组织振兴引领乡村振兴

引言

党的二十大报告明确提出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”在乡村振兴战略的五大振兴中，组织振兴处于统领地位，是实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴的根本保证。习近平总书记强调：“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织。”如何通过组织振兴激活乡村发展内生动力，成为新时代农村工作的重要课题。

花垣县麻栗场镇沙科村，这个曾经的普通苗族村寨，通过持续强化基层党组织建设，创新治理体系，在短短几年内实现了从传统农业村到全国档案工作服务农村基层治理试点村、湖南省美丽乡村示范村的跨越式发展。其成功实践为我们理解组织振兴如何引领乡村全面振兴提供了生动案例。

一、沙科村组织振兴的主要做法

（一）筑牢战斗堡垒，强化党建引领作用

于沙科村组织振兴实践中，沙科村始终把党的建设作为引领乡村振兴的“第一工程”。村党总支认真执行“三会一课”制度，将主题党日活动与村务工作有机结合，通过制度化、规范化的组织生活，不断强化 63 名党员的党性观念和宗旨意识。并且坚持执行周例会、月大会制度，改变过去“一言堂”的决策模式，让村民清楚了解村“两委”的工作计划、推进情况和实施效果，实现了决策民主化、透明化。特别值得一提的是，沙科村在村级重大事务决策中充分发挥党组织的领导核心作用。如在推进油菜花产业发展初期，面对部分村民的观望态度，村党支部书记刘在勤带领班子成员挨家挨户做工作，党员干部率先垂范，最终实现了 1000 余亩“油稻轮作”的规模化种植，为后续产业发展奠定了坚实基础。

（二）创新治理机制，构建“互助五兴”与“三长制”融合体系

沙科村在原有“互助五兴”基层治理模式基础上，创新性地推行片组邻“三长制”，实现了党组织触角的有效延伸。按照“片—组—邻”三级架构，由村支书、监委会主任担任片长，其他村干部和村民小组长担任组长，每 5 户推选 1 名邻长，形成了 2 名片长、9 名组长、27 名邻长的组织网络，实现了对全村 449 户农户的全覆盖。这一机制的创新之处在于将传统的行政管理与村民自治有机结合。“三长”在实践中探索出“巡、访、记、做、报”五字工作法，通过日常巡查走访，及时了解群众需求，就地解决问题或逐级上报推动解决。据统计，实施“三长制”以来，共开展党员志愿服务45 次，征求意见建议83 条，解决问题80 个，为群众办实事109 件，真正打通了服务群众的“最后一米”。

（三）培育经济主体，探索集体经济发展新路径

诚然，组织振兴必须有坚实的经济基础作支撑。沙科村突破传统思维，于 2022 年 3 月成立了全县第一家村集体经济联合社旗下独资经营性主体——花垣县沙科劳务有限公司。这一创新举措不仅解决了村经济联合社无市场经营权限的瓶颈问题，更为村集体经济发展提供了市场化运作平台。公司采取“以一带多”的经营模式，将传统农业、劳务经济与贸易经济有机结合。承接了油菜花节、榨油坊建设、大米加工厂建设、十二月令民宿等多个项目，创立了“集体经济 + 劳务经济”的资源开发利用模式。2023 年，村集体经济经营性收入达到 120 余万元，纯收入 35 万元，实现了第一次分红7.6 万元，走出了一条符合本村实际的集体经济发展道路。

（四）激发内生动力，构建全民参与格局

沙科村深刻认识到，组织振兴的关键在于激发村民的内生动力，通过实施“家家参与、户户受益”的发展理念，探索出多种村民参与模式：一是土地规模经营“生产队”模式，将零散土地归集起来统一经营，农户按需劳作并享受成果；二是“公司 + 劳务经济”模式，优先满足本村劳动力务工需求，2023 年村民务工收入达 38 万元；三是“公司 + 农户”模式，由村集体负责农资供应和产品回收，解决了农户生产销售难题。种种模式的实施，不仅提高了村民的经济收入，更重要的是增强了村民对集体事业的认同感和参与度。如在修建沙科大道时，涉及 70 余户村民的土地，无一户要求补偿；建设十二月令民宿占地23亩，同样无人索要补偿。这种“村集体的事业，村民都无条件支持”的良好氛围，正是组织振兴成效的生动体现。

