全过程工程咨询服务对建设工程管理的意义分析

工程咨询行业已经深刻认识到全过程工程咨询是工程咨询业改革的重要举措，是我国工程建设管理模式的创新。国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部于 2019 年 3 月 15 日发布的《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规[2019]515 号），明确了全过程工程咨询分为投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询，要求相关参与方充分认识推进全过程工程咨询的价值和意义，以投资决策综合性咨询来促进投资决策的科学化，以工程建设全过程咨询推动和完善工程建设组织模式的变革，鼓励多种形式和模态的全过程工程咨询服务市场化发展，优化全过程工程咨询的市场环境，强化推进全过程工程咨询的保障措施。作者简介：张武(1971-) , 男, 四川成都人, 教授级高级工程师, 从事水利水电工程咨询与监理工作。;

1 建设工程咨询服务的主要内容

工程项目前期阶段的咨询服务内容包括:投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、项目评估及决策咨询。工程项目准备阶段的咨询服务内容主要包括:建设工程项目融资咨询、相关建设许可申办咨询、有关施工条件准备咨询、工程招标采购咨询 (或部分) 等。工程项目实施阶段的咨询服务内容主要包括:工程招标采购咨询 (部分) 、工程项目的勘测和设计管理(咨询) 、工程项目施工管理及竣工验收管理咨询、工程项目施工监理、工程造价咨询等。工程项目投产运营阶段的咨询服务内容主要包括:运行管理咨询、维护管理咨询、工程项目后评价等。

2 全咨服务价值构建的意义

2.1 加速建设领域高质量发展变革进程

全咨服务在整个行业的实施和推进，使行政监管部门、建设单位和咨询服务企业三类主体间的关系更加科学，在三者的协同关系下，实现各主体的根本利益，建设项目服务供需关系得以优化，建设服务质量、动力和效率实现加速变革。具体来讲，在市场层面，通过提升建设项目交易的充分性，建设服务资源配置更加合理，呈现出良好的发展态势；在项目层面，建设项目实施更加科学，管理效能显著改善，项目治理水平大幅度提升；在观念层面，涌现出新的思想、观念和理论，显著增强了咨询服务企业的发展水平。

2.2 形成建设项目服务供需关系新格局

全咨服务满足了建设项目综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求，通过多种服务方式组合带来的融合过程，为市场提供了更加多元化的服务供给。相比传统咨询方式，全咨服务为行政监管部门及建设单位两个主体创造出新需求，产生强烈的“供给创造需求”效应，带来了供需关系格局的变化，促进了行政监管部门、建设单位和咨询服务企业三类主体能力的提升，也深刻影响了各类主体的能动性。

2.3 促进建设项目高标准服务体系建设

全咨服务突破了传统服务模式的弊端，各主体利益得以科学调整并在一定程度上得到统一，解决了传统咨询服务的不彻底性，构建了较为强大的高标准服务体系。高水平咨询服务企业的自治体系也由此诞生，咨询服务、建设监管和建设管理三个体系更加适配，衔接更加充分。

3 全咨服务价值的实现

全咨服务通过不同服务方式的组合，满足了更加多元的服务需求，这是相对于单项服务的增值，而全咨服务的价值实现或服务增值路径的形成依靠管理协同。所谓“管理协同”，是指各参建单位以建设单位为中心，对实施的管理工作全面协作的过程，其核心是对建设单位的管理支持，其方式是在其管理下的相互配合，其优势是摒弃了各参建单位利益本位。在管理协同条件下，各单位优势互补并形成合力。管理协同体现了建设项目各参建单位合作共赢的思想，充分展现出全咨服务融合理念。管理协同实现了建设项目管理效能的提升，咨询服务企业同时实现了可持续发展。全咨服务成为了典型的围绕建设管理协同所形成的服务新体系，是咨询服务的发展与创新，全咨服务的价值本质上是管理协同的价值。

4 全过程工程咨询服务的创新优化策略

4.1 完善相关法规政策

为促使全过程工程咨询服务更快更好地发展，应当持续优化相关的法律、法规和政策，以更好地适应市场环境的不断变化，并确保各种咨询服务的有效实施。此外，积极学习国外先进的工艺工程咨询服务标准和管理理念，最大限度地扩大我国工艺工程咨询的服务范围，并建立起一种有中国特色的技术工程师的规范，从而更好的推动这个产业的良性、平稳发展。

4.2 构建科学的岗位制度和培训制度

建设一支高素质、高水平、专业化的人才队伍，使其能够更好的适应社会的需要。有关工程咨询企业应从整体上优化其内部组织结构，提升人力资源的开发和建设水平。同时，结合企业自身的实际情况，建立一套科学的职位体系和培训体系，以确保企业能够适应市场变化和业务发展需求。应为那些在应用技术和科学理论方面表现出色的专业人才提供更广阔的发展空间，确保他们在持续进步的背景下获得必要的培训。在此基础上，他们可以进一步深化自己的业务能力，更有效地执行任务，从而更好地实现个人目标。

提供系统的培训计划，包括相关领域的基础知识、技术和方法。可以通过培训课程、研讨会等形式，向咨询服务人员传授必要的专业知识和技能。

(1)鼓励和促进咨询服务人员与其他专业领域的专家进行合作和交流。

例如，与工程师、设计师、市场专家等合作，以获得全面的专业知识和视角，提供更综合的咨询服务。通过分享成功案例和实践经验，提供解决实际问题的学习机会，这有助于咨询服务人员将理论知识应用于实际项目，并从中获得宝贵的经验教训。营建持续学习的文化氛围，鼓励咨询服务人员参加相关行业的研讨会和培训课程。此外，可以提供个人发展计划和指导，帮助咨询服务人员制定专业发展目标，并提供支持和资源。

(2)建立有效的质量管理体系，确保咨询服务的标准化和一致性。

这包括制定清晰的服务流程、建立内部审核和评估机制，以及持续改进的措施。鼓励咨询服务人员获得相关领域的专业认证和资质，如工程师认证、项目管理认证等。这些认证和资质可以证明咨询服务人员的专业水平和能力。

4.3 提升整体服务水平

从目前的发展趋势来看，我国目前正在大力推动建筑行业的发展，并制定了相应的政策支持建筑工程全过程咨询服务和管理，从而推动了我国建筑行业的发展。作为一个整体的咨询服务公司，应该抓住机会，提高整体服务水平和资质水平。在实施过程中，一些具有一定资质的企业可以通过并购、联合经营等方式提高自身的综合实力。实力较强者可以通过整合和联合经营进一步提高自身综合水平。那些弱势企业可以通过试运行的方式将自身的商业模式融入到各种咨询服务流程中，使企业逐渐成熟并达到更高的水平。

结语

目前, 国家住房和城乡建设部已组织开展全过程工程咨询服务的试点工作, 希望相关行政主管部门给予指导和支持, 希望该试点工作能够取得丰硕的成果和宝贵的经验, 促进建设工程项目的全过程工程咨询服务方式在全国推广, 进一步提高建设工程管理的水平。

参考文献

[1] 杨光磊.总承包设计管理向全过程工程咨询拓展的探讨[J].电力勘测设计，2023(5):83-86.

[2] 敖永杰，沈翔，杨卫东.全过程工程咨询数字化转型思考[J].中国工程咨询，2023(5):73-78.