暴雨洪涝临灾救援处置分析：消防救援的关键挑战与体系构建

一、引言

近年来，受全球气候变化影响，极端暴雨事件频发、强度增大，引发的洪涝灾害严重威胁人民生命财产安全与社会稳定。消防救援队伍作为国家应急救援的主力军和国家队，始终冲锋在抗洪抢险最前沿。临灾处置阶段（通常指灾害发生至灾情基本稳定期间）是救援行动最紧张、风险最高、成效最关键的时期，直接决定了灾害损失程度。暴雨洪涝灾害具有极强的突发性、破坏性和链式反应特征，其救援环境之复杂、技术要求之高、协调难度之大，远超一般灾害事故。因此，深入分析暴雨洪涝临灾救援的特点、难点，系统构建科学、高效、安全的处置体系，对提升消防救援队伍综合救援能力、最大限度挽救生命、减少灾害损失具有极其重要的现实意义和理论价值。

二、暴雨洪涝临灾特点与处置难点分析

1. 突发性强，预警响应窗口期短：短时强降水极易在短时间内引发山洪、中小河流洪水、城市严重内涝。预警信息传递、队伍集结、装备准备、机动开赴等环节面临巨大时间压力，要求响应机制必须高度灵敏。

2. 危害叠加，灾情复杂多变：

洪水特性：水位暴涨暴落，水流湍急浑浊，裹挟大量杂物（树木、车辆、建筑构件等），形成复杂流态（漩涡、翻滚流），对舟艇操作和人员涉水构成严重威胁。

次生衍生灾害：极易诱发山体滑坡、泥石流、危房倒塌、基础设施损毁（道路桥梁中断、电力通讯瘫痪）、危险化学品泄漏、疫病流行等次生灾害，救援环境险象环生。环境复杂性：城市内涝区域水深不明，水下障碍物（窨井盖缺失、车辆、杂物）多，触电风险高；山区地形复杂，道路损毁，通行困难；夜间救援能见度极低。

3. 生命救援紧迫，社会关注度高：大量人员可能面临溺水、围困（孤岛）、建筑倒塌掩埋等直接生命威胁，尤其是老弱病残孕等弱势群体自救能力弱，黄金救援时间极其宝贵。救援行动备受社会舆论关注。

4. 点多面广，力量需求巨大且调度复杂： 灾害往往影响范围广，受灾点位分散，需要跨区域、多批次调集大量消防救援力量、舟艇及特种装备。如何科学评估灾情、精准投放力量是重大挑战。

5. 多部门协同要求高，指挥协调难度大：救援行动涉及应急、消防、公安、武警、军队、水利、交通、医疗、电力、通信等多个部门以及社会应急力量。建立统一、权威、高效的联合指挥体系，实现信息共享、资源互补、行动协同至关重要。

三、暴雨洪涝临灾救援处置体系构建

基于全过程应急管理理念，构建“三维响应”的临灾处置体系框架，强调时间、空间、任务维度的协同优化：

1. 预警响应与力量前置：

强化预警联动：与气象、水利、自然资源等部门建立信息实时共享机制，及时获取精准暴雨预警、洪水预报、地质灾害风险提示。

实施临战准备：根据预警等级，迅速启动应急响应，队伍进入战备状态，检查维护舟艇、救生、防护、破拆、照明、通信等装备器材，确保性能良好。

科学力量前置：基于风险评估和灾情预判，在重点区域（如低洼易涝区、地质灾害隐患点、重要基础设施附近）提前部署具备水域救援能力的精干力量与装备，缩短响应半径。

2. 灾情研判与辅助决策：

多渠道信息汇聚：利用接警平台、联动部门信息、现场侦察（无人机航拍、侦察小组）、群众报告、社交媒体等多源信息，快速全面掌握灾情。

精准化研判评估：迅速分析灾害范围、重点受灾区域、被困人员数量与位置、主要威胁（洪水态势、次生风险）、交通与通信状况、可用资源等。

辅助决策支持：运用地理信息系统（GIS）、灾害模拟推演等技术，结合专家经验，为指挥员确定救援优先级、选择最佳路线、部署作战力量、评估行动风险提供科学依据。

3. 力量调度与快速投送：

模块化编成调度：按照“水域救援、城市搜救、战勤保障、医疗救护”等模块化编成调派力量，确保功能完备。

多模式快速投送：综合运用公路运输（轮式、履带式）、铁路运输、水路运输（舟艇）、空中投送（直升机）等多种方式，克服交通中断困难，将力量快速、安全投送至核心灾区。

4. 现场处置核心环节与技术要点：

分区管控与安全评估：设立警戒区域，实施安全管控。持续动态评估现场环境安全（水流速度与方向、水深、障碍物、结构稳定性、触电风险、化学品泄漏等），设定安全员，明确紧急撤离信号。

核心救援技术应用：

激流水域救援：严格遵守“先岸上、再舟艇、后入水”的优先原则。

岸上救援：优先使用抛投救生器材（救生圈、绳包）、伸缩杆、无人机空投救生设备等。

舟艇救援：熟练操作IRB（充气式救援艇）、冲锋舟。掌握定点停靠、O/S/Z形驾驶、活饵救援、抛绳救援等关键技术。强调团队协作，明确舵手、救援手、观察员职责。

入水救援（万不得已时）：必须由经过严格激流救援培训、着全套专业防护装备（干/湿式救援服、PFD、头盔）的队员实施，使用团队保护系统（TTRS），确保有后备计划和即时救援力量。

