长沙市城区党校抓实基本培训的对策建议

党的二十届三中全会通过的《决定》指出，健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力。这是党代会报告当中首次提出“基本培训”概念，为全国各级党校开展干部教育培训指明了方向，提供了遵循。城区党校作为党校系统的重要组成部分，抓实基本培训既是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要举措，也是推进党校高质量的必然要求。

一、开展基本培训的重要意义

（一）开展基本培训，是践行为党育才的应有之义

习近平总书记在中央党校建校90 周年大会上提出了“为党育才、为党献策”这一党校初心。纵观党的历史，我们党一路走来，始终坚持发挥党校党员干部教育培训主渠道作用。历史早已证明，党和国家事业越是向前发展，越需要重视党员干部教育培训工作，越需要党校不忘办学治校初心，为党多育良才。全国各级党校通过开展基本培训工作，进一步推动城区党校与党的事业同频共振，能够培养造就更多堪当民族复兴大任的执政骨干。

（二）开展基本培训，是落实干部教育培训相关规定的有力举措

进入新时代，各级党校聚焦主责主业，在推进干部教育培训上取得了巨大成效。但是，各级党校在推进干部教育培训高质量发展中还存在一些问题。2023 年，中共中央出台《干部教育培训工作条例》《全国干部教育培训规划（2023-2027 年）》，从制度层面提出了一些列针对性、操作性强的措施办法。要想抓好落实，各级党校必须通过抓实基本培训工作，加强对党校干部教育培训统筹协调、整体规划，从而进一步增强干部教育培训的时代性、系统性和有效性。

（三）开展基本培训，是推进强国建设、民族复兴伟业的现实需要

党的二十大报告提出了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务，吹响了奋进新征程的时代号角。各级党校必须通过开展基本培训工作，找准党校工作与党的中心任务的结合点、着力点，紧扣党之所需、发挥自身优势，做到党需要什么样的干部，党校就培养什么样的干部，使广大干部素养跟上党中央的要求和事业发展需要，为应对风险挑战做好充分准备。

二、长沙市城区党校抓实基本培训的主要特点

（一）党委高度重视

是认真学习党中央和省委、市委关于党校（行政学院）工作的政策。 如区委常委会传达学习习近平总书记在中央党校中青 是每年专题研究党校工作。5 个城区区委 题研究党校工作，切实解决党校师资队伍建设、办学条 出台加强党校工作文件。如以区委名义出台加强 标准落实党政领导干部到党校讲课、作报告和 党校讲课总课时占比在20% 以上， 区委主要负责人每 均切实保障了党校各项工作经费，尤其培训经费一直以来保障充足、 “绿

（二）培训办班规范到位

1. 培训制度落实到位。一是均制定了5 年干部培训规划和年度计划，近5 年来，每年计划到党校的调训人数都超过应训人数的 20%。二是全面完成党委政府下达的培训任务。长沙地区所有城区党校严格执行干部教育培训计划，全面完成区委下达的培训任务。部分城区党校在完成党校主体班任务同时，还积极协助区内部门组织干部培训。三是培训班次设置规范。5 所城区党校均按照《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称《条例》），举办如中青班、专题研讨班、等班次（受疫情影响的特殊情况除外）。四是学制设置规范。各类班次学制均达到《条例》规定要求，青干班每期培训不少于 1 个月，村（社区）党组织书记在内的基层党组织书记培训班均不少于3 天，专题研讨班均不少于5 天，其他班次设置符合相关培训时长要求。

2. 课程设置突出党校特色。一是符合干部培训相关规定。近五年常规主体班理论教育和党性教育课程占总课时比例均达到 70% 以上，习近平新时代中国特色社会主义思想课程占理论课总课时达 50% 以上，党性教育课程占总课时达 20% 以上。二是紧扣党委政府需要设置内容。结合当地党委政府工作需要和聚焦经济社会发展重大问题，所有主体班在班次设置上均安排了能力素质培训单元，并组织学员结合本地区经济社会发展实际情况，撰写相关决策咨询报告。三是教学方法不断创新。5 所城区党校均加大创新教学方式力度，在课程中贯穿用活研究式、案例式、体验式等新教学方法，不断提升学员的课程参与感，每年主体班教学使用新教学方法培训的课程占总课程的比例均达到了20% 以上。

3. 员管理有条不紊。一是健全完善相关制度。5 所城区党校均根据《条例》、中组部《干部教育培训学员管理规定》等上级文件制定了本校的学员管理办法，形成了严格、健全的学员管理制度体系。二是加强学员全程管理。所有学员严格按照规定参加教学计划中所规定的课程、组织生活、考察调研、党性锻炼、文体活动等，主体班学员的到课率、就餐率、住校率等均超过了90%，无一起学员违纪违规问题。

