国有企业基层党组织建设与党务工作人员能力提升路径研究

一、引言

国有企业作为中国特色社会主义的关键物质基础与政治基础，是党执政兴国的重要支柱与依靠力量。基层党组织宛如党的肌体的 “神经末梢”，是党在国有企业中开展全部工作、彰显战斗力的根基。伴随市场经济的深入发展以及企业改革的持续推进，国有企业面临着诸多全新的挑战与机遇。在此背景下，加强基层党组织建设，提升党务工作人员的能力，对国有企业的长远发展具有极为重要的现实意义。

广州市花木建设集团有限公司（以下简称 “广州花木”）是一家拥有 67 年悠久历史的国有企业。在其漫长的发展进程中，基层党组织建设取得了一定成果，但也暴露出一些问题与不足。本文通过对该公司基层党组织建设的深入探究，期望能为国有企业基层党组织建设及党务工作人员能力提升提供有益的借鉴与参考。

二、国有企业基层党组织建设的现状与问题分析

（一）广州花木基层党组织建设的现状

广州市花木目前设有多个基层党支部，这些党支部广泛覆盖公司的各个部门、多元业务板块以及分（子）公司。在公司战略制定过程中，基层党支部充分发挥政治引领作用，积极组织党员骨干深入研讨行业趋势，为公司战略规划建言献策。在生产经营管理环节，党员勇挑重担，全力解决技术难题，有效提升了工作效率。在工程项目履约方面，党员先锋队冲锋在前，攻坚克难，确保项目按时交付，赢得了各方的高度认可与充分肯定。

在科技创新领域，党组织精心搭建创新平台，大力鼓励党员投身科研攻关，带动全体员工积极探索新技术，在项目施工等方面取得了一系列丰硕成果，获“2024 年度广东省风景园林与生态景观协会科学技术奖（科技进步奖）”二等奖 1 项、“2024 年度广东园林学会科学技术奖（园林工程技术奖）”一等奖 1 项、二等奖1 项，截止目前，公司累计拥有授权专利95 项，显著提升了企业的市场竞争力。在企业文化建设方面，公司通过举办红色主题演讲、花卉展览、花境设计比赛、职工文体活动等，将先进文化与企业特色有机融合，极大地增强了员工的认同感与归属感。同时，深入挖掘优秀党员事迹，树立先进榜样，营造出积极向上的浓厚氛围。通过党建活动和党员示范岗创建，充分激励党员发挥先锋模范作用，为企业发展贡献力量。

（二）存在的问题

党组织与企业管理的融合度不足：在实际工作中，部分党组织的党建工作与企业生产经营存在 “两张皮” 现象，未能紧密围绕企业中心任务展开，致使党组织的作用未能充分发挥。党建工作未能有效融入企业管理流程，无法为企业决策提供有力支撑，导致党组织在企业发展中的引领作用大打折扣。

党务工作人员素质参差不齐：部分基层党务工作人员缺乏系统的党务知识培训，尤其是分（子）公司党支部，在党建工作方法和技巧上较为欠缺。对党的最新理论成果和政策理解不深，在开展党建活动、组织党员学习等方面存在形式单一、效果不佳的问题。这使得党建工作难以满足党员和群众的需求，无法有效提升党组织的凝聚力和影响力。

党建创新意识不强：在基层党组织建设中，创新意识不足，习惯于沿用传统的党建工作模式和方法。对新时期党建工作的特点和规律把握不够准确，难以适应企业发展和党员需求的多样化趋势。在信息化时代，未能充分利用现代信息技术手段创新党建工作方式，导致党建工作缺乏吸引力和实效性。

党建工作 “上热下冷”：党建工作压力向基层党组织传导不到位，存在党支部工作质量不高的问题。对“三会一课” 制度执行存在差距，对“第一议题” 理解不到位等共性问题较为突出。基层党组织在执行《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和规范化建设过程中，部分基层党组织的党务工作人员党务知识不够扎实，未能严格按照规定和要求开展工作。例如，个别党组织在党费收缴工作中，未按要求将月度绩效工资列入计算基数等情况。实际执行与预期目标存在差距，严重影响了工作质量和效果，亟待加强党务人员培训，强化执行监督，提升规范化建设水平。

三、党务工作人员应具备的能力素质

（一）政治能力

党务工作人员首要具备坚定的政治立场和高度的政治觉悟。能够深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”，在思想、政治、行动上与党中央保持高度一致。确保党的路线方针政策在企业得到不折不扣的贯彻执行，为企业发展把准政治方向。

（二）党务专业能力

党务知识掌握：熟悉党的章程、基本理论、基本路线、基本方略，了解党的历史和规章制度。熟练掌握基层党组织建设的基本要求和工作流程，如 “三会一课” 制度、党员发展工作、组织生活会、民主评议党员等，为开展党建工作奠定坚实基础。

组织协调能力：能够高效组织各类党建活动，妥善协调各方关系，凝聚党员力量，推动党组织各项工作顺利开展。包括精心策划党建活动方案、有序组织党员学习培训、有效协调解决党建工作中遇到的问题等，保障党建工作有序推进。