城市内涝车辆人员救援：重点防范触电。使用绝缘装备破拆车门、车窗。对淹没车辆，需评估水深稳定性，必要时使用浮力袋稳定车辆后再行破拆。优先转移至车顶或高地。

山区洪灾孤岛转移： 综合运用舟艇转运、绳索横渡技术（TTRS）、直升机悬吊等方式。绳索系统搭建需选择稳固锚点，考虑水流冲击力。直升机救援需明确联络信号和起降/悬停区域。

大规模人员疏散转移：设立安全集结点和转移路线，利用舟艇编队、大型车辆（如装甲车、工程机械）、临时浮桥等，有序组织被困群众（尤其弱势群体）向安全区域转移。提供必要保暖和初步医疗处置。

次生灾害应对：对滑坡、塌方区域设置警戒，评估风险后再行搜救；对危房进行结构评估，谨慎进入；协同专业力量处置危化品泄漏。

5. 多部门协同联动机制：

建立联合指挥部：在属地党委政府统一领导下，搭建由应急管理部门牵头，消防现场最高指挥员担任重要指挥角色的联合指挥部。

信息共享平台：建立统一的通信网络和信息共享平台（如应急指挥“一张图”），确保灾情、指令、资源状态实时互通。

任务协同分工：明确各部门职责边界与衔接点（如公安负责治安交通、武警/军队承担攻坚和大型设备操作、医疗负责现场急救和伤员转运、电力通信负责抢修保障），实现无缝衔接。

社会力量整合：将具备专业能力的社会应急力量纳入指挥体系，赋予明确任务，提供必要保障和协调。

6. 综合保障体系：

装备物资保障：确保舟艇、救生衣、破拆工具组、照明设备、备用油料、医疗急救包、个人防护装备（含备用）、食品饮用水等充足供应和快速补充。建立装备现场快速维修点。

通信保障：配备卫星电话、Mesh自组网、短波/超短波电台、无人机中继等，构建主备结合的通信网络，确保在公网瘫痪下指挥畅通。

生活医疗保障：提供轮换休息场所、热食饮水供应，配备随队医务人员，关注队员身体和心理状态，及时处理伤病和进行心理疏导。

交通保障：协调交通部门抢通道路，保障运输通道畅通；具备一定的自我道路开辟能力（如携带小型清障设备）。

7. 信息管理与舆情引导：

规范信息报送：建立统一、及时、准确的信息报送机制，向上级指挥部和相关部门传递关键信息。

加强新闻发布：主动、及时、客观发布救援进展信息，回应社会关切，正确引导舆论，避免谣言传播。

保障被困人员通信：利用应急广播、短信、社交媒体等多种方式，向被困人员传递安全提示、自救方法和救援进展信息，安抚情绪。

8. 现场清理与移交：

生命搜救确认：在确保无生命迹象后，经指挥部批准结束生命搜救行动。

现场清理：协助清理主要通道障碍物，搜寻搬运遇难者遗体（按规范程序）。

有序移交：将现场移交给地方政府或后续负责灾后处置的部门，做好工作交接和记录。

四、提升临灾救援效能的关键要素

1. 强化精准高效的情报信息支撑：充分利用科技手段（卫星遥感、无人机、物联网传感器）提升灾情侦察的实时性、全面性和准确性。建立智能化辅助决策平台。

2. 深化科学专业的技战术应用：持续加强激流救援、舟艇驾驶、绳索技术、破拆顶撑、急救等专业训练和实战演练。推广标准化、程序化的救援作业流程（SOPs），杜绝经验主义和盲目蛮干。

3. 完善无缝协同的联动机制：固化多部门联席会议、联合演练、信息共享机制。明确指挥关系、任务接口和协同规则，确保战时高效运转。将社会应急力量纳入政府应急体系。

4. 夯实坚实可靠的综合保障基础：加大先进适用装备（如水陆两栖车、大型排涝设备、重型舟艇、远程通信装备）的配备力度。优化装备模块化和投送能力。强化战勤保障队伍建设。高度重视救援人员职业健康和安全防护。

5. 普及公众防灾避险自救知识： 加强暴雨洪涝灾害风险宣传教育，提升公众风险意识和自救互救技能，减少盲目涉险行为，为救援行动争取主动。

五、结论

暴雨洪涝灾害临灾救援是对消防救援队伍综合能力的一场严峻考验。面对其突发性、复杂性、高危性的特点，唯有立足实战需求，构建以“三维响应”为框架的科学处置体系，紧紧抓住预警响应、精准研判、力量投送、核心救援技术应用、高效协同联动和坚实综合保障等关键环节，方能有效应对挑战。未来，应持续强化科技赋能，深化专业训练，完善联动机制，筑牢保障根基，不断提升救援行动的精准性、安全性和高效性，切实担当起保护人民群众生命财产安全的神圣职责，为有效应对极端天气灾害、筑牢安全防线贡献坚实的消防力量。