政务服务一网通办对制造业中小企业营商便利度的影响研究

一、引言

伴着数字政府建造持续推进，政务服务一网通办成我国优化营商环境与提升政府治理能力重要办法，所谓一网通办，是指整合政务数据资源，搭建统一的服务平台，达成企业与群众办事“只进一扇门，只用一张网，最多跑一回”，对于制造行业中小企业来讲，繁杂行政流程、信息不对称及政策申报难等情况长期制约它健康发展，提升政务服务便利化程度成破题要点。因此，本文把制造业中小企业当成研究对象，探讨一网通办政策给它营商便利程度的具体影响，主要研究问题包含：一网通办能不能明显减轻企业办事困难？实施当中有啥瓶颈？通过数据分析跟案例调研，系统评定政策成效，全文结构安排是：第一部分是引言，第二部分综述相关理论跟政策背景，第三部分实证剖析，最后给出政策提议。

二、研究方法

2.1 研究框架

本研究把政务服务一网通办给制造业中小企业营商便利程度的影响当作核心，搭建起系统性分析架构，明确研究目的是系统评估一网通办政策于提升中小企业政务处理效率、改善经营环境方面的实际成效，研究假设包含：一网通办可明显缩短政务办理时间、提升政策信息获取效率，给中小企业营商便利带来积极作用。主要变量包含政策施行前后业务办理时间、企业满意度、政务平台稳定性、政策透明度等 [1]，分析路径上，论文会借助对比分析法、回归分析等，衡量一网通办实施前后相关指标变化情况，结合企业满意度调查跟典型案例剖析，揭示服务创新与企业便利的内在关联。各部分逻辑递进，从理论搭建、数据实证到政策优化提议，层层支撑研究目的，保证结论科学靠谱。

2.2 数据收集与分析方法

这研究用定量跟定性一块的数据收集和分析办法，定量数据大多源自问卷调查，借助分层随机抽样挑出不同地区、不同类型制造业中小企业发调查问卷，内容包含企业基本情况、政务服务一网通办使用频次、各类政务办理效率变动及满意度评价。同时，参照各级政府公开的统计数据、政策文件以及权威行业报告用以辅助分析，定性数据方面，选些有代表性的企业负责人、部门主管做半结构化深度访谈，着重研讨一网通办推行进程里碰到的具体问题和改进提议，数据分析方法包含描述性统计分析、对比分析以及相关性分析，用 SPSS 等统计软件处置问卷数据，对业务办理速度和满意度做量化评判。访谈资料用内容分析法，提取共性问题跟典型案例，增强研究结论可靠性与针对性。

三、政务服务一网通办的现状

3.1 政务服务一网通办的政策背景

政务服务“一网通办”政策的推进，是我国深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。2018 年，国务院发布《关于加快推进“互联网 + 政务服务”工作的指导意见》，明确提出要实现政务服务事项“网上可办、一网通办、全程在线”，极大推动了政府部门数字化转型。随后，《优化营商环境条例》（2020 年施行）也将“一网通办”列为提升政务服务效率的关键措施，要求政务环节简化、流程再造。各级地方政府积极响应，纷纷出台本地区实施方案，通过整合数据资源、建立统一平台、完善审核机制，基本实现政务服务事项集成化、线上化办理。政策实施不仅提升了服务透明度和效率，也为中小企业降低了办事成本，缩短了办事周期，有效缓解了企业行政审批难、信息不对称等问题。

3.2 当前实施效果与存在的问题

表1: 一网通办政策实施后制造业中小企业业务办理时间变化表

从表中可以看出，政务服务一网通办政策实施后，制造业中小企业在常见业务办理环节上明显节省了办理时间。以企业注册为例，平均办理时间从 7.5 个工作日缩短至 3.0 个工作日，时间缩短比例达到 60‰ 。税务办理和许可证审批等高频政务事项分别缩短了 50% 和 46. 7‰ 这些数据表明，一网通办在提高业务办理效率、减少企业等待环节方面成效显著，极大提升了企业日常运营便利度。从企业角度来看，政务事项处理效率的提升为企业项目推进、市场响应等提供了更大空间，对优化制造业中小企业的营商环境有着积极作用。

表2: 制造业中小企业对一网通办服务满意度调查统计表

调查数据显示，制造业中小企业对一网通办服务总体上持肯定态度。在线申报办理环节满意度（非常满意 + 满意）高达 87%，反映出线上流程较为顺畅，获得普遍认可。政策信息获取方面，也达到了 78% 的较高满意度，但仍有一定比例企业认为信息更新和精准推送有待提升。值得注意的是，企业对咨询回复效率与跨部门业务协同的满意度相对较低，分别为59% 和 50‰ 。说明在实际操作过程中，复杂咨询响应和跨部门信息流转仍是提升营商便利度的瓶颈环节 [2]。

表3: 一网通办实施过程中存在的主要问题统计表

虽然一网通办提升了营商便利度，但在实施过程中仍出现一些亟需解决的问题。从表中可以看到，系统平台不稳定是最突出的问题，占比 32%，常见表现为页面卡顿、材料上传失败等，直接影响企业办理体验。政策解读不清晰问题占比 27% ，表现在政策指引不明确、语言晦涩难懂。部门协同不畅和企业信息多头填报分别为 24% 和 17%，导致跨部门事项办理效率低下及企业重复劳作。这些问题说明，一网通办“最后一公里”改革仍需发力，加强技术支撑、标准统一和服务指引，才能进一步释放中小企业活力。

