招标过程中工程造价风险管理与防范机制构建

摘要： 本文聚焦造价与招标领域，深入剖析招标过程中工程造价面临的各类风险。从招标文件编制、工程量清单计价、评标环节、合同签订维度探究风险成因，阐述工程量偏差、计价失误、不平衡报价、合同条款漏洞等关键风险点，进而从精准编制文件、严谨计价、优化评标、严谨签约及建立动态监控体系方面，构建全流程风险管理与防范机制，旨在保障招标项目工程造价可控，推动工程建设顺利实施。

一、引言

在工程建设领域，招标作为项目实施前端关键环节，工程造价风险管理至关重要。合理确定与有效控制造价，不仅关系到项目投资效益，还关乎工程质量、进度能否顺利达成。深入研究招标过程中工程造价风险，构建科学防范机制，是实现项目综合目标、保障各方权益的核心任务，对工程行业稳健发展意义深远。

二、招标过程中工程造价风险成因剖析

（一）招标文件编制疏漏

招标文件是招标活动的基石，其质量直接关乎后续流程的顺畅与否。若商务条款含糊不清，对计价方式、支付节点等关键内容阐述不明，极易引发投标方误解。投标方因难以准确把握要求，在报价时可能出现偏差，后续结算阶段便会争议不断。技术标准若不精准，投标方无法确切知晓项目实际需求，可能导致投标报价偏离合理区间，或者施工过程中频繁变更设计，最终致使造价失控。

（二）工程量清单计价问题

工程量清单是投标报价的核心依据，其编制的准确性至关重要。一旦清单出现漏项，投标方可能因未全面考虑相关项目而以低价中标，可施工过程中不得不追加项目，这必然导致造价大幅增加。而工程量计算偏差，可能源于对施工图纸理解有误，也可能是计算规则执行不统一，无论何种原因，都会造成结算结果与预期不符，为造价管控埋下重大隐患。例如，在复杂的建筑项目中，因对图纸中某些隐蔽工程部分理解偏差，导致工程量计算过少，结算时实际施工量远超预期，造价大幅波动

（三）评标环节漏洞

评标方法若过度侧重价格，而忽视技术方案的可行性、企业综合实力等关键因素，极易催生低价低质的投标策略。部分企业为了中标恶意压低报价，中标后为弥补亏损，不惜采取偷工减料、变更索赔等手段，这不仅严重扰乱市场秩序，还对工程造价的稳定造成极大威胁。此外，评标专家水平参差不齐，面对复杂的投标报价，评审不够深入，难以精准识别其中潜在的风险。比如，一些低价投标方案中，可能隐藏着施工工艺不合理、材料以次充好等问题，但专家未能察觉，为后续项目实施带来诸多不确定性，影响造价管控。

（四）合同签订隐患

合同条款是工程造价最终保障，若约定不明，调价机制缺失，面对材料大幅波动、工程变更，双方缺乏处理依据，造价争议频发；违约赔偿条款宽松，对工期延误、质量不合格惩处不力，增加项目隐性成本，削弱造价管控效力。

三、招标过程中工程造价关键风险点阐述

（一）工程量偏差风险

招标阶段工程量预估偏差，无论是多算还是少算，都打破投标报价平衡。多算时，中标单位可能借此高价结算；少算则导致施工中途大量增补项目，不仅造价失控，还可能因变更程序繁琐延误工期，连锁反应影响项目推进。

（二）计价失误风险

清单计价模式下，综合单价计算涉及人工、材料、机械、管理费等多要素，任何一项取值偏差，如材料价格未及时更新、管理费费率错估，都在累积后造成总价失真，使工程造价偏离合理区间，侵蚀项目利润空间。

（三）不平衡报价风险

投标单位为谋取中标后超额利润，常采用不平衡报价。对前期施工项目、可能变更增加项目抬高报价，后期或减量项目压低报价。中标后，按合同既定支付条款，前期多获资金流，且变更时坐享高额利润，将造价风险转嫁给发包方，破坏公平竞争。

（四）合同条款漏洞风险

除前述调价、违约条款问题外，合同对风险分担界定不清也是隐患。如地质条件变化风险，若未明确归属，施工中出现异常地质，双方易就处理费用推诿扯皮，延误工期、推高造价，陷入僵局。

四、招标过程中工程造价风险管理与防范机制构建

（一）精准编制招标文件

1.明晰商务条款：详细规定计价方式，如采用固定总价、固定单价或可调价格，明确价格调整触发条件、调整方法；细化支付条款，依工程进度节点、里程碑设定支付比例，确保资金流合理、造价可控。

2.精准拟定技术标准：组织设计、施工专家会审图纸，精准描述技术要求，减少模糊地带，让投标方报价贴合实际，降低因技术变更引发造价波动风险。

（二）严谨工程量清单计价

1.强化清单编制审核：委托专业造价咨询机构，依据设计图纸、计价规范，多轮核对清单项目完整性、工程量准确性；利用 BIM 技术可视化建模辅助算量，减少人为失误，从源头保障清单质量。

2.建立清单动态管理机制：施工前，针对图纸会审、现场勘查发现问题及时修正清单；施工中，对变更项目实时更新清单，依合同约定调整造价，全程跟踪管控，维持造价稳定。

（三）优化评标流程与方法

1.完善评标体系：采用综合评标法，兼顾价格、技术、业绩、信誉等多维度，合理分配权重。技术方案重点评审可行性、先进性，确保工程质量、工期有保障，避免单纯价格竞争；对信誉不佳企业设限，净化市场环境。

2.提升评标专家素养：定期组织专家培训，涵盖造价知识、新法规、新工艺评审要点，考核上岗；评标中引入造价专业辅助评审，对复杂报价深度剖析，揪出潜在风险，保障评标公正、精准。

（四）严谨合同签订管理

1.细化合同条款：全面梳理造价相关条款，明确调价范围，如材料价格波动超一定幅度按市场信息价调整；细化工程变更流程，规定变更申请、审批、计价时效，约束双方行为，保障造价可控。

2.强化合同审查：法务、造价、工程人员联合审查合同，从法律合规、造价合理、工程可行角度查漏补缺，确保合同严密无漏洞，为造价管控筑牢防线。

（五）建立动态工程造价监控体系

1.施工前预警：依据招标文件、合同、清单，结合类似项目经验，测算造价风险指标阈值，搭建预警模型。对可能超支环节提前警示，如发现投标报价中某项综合单价过高，及时要求澄清，防患未然。

2.施工中管控：定期比对实际造价与计划造价，分析偏差原因，对变更、索赔项目重点监控，按合同约定严格审核，杜绝不合理费用发生；引入信息化系统实时采集数据，为造价管控提供决策支持，确保项目造价始终受控。

五、结论

招标过程工程造价风险管理与防范是系统工程，贯穿招标全程。通过精准文件编制、严谨计价、优化评标、严密签约、动态监控，虽面临多环节挑战，但借精细管理、协同联动、技术赋能之力可突围。构建坚实防范机制，将确保工程造价合理、可控，助力工程建设项目优质高效落地，推动行业持续健康发展。

参考文献

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