4. 注重开放办学。一是每年都和市内党校、党政部门、企业和高校开展合作交流。二是均通过多种形式与江西省委党校、复旦大学、厦门大学等开展合作培训，每年均选派教研人员和管理人员赴北京、上海等地学习，参加学术交流、学术论坛、培训等活动。

（三）选优配强教师队伍

1. 建强专职教师队伍。5 所城区党校均注重加强教师队伍建设，建立了一支政治强、业务精、作风好、适应新时代干部教育培训新要求的教师队伍。教师在教职工总数中比例均在 50% 以上（最高达到了 72%），所有教师均有大学本科以上学历，其中研究生比例均超过了50%（最高达到100%）。

2. 优化兼职教师师资库。按照“专兼结合，以兼为主”的方式，广泛从理论水平高、实践经验丰富的党校系统教职工（以省、市委党校为主）、党政机关领导、高等院校专家学者等人员中选聘兼职教师，兼职教师授课比例均高于80%（最高91%），兼职教师授课的学员满意率测评均在90% 以上（最高100%）。

三、长沙市城区党校抓实基本培训

（一）专职教师力量仍有不足

1. 事业专技人员教师数量相对较少。目前 5 所城区党校总体教职工人数都非常有限，而其中的专业技术人员教师数量更少。E 区委党校现有在职在编教职工为 10 人，目前仅有专业技术人员教师 1 名。A 区委党校现有在职在编教职工 11 人，其中事业专技人员教师为 6 人。B 区委党校现有在职在编教职工 14 人，其中事业专技人员教师为 8 人。C 区委党校现有在职在编教职工 10 人，目前仅有专业技术人员教师 1 名。D 区委党校现有在职在编教职工 9，其中事业专技人员教师为 0。2. 事业专技人员教师专业化成长受限。据调研，由于整体教职工人员有限，5 所城区党校事业专技人员教师或多或少都承担了非教学科研的行政管理事务，部分城区党校老师反映，甚至是绝大多数工作时间忙于行政管理事务，教学科研业务工作处于“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的状态，开展社会调研、去基层挂职基本上处于停滞状态，这必然会导致事业专技岗位教师在专业成长上受限。

3. 专职教师高级职称设置有待优化。由于区情不同，5 个城区党校在高级职称设置上没有完全一致。目前，E 区委党校、D 区委党校高级职称人员数为 0，C 区委党校高级讲师 1 人，B 区委党校高级讲师 2 人，A 区委党校高级讲师 2 人，且高级职称在教师岗位设置中的比例都偏低（目前最高是 25%），教师成长动力和幸福感有待进一步提升。

4. 外请高端优质师资欠缺。相比省内其他地州市下面的区县级党校而言，长沙市内的 5 所城区党校拥有相对较好的外请教师资源，但由于受到空间和经费限制，省外的高端师资基本上没有。

（二）基础设施建设仍有不足

1. 完全独立的办公场所未完全建成。目前仅 A 区委党校和 B 区委党校拥有完全独立的办公场所。E 区委党校暂时借用某街道办事处办公室办公，培训办班时租用或借用他人场地或借用区政府会议室。C 区委党校在该地区某学校校园内有一栋办公楼，培训办班主要在本单位。D 区委党校在区政府内有一层楼，培训办班有时需要借用他人场地。

2. 没有学员宿舍。目前有4 所城区党校没有学员宿舍，学员中午没有地方休息，无法进行封闭式管理，培训效果会打折扣。

3. 专门食堂未完全建成。除 A 区委党校之外，其他城区党校均无专门食堂。E 区委党校在培训地点附近餐馆用餐，B 区委党校、D 区委党校在区政府食堂用餐，C 区委党校和所在学校共用一个食堂。

（三）培训质量仍有不足

1. 网络培训方式力度不 教学（疫情防控期间除外），极少使用网络培训。2. 教学设 党性教育和履职能力，同时注重知识培训，但这并 在教学设置中都是以看、听为主，沉浸式体验、社会调查 训效果评估手段较为单一。当前 5所城区党校对学员的培训效 要考核指标，学员对培训内容是否入脑入心、学员培训完后能力 效检验手段

