事业单位财务管理中的预算管理问题研究

摘要：事业单位作为公共服务的重要提供者，其财务管理的科学性与有效性对保障单位运行、提升服务质量具有重要意义。预算管理作为财务管理的核心环节，直接影响资源分配、成本控制与绩效实现。然而，当前事业单位预算管理仍面临诸多问题，如预算编制不精准、执行监督薄弱、绩效评价不足等。本文深入剖析事业单位预算管理现存问题，从预算编制、执行与绩效评价三个方面展开，探讨问题成因，并提出针对性的改进建议，以期为优化事业单位预算管理提供参考，推动事业单位高质量发展。

关键词：事业单位；财务管理；预算管理；问题；改进建议

0引言

事业单位在我国社会公共服务体系中占据重要地位，其财务管理是保障单位高效运行、实现公益目标的关键环节。预算管理作为财务管理的核心，贯穿于事业单位的全周期运营，对资源配置、成本控制与绩效提升起着决定性作用。然而，随着经济社会发展与财政体制改革的推进，事业单位面临的内外部环境发生了深刻变化，预算管理中的诸多问题逐渐凸显。这些问题不仅影响了事业单位的财务健康，也制约了公共服务质量的提升。因此，深入研究事业单位预算管理中的问题并探索解决路径，对于优化事业单位财务管理、提升公共服务效能具有重要的现实意义。

1.事业单位预算管理现存问题

1.1预算编制不精准

预算编制是预算管理的起点，其精准性直接影响后续执行与绩效。然而，当前事业单位预算编制存在诸多不足。首先，预算编制基础数据不准确。部分单位财务数据收集不及时、不完整，且缺乏对历史数据的深入分析，导致预算编制缺乏科学依据。其次，预算编制方法较为单一，多采用增量预算模式，未充分考虑业务发展的动态变化，难以适应复杂多变的外部环境。此外，预算编制过程缺乏与业务部门的有效沟通，导致预算与实际业务需求脱节，影响预算的科学性和合理性。

1.2预算执行监督薄弱

预算执行是预算管理的关键环节，其监督机制的有效性直接关系到预算目标的实现。当前，事业单位预算执行监督存在诸多薄弱环节。一方面，监督机制不完善，缺乏实时监控手段，难以对预算执行过程进行动态跟踪与分析。另一方面，监督力量分散，财务部门与其他业务部门之间缺乏协同机制，难以形成监督合力。此外，部分单位对预算执行偏差的容忍度较高，未建立严格的偏差预警与纠正机制，导致预算执行过程中的违规行为难以及时发现与纠正。

2.事业单位预算管理问题成因

2.1管理理念滞后

部分事业单位管理层对预算管理的重要性认识不足，仍停留在传统财务管理的思维模式中，未将预算管理作为资源配置与绩效提升的重要工具。这种管理理念的滞后导致预算管理在单位内部得不到足够重视，预算编制、执行与评价等环节缺乏科学指导，难以适应现代财务管理的要求。传统思维模式下，预算管理被视为一种形式化的财务流程，而非单位整体运营的核心环节。管理层未能充分认识到预算管理在优化资源配置、提升服务效率、保障战略目标实现中的关键作用，使得预算管理在单位内部被边缘化。这种边缘化不仅体现在预算编制的粗放化上，还体现在预算执行过程缺乏动态监控和预算评价过程缺乏反馈机制上。由于缺乏对预算管理战略意义的深刻理解，管理层未能将其纳入单位的整体发展规划中，导致预算管理难以发挥其应有的资源配置和绩效提升功能，无法为单位的高质量发展提供有力支持。