宣传引导能力：善于运用多种宣传手段和渠道，积极宣传党的方针政策、企业发展战略和目标任务。能够撰写高质量的宣传稿件、党务工作汇报材料等，提高党员和员工的思想认识和工作积极性，增强党建工作的影响力和感染力。

（三）沟通能力

在党组织与党员、员工之间，党务工作人员充当着重要的沟通桥梁。要善于倾听党员和员工的意见建议，及时向党组织反馈情况。同时，能够准确传达党组织的决策和要

求，做好思想工作，化解矛盾纠纷，营造和谐稳定的企业氛围，促进企业内部团结协作。

（四）创新能力

面对新时期国有企业发展的新形势和新任务，党务工作人员需具备创新思维和能力。能够积极探索党建工作的新思路、新方法、新载体，将传统党建工作与现代企业管理、信息技术等有机结合，推动基层党组织建设与时俱进，提高党建工作的实效性和吸引力，为党建工作注入新活力。

四、国有企业基层党组织建设与党务工作人员能力提升的路径（一）加强党组织与企业融合，明确党务工作人员角色定位

将党建工作纳入企业战略规划：把党组织建设目标与企业生产经营目标有机结合，将党建工作要求写入公司章程。明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，确立党组织在公司治理结构中的法定地位。确保党建工作与企业发展同部署、同落实、同考核，使党建工作成为企业发展的重要组成部分。

围绕中心任务开展党建工作：党务工作人员要深入了解企业生产经营情况和员工需求，结合企业实际找准党建工作切入点。将党建工作融入企业的项目攻坚、项目履约、技术创新、市场开拓等中心工作。通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等形式，充分发挥党员的先锋模范作用，推动企业各项任务顺利完成，实现党建工作与企业生产经营的深度融合。

（二）完善党务工作人员选拔培养机制

严格选配标准：建立科学合理的党务工作人员选配机制，明确任职资格条件。注重选用党性强、政治素质好、业务能力强、工作作风实、有一定党务工作经验的党员担任党务工作人员，从源头上确保党务工作人员队伍的质量，为党建工作提供人才保障。

加强培训教育：制定系统的培训计划，分层分类开展党务工作人员培训。培训内容涵盖党的理论知识、党务工作实务、企业管理、法律法规、业务等多方面。通过集中授课、专题研讨、案例分析、实地考察等多种形式，全面提高党务工作人员的综合素质和业务能力，提升其履职能力和工作水平。

（三）创新党建工作方法和载体

利用信息技术推动党建工作创新：借助互联网、大数据、移动终端等现代信息技术手段，搭建党建工作信息化平台。如在线学习平台、党建手机 APP、微信公众号等，开展网络党课、在线学习、网上组织生活等。提高党建工作的效率和覆盖面，增强党员参与党建活动的便捷性和积极性，使党建工作适应信息化时代发展要求。

开展特色党建活动：广州花木结合企业文化和员工兴趣爱好，创新党建活动形式和载体，推动教育模式从“灌输式” 向“互动性”转变。创新建立“企业流动学堂”，依据党员干部的专业优势和特长，定期组织他们在绿化养护、园林设计、项目管理、现场施工、花卉苗木产销等专业领域传授技能、分享知识。通过这种“立足岗位、以专促教”的互动教育模式，提升党员干部的专业技能，以点带面，全面激发队伍活力，整体提升党员干部队伍的素质和能力，增强党建活动的吸引力和实效性。

（四）建立激励约束机制，激发党务工作人员工作活力

完善考核评价机制：建立科学合理的党务工作人员考核评价体系，从党建工作实绩、工作创新能力、党员群众满意度等方面进行全面考核。将考核结果与党务工作人员的薪酬待遇、职务晋升、评先评优等挂钩，充分调动党务工作人员的工作积极性和主动性，激励其积极履行职责，提升工作质量。

加强激励保障：完善党务工作人员激励机制，在薪酬待遇上给予适当倾斜，设立党务工作专项奖励基金。对表现突出的党务工作人员进行表彰和奖励，提高其荣誉感和归属感。同时，关心党务工作人员的成长发展，为他们提供广阔的晋升空间和职业发展通道，让他们在党建工作岗位上安心工作、积极作为。

五、结论

国有企业基层党组织建设是企业发展的政治保障和精神动力源泉，而党务工作人员则是基层党组织建设的关键力量。通过加强党组织与企业的融合、完善党务工作人员选拔培养机制、创新党建工作方法和载体、建立激励约束机制等措施，可以有效提升党务工作人员的能力素质，加强国有企业基层党组织建设，为国有企业的改革发展和稳定提供坚强的组织保证。在新时代背景下，国有企业应持续重视基层党组织建设，不断探索创新，充分发挥党组织的政治优势，为企业高质量发展注入强大动力。

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朱艳莹，女，汉族 ，广东清远，1982.01.28 出生，本科，政工师，研究方向：政治思想