烟草行业商业系统安全生产标准化工作落实的长效机制探究

1 烟草行业商业系统安全生产标准化的研究意义

1.1 安全生产标准化的重要性

在烟草行业商业系统中，安全生产标准化是确保企业稳健运行、员工安全健康的关键基石。其重要性不言而喻，主要体现在以下几个方面：一是安全生产标准化是提升企业安全管理水平的必由之路。通过制定统一、规范的安全生产标准，企业能够系统地识别、评估和控制生产过程中的各类风险，确保生产活动在可控、安全的状态下进行。这不仅有助于减少安全事故的发生，还能显著提升企业的整体安全管理效能[1]。二是安全生产标准化是保障员工生命安全的重要措施。员工是企业最宝贵的财富，他们的生命安全直接关系到企业的稳定和发展。通过实施安全生产标准化，企业能够为员工提供一个更加安全、健康的工作环境，降低职业危害，保障员工的生命安全和身体健康。三是安全生产标准化也是企业履行社会责任、树立良好形象的必要手段。在当今社会，企业的社会责任越来越受到公众的关注。通过积极实施安全生产标准化，企业能够展现其对社会、对员工负责的态度，树立良好的企业形象，赢得社会各界的信任和支持。

1.2 长效机制的必要性

在烟草行业商业系统中，构建安全生产标准化的长效机制显得尤为重要且必要。这一机制的建立，不仅是响应国家安全生产政策、提升行业安全管理水平的必然要求，更是保障企业持续健康发展、维护员工长远福祉的内在需求。一方面，长效机制的建立能够确保安全生产标准化的持续有效实施。安全生产标准化并非一蹴而就，而是一个需要长期坚持、不断完善的过程。通过构建长效机制，企业能够将安全生产标准化融入日常管理和运营中，形成制度化的管理和操作规范，确保各项安全措施得以长期、稳定地执行[2]。另一方面，长效机制的建立有助于及时发现和解决安全生产中的新问题、新挑战。随着企业发展和技术进步，安全生产面临的风险和挑战也在不断变化。通过长效机制，企业能够建立起一套动态的安全管理体系，及时识别和分析新的安全风险，采取针对性措施加以应对，确保安全生产形势的持续稳定。

1.3 “1224”模式的意义

通过深入探索与实践“1224”安全生产标准化模式，我们为烟草行业商业系统的安全管理注入了新的活力与方向。这一模式不仅是对传统安全管理理念的创新与发展，更是实现安全发展目标的有效路径。

“1”——安全发展的目标导向，明确了企业安全管理的终极追求。它像一座灯塔，指引着企业在安全生产道路上不断前行，确保所有工作都紧密围绕这一核心目标展开，形成上下一心、共同努力的良好氛围。

“2”——机制运行的内在动力，揭示了推动安全生产持续改进的源泉。一方面，通过建立健全的管理机制，激发员工的责任感和使命感，促使他们积极参与到安全生产中来；另一方面，通过引入先进的技术手段和方法，为安全生产提供强有力的技术支持和保障，形成内外联动、双轮驱动的良好局面[3]。

“2”——对标实践的主要体现，强调了学习借鉴与自我超越的重要性。我们积极对标行业内外先进的安全生产管理经验和做法，通过对比分析、查找差距、制定措施，不断提升自身的安全管理水平。同时，我们也注重在实践中探索创新，形成具有自身特色的安全生产管理模式和方法。

“4”——质效提升的关键所在，涵盖了提升安全管理质量和效率的多方面要素。这包括加强人员培训、优化设备管理、完善信息管理以及深化安全文化建设等。通过这些措施的实施，我们不断夯实安全管理基础，提升安全管理效能，确保企业能够在激烈的市场竞争中保持稳健发展。

“1224”理念与实践的互融互通，使得这一模式在全省系统内得到了广泛传播和深入应用。我们坚持边实践、边总结、边推广的原则，不断总结提炼好的经验和做法，固化成果，创新融合，形成了一套具有南阳特色的安全生产管理方案。同时，我们还积极实施PDCA 动态循环管理，通过自我检查、自我纠正和自我改进，确保安全生产管理水平的持续提升。