四、长沙市城区党校抓实基本培训的对策建议

（一）加强沟通协调，夯实基本培训基础

1. 加强与党委政府对接，完善基础设施，提升校园建设水平。一是推动教育培训信息化建设。《全国干部教育培训规划（2023-2027 年）》对提升干部教育培训数字化水平作出专门部署，疫情三年以来，大家在理念上接受了线上培训，对网络授课的认可度、接受度越来越高，同时随着技术日益完善成熟，网络授课的画质和声音更加清晰流畅，以数字化赋能干部教育培训已成为党校抓实基本培训的重要手段，这必将有效推动教育培训质的有效提升和量的合理增长。城区党校要用好现代信息技术，加强“智慧校园”“智慧课堂”建设，运用线上线下相融合、直播录播相结合的方式，推动更多好课程、好资源进入课堂。二是加快校园硬件建设。实践证明，住校培训相比分散培训，不仅有更强的组织性、互动性、约束力，还有更强的氛围感、神圣感，可以有效避免管理松懈、注意力分散等弊端，而且住校培训过程本身也是增强党性、锻炼心性的过程，是保证学习质量的重要控制点。城区党校要积极争取党委政府及有关部门支持，加快推进城区党校办公楼、学员宿舍、食堂等办公、教学生活设施和球场、健身房等文体活动场所建设，重点解决“有校无址”“有校无园”困境和与其他单位混合办公等问题，不断满足教师、学员学习生活需要。

2. 加强与培训部门对接，摸清培训底数，确保基本培训全面覆盖。一是加强与组织部门对接，对全区应训干部的数量进行全面摸底，进一步掌握基本培训的任务量，为实现基本培训全面覆盖打好基础。二是积极参与区委干教工作领导小组调训计划的制定，在保证主体班培训的基础上，尽可能将各行业系统、部门主办的培训班纳入调训计划，充分发挥党校干部培训“主渠道”作用。

（二）强化主业主课，提升基本培训质效

1. 优化教学内容。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心内容贯穿教学全过程。严格落实党中央关于干部教育培训出台的各项文件制度，着眼于提高党员干部理论水平、党性修养、能力本领，探索形成突出党校特色、彰显本地特色、满足基本培训需求的教学培训内容体系。

2. 加强教学管理。落实《条例》班次设置规定，坚持组织需要和岗位需求相结合，标准化设置培训班次，分级分类推进基本培训工作，形成分类科学、长短结合、特色鲜明的培训格局。建立健全教学激励机制和青年教师培养机制，加强年度教学优秀奖、精品课等评比工作，提升干部教育培训质量。积极引进先进、实用、安全的现代教学管理技术，全面提高教学管理的信息化水平。探索建立从教学内容、教学方法、师资水平、培训管理、学员满意度等方面建立全面、客观的评估指标体系，提高评估的针对性和实效性。综合运用考试、问卷调查、学员座谈、实地考察等多种评估方法，全面了解基本培训效果。  强化评估结果的运用，将评估结果及时反馈给教师和学员单位所在部门，为改进教学管理、提升基本培训质量提供依据。

3. 创新教学方式。积极推进教学方式改革，大力推进研究式教学，综合运用讲授式和互动式教学方法，适当增加实地调研、研讨交流等环节安排，增强教学的吸引力和感染力。加强信息技术的教学运用，积极推动城区党校情景教学室建设及使用，运用虚拟现实和现实增强技术再现经典情境，增强教学培训效果。

4. 推进开放办学。继续与省内外党校系统、高校、科研院所、各级干部教育培训机构等建立合作机制，加强与市内区县兄弟党校交流合作，实现资源共享、共同发展。探索建立市内城区党校双向培训班互换、选派干部交流培训机制，求同存异、取长补短，共同提升培训质量。

（三）坚持外引内培，提升基本培训师资质量

1. 加大人才引进力度。积极协调有关部门，争取扩大教师编制人数，解决城区党校人手不足问题，同时，适当引进高层次人才，将党校人才 进纳 进范畴，合理制定高端人才相关待遇政策，吸引高端人才到城区党校工 所城区党校尚未出现青黄不接情况，但考虑长远发展，应注意从高校优 积极对接上级党校和相关党委政府部门，探索实施城区党校职称评审倾斜政策 称名额，适当放宽高级职称参评条件，打通职称评审绿色通道，建立符合城区党校特点的职称评审指标体系

2. 加强人才培养力度。立足自主培养，全面实施“名师工程”和“青蓝工程”，善搭各类成长平台，通过实施教学名师培养工程、发挥骨干教师传帮带作用、积极参加省市各类教学活动等方式，全方位、多渠道加强城区党校专职教师素质能力结构。积极拓展外部培训渠道，选送骨干教师参加上级党校师资班培训，提升落实基本培训能力。

3. 拓展兼职教师渠道。根据城区党校实际情况，确立“不求所有、但求所用”引才观念，充分发挥城区党校系统资源优势，在经费允许的前提下，着力挖掘区域内外高等院校、科研院所等专家学者资源，通过网络云端，借力中央、省、市委党校高端资源，不断提升基本培训课堂质量。

参考文献：

[1] 中共中央印发《中国共产党党校 ( 行政学院 ) 工作条例》[N]. 人民日报 ,2025-08-12(001)

[2] 刘采薇. 中