二、沙科村组织振兴的实践启示

（一）组织振兴是乡村振兴的“牛鼻子”工程

乡村振兴战略实施以来，各地都在探索适合本地的发展路径，但实践证明，无论采取何种发展模式，组织建设始终是决定成败的关键因素。正如习近平总书记所强调的，“给钱给物，不如给个好支部”，这深刻揭示了组织振兴在乡村振兴中的基础性、先导性地位[1]。从组织理论视角看，农村基层党组织作为乡村社会的领导核心，具有独特的组织动员能力和资源整合功能。在市场经济条件下，单个农户面对市场往往处于弱势地位，难以有效应对各种风险挑战。沙科村的实践证明，强有力的基层党组织能够有效破解农村社会“原子化”困境，将分散的农户组织起来，形成集体行动的合力，这种组织力量的发挥，不仅体现在经济发展上，推动了油稻轮作、民宿经营等产业项目的顺利实施，更体现在社会治理、文化建设等各个方面，使得村规民约得到有效执行，非遗传承得以延续，真正实现了组织优势向发展优势的转化。

（二）创新是组织振兴的不竭动力

事实上，沙科村的成功很大程度上得益于组织创新，无论是“三长制”的治理创新，还是成立劳务公司的体制创新，都体现了因地制宜、勇于探索的创新精神。“三长制”并非完全抛弃原有的组织体系，而是在“互助五兴”基础上的创新发展，通过片长、组长、邻长的设置，既保持了组织的稳定性，又增强了治理的灵活性。成立劳务公司更是突破性的体制创新，巧妙地解决了村集体经济组织市场主体地位缺失的问题，为村集体参与市场竞争提供了合法身份。这些创新举措都不是凭空产生的，而是在充分调研村情民意、深入分析发展瓶颈的基础上提出的针对性解决方案。这启示我们，组织振兴不能照搬照抄，必须结合本地实际，在继承传统的基础上大胆创新，才能激发组织活力[2]。

（三）群众参与是组织振兴的根本保证

组织振兴的最终目的是为了人民，必须依靠人民[3]。沙科村深谙此理，始终把激发群众参与作为组织建设的重要内容。通过多种参与机制，将村民从旁观者变成参与者、从受益者变成创造者，实现了组织振兴与群众利益的高度统一。在产业发展中，村民既是土地提供者，又是生产经营者，还是利益分享者；在村务管理中，通过“三长制”让更多村民参与到日常治理中来，真正实现了“村里的事村民议、村民定、村民干”。如此全民参与的格局，既是组织振兴的重要标志，也是组织振兴可持续发展的根本保证。

结语

综上所述，通过党建引领、机制创新、经济发展、群众参与的有机结合，沙科村走出了一条具有示范意义的组织振兴之路。面向未来，在全面推进乡村振兴的新征程上，必须继续加强农村基层党组织建设，不断创新组织形式和工作方法，充分激发农民群众的主体作用，让组织振兴成为推动产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的强大引擎，为建设农业强国、实现农业农村现代化提供坚强的组织保证。

参考文献：

[1] 范克龙， 阮孟玥， 林瑞健. 党建引领，锻造乡村振兴“组织引擎”[N].安徽日报 ，2025-01-08（004）.

[2] 张捷宇 . 以组织振兴引领乡村治理现代化 [J]. 农村·农业·农民 ，2024，（20）：32-34.

[3] 刘 美 含 . 农 村 基 层 党 组 织 建 设 引 领 乡 村 振 兴 [J]. 村 委 主任 ，2024，（19）：123-125.