2.2制度建设不完善

当前，事业单位预算管理制度建设仍存在诸多不足。一方面，预算编制制度缺乏灵活性与科学性，未充分考虑不同业务类型的特殊需求。另一方面，预算执行监督与绩效评价制度不完善，缺乏明确的操作流程与实施细则，导致制度执行过程中出现漏洞与偏差。此外，部分单位未建立完善的内部控制制度，难以对预算管理全过程进行有效约束。预算编制制度的僵化体现在对历史数据的过度依赖和增量预算模式的长期沿用，这种模式难以适应复杂多变的外部环境和单位内部业务的动态变化，导致预算编制与实际需求脱节。在预算执行监督方面，由于缺乏实时监控系统和明确的监督流程，预算执行过程中的偏差难以及时发现和纠正。同时，绩效评价制度的不完善使得评价指标单一，多以财务指标为主，忽视了公共服务质量和社会效益等非财务指标，导致评价结果片面。

2.3人员素质不高

事业单位财务人员的专业素质直接影响预算管理的质量，然而，当前部分单位财务人员业务能力不足，对现代预算管理理论与方法掌握不熟练，难以满足复杂多变的预算管理需求。财务人员在预算编制、执行和绩效评价等环节的专业能力不足，导致预算编制缺乏科学性和合理性，预算执行过程缺乏动态监控和分析能力，预算评价结果缺乏科学性和客观性。同时，部分财务人员缺乏对业务部门的深入了解，难以在预算编制与执行过程中与业务部门进行有效沟通与协作，影响预算管理的科学性与有效性。此外，财务人员综合素质的不足，如职业道德、数据分析能力和沟通能力的欠缺，也制约了他们在预算管理中的作用发挥。

3.事业单位预算管理的改进建议

3.1优化预算编制

优化预算编制是提升预算管理科学性的关键。首先，应加强基础数据管理，建立健全财务数据收集、整理与分析机制，确保预算编制有据可依。其次，引入先进的预算编制方法，如零基预算、滚动预算等，结合单位实际业务需求，科学合理地编制预算。此外，应加强财务部门与业务部门之间的沟通协作，建立预算编制联动机制，确保预算编制与业务发展紧密结合，提高预算编制的精准性与合理性。

3.2强化预算执行监督

强化预算执行监督是保障预算目标实现的重要手段。首先，应完善预算执行监督机制，建立实时监控系统，对预算执行过程进行动态跟踪与分析，及时发现并纠正偏差。其次，加强监督力量整合，建立财务部门与业务部门协同监督机制，形成监督合力。此外，应建立严格的预算执行偏差预警与纠正机制，明确偏差容忍度与纠正措施，确保预算执行过程的规范性与有效性。

4.结语

预算管理作为事业单位财务管理的核心环节，对保障单位高效运行、提升公共服务质量具有重要意义。然而，当前事业单位预算管理仍面临诸多问题，如预算编制不精准、执行监督薄弱、绩效评价不足等。这些问题的成因主要在于管理理念滞后、制度建设不完善以及人员素质不高。为优化事业单位预算管理，应从优化预算编制、强化预算执行监督、完善预算绩效评价三个方面入手，提升预算管理的科学性与有效性。通过加强基础数据管理、引入先进预算编制方法、建立预算编制联动机制，优化预算编制；通过完善预算执行监督机制、加强监督力量整合、建立偏差预警与纠正机制，强化预算执行监督；通过构建科学合理的绩效评价指标体系、引入第三方评价机制、建立绩效评价结果与预算安排挂钩机制，完善预算绩效评价。只有这样，才能提升事业单位预算管理的质量，推动事业单位高质量发展，为社会提供更优质、高效的公共服务。

参考文献：

[1]陈昉.事业单位财务管理中预决算管理问题及其应对分析[J].财讯，2024，（21）：137-139.

[2]孙娅琪.事业单位财务管理中预决算管理问题及其应对探讨[J].财讯，2025，（02）：103-105.

[3]朱晓芳.事业单位财务管理中全面预算管理的应用策略研究[J].冶金财会，2025，44（01）：37-38+41.

作者简介：王芃媛，1989-11，女，山东省招远市，本科，中级  ，经济师，财税