2 当前烟草行业商业系统安全生产标准化工作中存在的主要问题

2.1 标准落实不细

在当前烟草行业商业系统的安全生产标准化工作中，标准落实不细是一个亟待解决的主要问题。具体表现为以下几个方面：一是，部分企业对安全生产标准化的认识不够深入，仅仅将其视为一项形式化的任务，而非提升企业安全管理水平的必要手段。这种认识上的偏差导致在实际操作中，对标准的执行往往浮于表面，缺乏深入细致的理解和落实。二是，标准执行过程中存在“打折扣”现象。一些企业虽然制定了详细的安全生产标准化管理制度和操作规程，但在实际执行过程中却未能严格按照标准执行，存在随意变通、降低标准的情况。这种“打折扣”的执行方式不仅削弱了标准的严肃性和权威性，也增加了安全事故发生的风险。三是，标准落实的监督和考核机制不健全。缺乏有效的监督和考核机制，使得标准执行情况的好坏难以得到及时、准确的反馈和纠正。一些企业即使发现了标准执行中的问题，也往往因为缺乏必要的奖惩措施而难以推动问题的有效解决。四是，标准更新滞后也导致标准落实不细。随着烟草行业商业系统的不断发展和技术进步，原有的安全生产标准可能已经无法适应新的安全管理需求。然而，由于标准更新滞后，一些企业仍然沿用着过时的标准，导致安全管理水平难以得到有效提升。

2.2 安全检查闭环失效

在烟草行业商业系统的安全生产领域，安全检查闭环失效是一个不容忽视的严峻问题。这一失效现象具体表现为安全检查流程中的各个环节未能紧密衔接，形成一个完整、有效的闭环管理系统。从检查前的准备到检查中的细致排查，再到检查后的整改与跟踪，任何一环的疏忽都可能导致整个安全检查流程形同虚设。

具体而言，安全检查往往只是停留在表面，未能深入挖掘潜在的安全隐患；对于已发现的问题，缺乏具体的整改措施和责任人，导致问题被搁置甚至被遗忘；即便进行了整改，也往往缺乏后续的跟踪验证，无法确认问题是否真正得到解决。这种闭环的断裂，不仅使得安全检查失去了其应有的预防作用，还可能让已经存在的安全隐患继续潜伏，随时可能引发安全事故。

3 推进烟草行业商业系统安全生产标准化工作落实的举措

3.1 推进“贯标落地”

为切实推进烟草行业商业系统安全生产标准化工作的有效落实，首要任务是全力推进“贯标落地”，即将安全生产标准化的各项要求与实际操作深度融合，确保标准不仅挂在墙上，更要深入人心、融入日常。这要求我们从以下几个方面着手：

一是加强标准宣贯与培训，提升全员安全意识与技能。通过组织专题培训、开展知识竞赛、利用内部宣传平台等多种形式，深入解读安全生产标准化的内涵、意义及具体要求，使全体员工充分认识到标准化工作的重要性，掌握标准执行的关键点，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。二是细化标准实施方案，确保标准落地有章可循。结合企业实际，制定详细、可操作的安全生产标准化实施方案，明确责任部门、责任人及时间节点，将标准细化到岗位、到流程、到操作，确保每一项标准都有对应的执行措施和考核标准，为标准的落地实施提供有力支撑。三是强化监督考核与激励机制，推动标准执行到位。建立健全安全生产标准化工作的监督考核机制，定期对标准执行情况进行检查评估，对发现的问题及时整改，对执行不力的单位和个人进行问责。同时，设立奖励基金，对在安全生产标准化工作中表现突出的个人和团队给予表彰奖励，激发全员参与标准化工作的积极性和创造性。四是注重持续改进与创新，推动标准化工作不断升级。安全生产标准化工作是一个动态的过程，需要随着企业发展和外部环境的变化而不断调整和完善。因此，我们要建立持续改进机制，鼓励员工提出合理化建议和改进措施，不断优化标准化工作流程和操作方法，推动安全生产标准化工作不断向更高水平迈进[4]。

3.2 构建责任体系

在烟草行业商业系统中，细化安全生产标准化责任至每个岗位，是构建坚实责任体系的核心环节。具体实施时，应首先全面梳理各岗位的工作职责与业务流程，识别出每个环节中的安全风险点。随后，针对这些风险点，结合安全生产标准化的具体要求，为每个岗位量身定制安全操作规程和岗位职责说明书。岗位职责说明书中需明确列出岗位应承担的安全生产责任，包括但不限于安全设备的日常维护、隐患排查与上报、紧急情况的应对措施等。同时，应规定员工必须接受的安全培训内容和周期，确保每位员工都具备与其岗位相匹配的安全知识和技能为确保责任得到有效落实，还需建立岗位间的相互监督机制。相邻岗位或上下游岗位之间应建立信息沟通渠道，对彼此的工作进行监督和提醒，形成相互制约、相互促进的安全生产格局。在考核方面，应将安全生产标准化工作纳入员工绩效考核体系，设置明确的考核指标和奖惩机制。对于在安全生产中表现突出的员工给予表彰和奖励，对于违反安全规程或造成安全事故的员工则依法依规进行严肃处理。

