职业院校预算一体化管理探析

摘要：在预算一体化的背景下，职业院校的财务管理水平会直接影响到其稳定运行和教学质量。预算一体化要求职业院校对预算的编制、执行、评价开展全流程，统一化的管理，从而保证资金配置的高效化。本文介绍了职业院校预算一体化管理的特点、影响，并基于此提供了一定的建议。

关键词：职业院校、财务管理、预算一体化

一、职业院校预算一体化管理的特点

（1）预算管理的全面化

预算管理的全面化一方面指的是预算管理纵向的全面化，要求职业院校对于预算编制、执行、决算等全流程都实施管控，从而保证资金分配和使用的合理合规性。另一方面指的是预算横向管理的全面化，要求职业院校将所有的项目经费、公用经费以及人员经费等都全面的纳入预算管理，从而保证能够更好的对资金的使用和分配进行管控。

（2）绩效管理的全过程化

绩效管理是对预算的执行情况进行评价和考核的关键。在预算一体化中，绩效管理要求覆盖预算管理的全过程，具体来说，就是在预算编制的同时对相应的项目设定绩效目标，在预算执行的同时对已执行的预算开展绩效跟踪考核，并根据考核结果调整后续的预算执行计划，以及在预算执行完成后对整体执行情况进行评价，并依据评价结果对相关问题采取解决措施。绩效管理的开展有利于发现预算执行中的问题和不足，从而有利于提高预算的管理水平。

（3）财务相关数据的整合化

预算一体化借助信息系统，将预算管理模块、决算模块、资产管理模块、政府采购模块、国库支付模块以及会计核算模块等都进行了整合，相关数据之间都进行了联通整合。预算一体化系统的采用，解决了以往软件多，数据口径不一致，数据之间核对困难等问题，实现了财务管理各模块之间数据标准的统一，减少了沟通成本，提高了财务管理的效率。

二、预算一体化对职业院校的影响

（1）预算编制的精细化

在预算一体化的背景下，职业院校需要对各类预算进行统筹管理，并保证收支平衡。对于职业院校来说，收入预算的编制需要统筹考虑财政收入和自筹经费收入，尤其是事业收入、经营收入和其他收入等。职业院校需要在预算编制时，提前预估收入水平，并纳入预算管理，从而对职业院校提出了更高的要求。支出预算的编制需要参照收入总额编制，在保障不超收入的同时，预算的各项采购方式、经费类别、功能科目以及经济分类等信息，都要参照上级规定的标准进行编制，从而对财务人员的专业水平提出了更高的要求。

（2）绩效管理能力的优化

对于职业院校来说，为了提高预算管理水平，绩效管理能力的优化是重中之重。在预算一体化背景下，绩效管理要求全过程化，这就要求职业院校必须在预算管理的全过程中开展绩效管理工作。在预算编制阶段，每个预算项目都需要制定相应的绩效目标，并根据绩效目标来设定绩效考核指标和目标值。在预算执行阶段，需要定期开展绩效跟踪评价，对已执行预算的情况进行分析，并根据分析结合调整后续执行计划。在预算执行完毕后，还需要开展绩效自评价，对整年的预算执行情况开展评价，并针对发现的问题采取措施进行干预。绩效管理工作的开展，要求职业院校预算管理与绩效管理并行，同时需要重视财务人员与业务部门的沟通，对设定的绩效目标，指标以及发现的问题等及时的根据实际项目情况来进行沟通调整，从而保障绩效管理的效果。

（3）账务处理的优化

随着预算管理一体化的不断深化，对预算费用类别，功能科目以及支出类型等内容都有了更深的定义，因此在账务处理中，相关费用和支持的分类标准也需要参照预算一体化的要求进行区分，从而保障预算一体化的要求与账务处理的一致性。另外，为了更准确的反映支付情况，零余额账户目前已不再下达零余额用款额度，因此在会计核算上，职业院校零余额用款额度的账务处理已经取消，转而直接对财政拨款收入和支出进行核算。同时，随着预算一体化进程的加快，新的要求和制度将会被提出，职业院校需要根据实际情况，对会计核算和账务处理适时的进行调整。

三、职业院校预算一体化管理的相关建议

（1）优化预算管理体制

预算一体化对于职业院校预算精细化管理的要求，对职业院校的预算管理体制提出了新的要求。一方面，职业院校需要建立以收定支的预算编制理念，对自身的收入类别、支出类别进行系统性的分析和定义，并确定具体的测算方式和测算标准，为预算编制提供依据。另外，在预算执行过程中，职业院校需要动态监控各方面预算的执行情况，对于不能执行或是预算执行计划有调整的项目，需要及时的进行调整或收回，从而建设资金浪费的现象，盘活预算资金，优化资金使用效益。

（2）加强项目库建设

预算一体化主要采用项目库管理的机制，需要申报的预算需要经由预算入库、出库等程序，方能正式申报。然而目前大多数职业院校的项目库管理流于形式，没有真正的起到预算管理作用。对于职业院校来说，项目库是提高资金管理水平的一大重点。职业院校应当经由充分的论证和分析后，将需要申报的项目进行项目入库，储备进项目库中，并根据项目重要性对项目进行排序。在预算编制时，应当根据实际的收入预算情况，选取重要性较高的项目进行出库，正式编入年度预算中。职业院校对于项目库应当进行实施的更新，对于新增的重要项目应当及时纳入项目如并赋予其高优先级，分年度分配资金并执行的项目，应当每年度对其执行情况进行分析评价，实时对其金额，项目优先级以及实施必要性进行分析，并借此对项目库中的项目信息进行更新。

（3）强化预算的成本管理

在预算一体化背景下，为提高资金使用效益，预算管理被赋予了更高的准确性要求。为保障预算编制和执行的合理性，职业院校应当将成本管理和预算管理相结合。一方面，职业院校应当执行成本支出标准，通过分年度业务执行的需求量，单位需求量的成本水平，来对整体成本进行测算，并借此编制预算。同时，成本支出水平历年较为固定的项目与费用，职业院校可以将测算的单位成本标准保存并制度化，从而成为以后年度预算编制的依据，以提高预算编制的效率。另一方面，在预算执行过程中，职业院校也可以对实际支出进行分析比较，将实际支出数与成本测算数进行比较，对金额差距较大的项目及时的进行分析，并适时的采取干预手段。

四、总结

综上所述，在预算一体化背景下，职业院校的预算编制、绩效管理以及账务处理都出现了较大的转变。为更为科学的实施预算一体化管理机制，职业院校需要重视预算体制的优化，加强项目库建设，并开展成本管理，以此充分的发挥预算一体化的优势。

参考文献：

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