3.3 对制造业中小企业的相关影响

政务服务一网通办实施给制造业中小企业营商便利度带来显著提高，行政审批流程简易化跟线上化，大幅缩减企业注册、税务办理、许可证审批等环节业务办理时间，企业能更快开展投产运营，提升了项目落地跟市场响应速度，从表 4 时间缩减数据能看出成果。企业于政策申报、信息查询等环节透明度与可及性显著变强，能帮助中小企业及时抓住政策红利，减少因信息不对称产生的制度性成本，与此同时，一网通办借助标准化流程及材料，减轻了中小企业于不同部门间来回折腾和多头填写的负担，节省人力及财务成本。整体来看，这政策优化了政务服务环境，切实减轻企业融资难、管理水平有限等经营难题，进而增强了制造业中小规模企业的存活能力与竞争本事。

四、实证分析

4.1 影响营商便利度的主要因素

影响制造业中小企业营商便利程度的因素主要涵盖政府政策环境、行业和企业自身特性、市场环境跟要素获取、政务服务数字化水平等方面，地方政府政策透明度、办事效率、政务流程简便程度直接影响企业准入及经营成本，政务服务通过一网通办展开推广，能帮着破除政策获取不及时、申报繁杂这类传统弊病。中小企业受自身资源跟规模限制，普遍面对融资难、信息化程度低、品牌影响力弱等挑战，这些内部因素提高了它对营商环境优化的灵敏程度，同时，行业分工跟市场结构决定中小企业对供应链、市场开拓的依赖程度，市场竞争、人员流动、原料采购等外界因素会影响营商便利程度。政务服务平台技术稳定度、数据分享以及跨部门协同本领，也是决定企业获取政策扶持和服务效能的要点。

4.2 政务服务一网通办对制造业中小企业的影响实证分析

验证政务服务一网通办给制造业中小企业营商便利程度的实际影响，这儿选了 300 家制造业中小企业的相关数据，用差异分析跟多元回归办法，针对政策施行前后各主要业务办理效率、企业满意度以及经营困境变化状况做了实证分析。借助配对样本 t 检验，结果表明政策施行后企业注册、税务办理以及许可证审批平均办理时长显著缩短（ _{⋅p⟨0.01⟩} ），效率提升显著，再进一步回归分析显示，一网通办全面推行明显减低企业政策信息获取难度（系数=-0.34) ）， p<0.05) ，对用工成本以及市场拓展有正向促进作用。满意度调查跟办理效率改善关联挺高（相关系数 0.68），表明服务优化带动企业积极预期，综上，实证结果支持“政务服务一网通办能有效提高中小企业营商便利程度”这一假设，但系统稳定性和部门协同是急需改进的方面[3]。

4.3 对中小企业发展的长远影响

政务服务一网通办深入推进，给制造业中小企业发展带来深远影响，从营商环境改善角度瞧，一网通办不断给中小企业减轻负担提升效率，帮它把更多资源投到主营业务跟产品创新上，提高企业核心竞争本事，跟着政务数据的开放跟共享，中小企业政策获取、申报及审批过程愈发便捷高效，企业政策红利可及性和时效性大幅提高，增添了企业创新以及扩张的可能性。一网通办促使政府治理数字化，推动企业跟政府间的信息相通，给企业产业链协作以及数字化转型供给不错基础，进一步促使新业态和新模式产生，然而，系统稳定性缺、跨部门协同这般问题仍或致长期瓶颈，若无法持续优化，部分企业很难充分获利。总体看，一网通办是中小企业能持续发展的重要支持，长期利大于弊，但它深入和完备急需一同推进。

五、结论

本研究经实证数据分析了政务服务一网通办对制造业中小企业营商便利程度的积极作用，主要结论有：一网通办明显提高业务办理效率，降低了行政成本，提升企业获取政策信息的速度，提升了办事满意程度，促使中小企业创新及发展。同时，还发觉平台系统稳定性、政策解读、部门协同这些环节仍有不足，限制了一网通办最大效能施展，本研究贡献是给优化中小企业营商环境还有政务服务数字化转型提供了现实依据，未来研究能进一步留意不同地区、行业里政策实施的差异情况，探讨智能化服务、数据共享、跨部门协同等机制创新给营商便利度带来的深远影响。面向中小企业个性化需要与平台服务适配状况不断给出改进提议，会给推动政策完善及企业可持续发展带来重要参照。

参考文献：

[1] 王叶薇 , 王杰 . 电子政务能否提升“本地 - 邻地”政府治理效率 ?——来自“县级政府政务公开和政务服务试点”的证据.[J]. 公共管理与政策评论,2023,12(03):54-68

[2] 杨海禄 . 地市级民政部门“互联网 + 政务服务”能力差异及影响因素研究——基于国家政务服务平台在线办事事项的分析 .[J]. 中国管理信息化 ,2021,24(24):189-193

[3] 李哲 , 陈子韬 , 吴建南 .“一网通办”何以降低企业制度性交易成本？——基于上海市 A 区高新技术企业认定的探索性研究 .[J]. 行政论坛 ,2021,28(05):115-121