家进行辅导。

2.拓展宣传渠道：除线上平台外，联合县域内电视台、广播电台、乡镇宣传栏、学校、企业等，多渠道宣传阅读活动；例如，借助县电视台黄金时段，投放阅读活动公益广告；于乡镇集市散发精美宣传册页；并通过学校与企业渠道，直接通知学生与员工，以此拓宽活动影响力，吸引更多民众踊跃参与。

（四）推动多方协同，形成“ 联动推广合力”

1.加强与政府部门的合作：争取将县级图书馆阅读推广工作纳入地方政府“ 民生工程” ，申请专项经费支持资源建设与活动开展；同时，联合教育局，推动“ 图书馆+学校” 合作，将图书馆资源纳入中小学课外阅读课程，组织学生定期到图书馆开展阅读活动，培养青少年阅读习惯。

2.引入社会力量参与：积极倡导企业、社会组织及广大志愿者的参与，共同推进阅读推广工作。例如，诚邀企业慷慨解囊，设立‘ 阅读活动基金’ ，以资助图书采购及多样化活动的举办；携手公益组织，共同发起‘ 图书捐赠’ 与‘ 阅读志愿者招募’ 行动，从而丰富馆藏资源，壮大服务团队。发挥地方文化名人、退休教师的作用，邀请他们担任“ 阅读推广大使” ，参与讲座、辅导等活动，提升推广活动的影响力。

四、结语

县级图书馆作为基层公共文化服务“ 最后一公里” ，在全民阅读推广中至关重要。它开展书展、讲座等活动，提高大众阅读兴趣与文化品位，通过借阅服务推广阅读。其丰富资源和文化教育功能，对乡村文化振兴、建设“ 书香中国” 作用不可替代。构建覆盖城乡的服务网络，包括各级分馆，实现资源共享与均等服务；投入资金采购新书、增加读者数量、举办活动，提升免费开放水平与服务吸引力；开展数字服务，如微信公众号的“ 微服务大厅” 和“ 在线阅读” 功能，提供丰富数字资源，推动全民阅读。这些举措体现了县级图书馆立足县域实际，以“ 读者需求” 为核心，构建“ 覆盖城乡、精准高效” 阅读推广体系。