3.3 标准制定与执行

标准制定需紧密结合行业特点及企业实际，广泛征询专家、员工及利益相关方的意见，确保标准内容科学、合理、具有可操作性。标准应覆盖安全生产的全过程、全要素，包括但不限于设备操作、作业环境、人员行为、应急管理等方面，形成一套系统、完善的安全生产标准体系。在标准执行过程中，企业应强化组织领导，明确各级管理层的责任与任务，确保标准得到有效传达和贯彻。通过制定详细的实施方案、开展专项培训、加强宣传引导等多种方式，提高全员对安全生产标准的认知度和执行力。同时，建立健全监督考核机制，定期对标准执行情况进行检查评估，及时发现问题并督促整改，确保标准执行不走样、不打折。此外，企业还应注重标准的动态更新与持续优化。随着技术进步、法规变化及企业内外部环境的变迁，原有标准可能不再适用。因此，企业应建立标准的定期复审与修订机制，确保标准始终与实际情况相符合，为安全生产提供有力支撑。

3.4 “四化”落地

在烟草行业商业系统，安全生产标准化建设的核心在于围绕“人、机、环、管”四大关键要素，通过系统规划与精准施策，推动“四化”深入落地。这一过程不仅是企业安全生产主体责任的具体体现，更是全员参与、全域覆盖、全程管控的生动实践。致力于实现安全管理系统化，构建完善的安全生产管理体系，确保各项安全管理制度、操作规程和应急预案得到有效执行，形成上下联动、齐抓共管的安全生产格局。同时，强化岗位操作行为规范化，通过培训教育、现场指导等方式，提升员工的安全意识和操作技能，确保每一项作业都符合安全标准，减少人为失误导致的安全风险。在设备设施本质安全化方面，注重从源头上消除安全隐患，对生产设备、安全设施等进行定期检测、维护和更新，确保其处于良好运行状态，降低因设备故障引发事故的风险。此外，还积极推动作业环境器具定置化，优化作业现场布局，合理摆放工具、器具和物料，保持作业环境整洁有序，为员工创造安全、舒适的工作环境。

3.5 全面提升管理水平

在烟草行业商业系统的安全生产标准化建设中，全面提升管理水平是实现企业可持续发展的关键所在。这要求企业不仅要在制度、流程、技术等方面下足功夫，更要从理念、文化、人才等多个维度出发，构建全方位、多层次的管理体系。

一要树立先进的安全管理理念，将安全生产视为企业发展的生命线，贯穿于生产经营的全过程。通过强化安全教育培训，提升全员安全意识，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。

二是加强企业文化建设，将安全生产文化融入企业核心价值观，使之成为指导员工行为的准则。通过举办安全知识竞赛、安全演讲比赛等活动，激发员工参与安全管理的积极性和创造性，增强企业的凝聚力和向心力。

三要注重人才队伍建设，培养一支高素质的安全生产管理队伍。通过引进专业人才、加强内部培训等方式，提升管理人员的专业素养和管理能力，确保安全生产各项决策的科学性和有效性。

四要还要加强信息化建设，运用现代信息技术手段提升安全管理水平。通过建立安全生产信息化平台，实现安全数据的实时采集、分析和预警，提高安全管理的效率和准确性。同时，利用大数据、人工智能等技术手段，对安全风险进行智能识别和防控，为企业的安全生产保驾护航。

5 结论

本文通过系统推进“贯标落地”，强化安全生产标准化建设，有效提升了安全管理质量。构建的安全责任体系与隐患清单，压实了全员安全责任，增强了隐患排查与处置能力。在标准制修订上，注重实用性、精简性和高效性，确保标准与南阳实际紧密结合。同时，围绕“人、机、环、管”要素，实现“四化”落地，全面提升安全生产管理水平。通过风险、治理、应急等多维度建设，构建科学长效机制，促进科技与安全深度融合，推动基层基础安全标准落地。

参考文献

[1]李文勋,赵进韬.筑防线抓建设树核心——"431"安全管理模式在河南烟草商业的探索与实践[J].劳动保护, 2020(11):3.

[2]唐丹,王云虎,于凯."惠"文化汇安全——惠州市烟草专卖局(公司)安全文化建设工作侧记[J].广东安全生产, 2020(8):2.

[3]尹惠,罗浩,高海舰.烟草商业企业"1133"智慧安全管理系统模块的探索与研究[J].中文科技期刊数据库(全文版)经济管理, 2022(1):4.

[4]汪春蓉,沈波.非常节奏的背后——湖北烟草商业系统单位主要负责人安全生产履责培训班暨经济运行研讨会综述[J].湖北应急管理, 2022(9):40-41.