网络安全法框架下媒体融合档案管理的合规性建设

中图分类号：F12 文献标识码：A

引言

随着信息技术的迅猛发展和媒体融合的深入推进，档案管理工作面临着前所未有的机遇与挑战。媒体融合不仅改变了传统档案的形态和管理方式，也对档案管理的安全性、完整性和可用性提出了更高要求。在此背景下，《网络安全法》的实施为媒体融合档案管理提供了法律框架和合规性指引。研究《网络安全法》框架下媒体融合档案管理的合规性建设，对于保障国家信息安全、维护公民个人隐私、促进媒体行业健康发展具有重要意义。

1、媒体融合档案管理概述

媒体融合是指传统媒体与新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。在这一过程中，档案管理呈现出数字化、网络化、智能化的新特点。媒体融合档案不仅包括传统的文字、图片、音视频等内容，还涵盖了用户数据、交互信息、算法模型等新型档案形式。这些档案具有数据量大、类型多样、更新快速、价值密度高等特点，对管理工作提出了更高要求。当前，我国媒体融合档案管理面临着诸多挑战。一方面，档案的数字化进程加速，使得数据安全和隐私保护问题日益突出；另一方面，媒体平台的多元化发展导致档案管理标准不统一、系统不兼容等问题。此外，黑客攻击、数据泄露、信息篡改等网络安全风险也对档案管理构成了严重威胁。因此，加强媒体融合档案管理的合规性建设势在必行。

2、《网络安全法》对媒体融合档案管理的要求

《网络安全法》作为我国网络安全领域的基础性法律，对媒体融合档案管理提出了明确要求。首先，在数据安全方面，法律要求网络运营者采取技术措施和其他必要措施，确保档案数据的安全，防止数据泄露、毁损、丢失。特别是对重要数据和公民个人信息，法律规定了更严格的保护要求；在个人信息保护方面，《网络安全法》确立了"合法、正当、必要"的原则，要求媒体机构在收集、使用用户信息时必须明示目的、方式和范围，并取得用户同意。对于档案管理中涉及的个人信息，必须进行匿名化或去标识化处理，以降低隐私泄露风险；在安全管理制度方面，法律要求网络运营者建立健全网络安全管理制度和操作规程，明确档案管理责任，加强人员培训，定期开展安全风险评估和应急演练。这些规定为媒体融合档案管理的合规性建设提供了法律依据。

3、网络安全法框架下媒体融合档案管理的合规性建设措施

3.1、管理效能提升机制

通过技术支撑路径，网络媒体为档案管理提供了强大的技术支持。大数据分析、人工智能等先进技术手段的应用，使得档案管理的各项工作流程得以优化。例如，某区档案馆利用大数据分析技术，对档案数据进行深度挖掘，发现档案利用的热点和趋势，从而优化档案资源的配置和管理。此外，通过建立电子档案管理系统，实现了档案的电子化采集、存储和管理，大大减少了手工操作的时间和错误率，提高了工作效率。流程优化路径则是通过网络媒体推动管理流程的再造和优化。例如，某市档案馆通过建立网上预约服务和远程咨询服务，简化用户查阅档案的流程，提高了服务质量。

3.2、加强技术保障

应采用加密技术、访问控制、数字签名等技术手段保护档案安全；部署防火墙、入侵检测、数据备份等安全设施；建立安全审计和监控系统，实现对档案操作的全程可追溯。同时，要定期评估技术措施的有效性，及时更新升级安全防护手段。在档案整理过程中，要采取必要的安全措施，防止档案信息泄露。例如，在整理涉及敏感信息的档案时，要在专门的安全区域进行，限制无关人员进入；对整理过程中使用的设备和工具要进行安全检查，防止携带病毒或恶意软件。对档案整理的过程和结果进行详细记录，包括整理时间、整理人员、整理内容等。记录要真实、准确、完整，便于追溯和审计[1]。

3.3、档案收集环节的合规性建设

在收集档案信息时，要对信息的来源、内容、格式等进行严格审核，确保信息的合法性、真实性和安全性。对于涉及个人隐私、商业秘密等敏感信息的档案，要采取特殊的保护措施，如加密存储、限制访问权限等。根据媒体机构的业务需求和法律法规要求，明确档案收集的范围和标准，避免收集无关信息。同时，要建立档案收集的流程和制度，规范收集行为。如果涉及将档案信息提供给第三方处理，要与第三方签订数据处理协议，明确双方的权利和义务，特别是关于数据安全保护的责任和措施。协议中应要求第三方采取必要的安全措施，保障档案信息的安全。

3.4、档案利用环节的合规性建设

制定档案借阅和利用的流程和制度，明确借阅和利用的条件、审批权限、归还期限等。借阅和利用档案要经过严格的审批程序，确保档案的合法利用。在档案利用过程中，要采取措施保护档案的完整性和可读性，防止档案被损坏或篡改。例如，对于纸质档案，要提供必要的阅读设备和工具，避免直接在档案上标注或涂改；对于电子档案，要限制用户的操作权限，防止用户对档案进行非法修改。对档案的利用过程进行实时监控，记录用户的操作行为。如果发现用户有违规操作行为，要及时进行制止和处理。同时，要对档案的利用效果进行评估，为档案的进一步开发和利用提供参考。

3.5、强化监督评估

设立专门的档案安全监督岗位或部门，负责对档案安全管理工作的日常监督和检查。监督内容包括档案管理制度的执行情况、安全措施的落实情况、档案管理人员的操作行为等。定期对档案安全管理工作进行评估，检查档案安全管理制度的有效性和适用性，发现存在的问题和不足，及时进行整改和完善。评估可以采用内部评估和外部评估相结合的方式[2]。

4、案例分析

某省级融媒体中心在推进媒体融合过程中，高度重视档案管理的合规性建设。该中心按照《网络安全法》要求，建立了专门的档案安全管理委员会，制定了详细的档案管理规范和操作流程。在技术层面，部署了多层次的安全防护系统，包括数据加密存储、细粒度访问控制、操作行为审计等。同时，中心每季度组织安全培训和应急演练，提高全员的安全意识和处置能力。通过这些措施，该中心实现了档案管理的规范化、标准化，有效防范了安全风险。相比之下，某商业媒体平台因忽视合规性建设而付出了沉重代价。该平台在用户数据管理中存在严重漏洞，导致大量用户个人信息泄露。事件发生后，监管部门依据《网络安全法》对其进行了严厉处罚，平台声誉也受到严重影响。这一案例警示我们，合规性建设不是可选项，而是媒体融合发展的必由之路[3]。

结束语

在媒体融合背景下，加强档案管理的合规性建设是保障档案信息安全、促进媒体行业健康发展的重要举措。未来，随着信息技术的不断发展和媒体融合的深入推进，媒体融合档案管理的合规性建设将面临新的机遇和挑战，需要媒体机构不断探索和创新，持续完善合规性建设体系。

参考文献：

[1] 李林栋. 新时期医院档案管理转型：契机、困境与逻辑进路[J]. 兰台内外,2024,(36):61-62+65.

[2]马丹.融媒体环境下档案信息化管理探究[J].黑龙江档案,2024,(04):133-135.

[3] 胡 阳 阳 . 信 息 化 背 景 下 报 社 档 案 管 理 工 作 探 究 [J]. 中 国 报业,2024,(05):126-128.DOI:10.13854/j.cnki.cni.2024.05.055.