“一带一路”背景下施工企业海外基层党组织如何发挥党建引领作用

摘要：在“一带一路”倡议深入推进，以及国内建筑市场巨大存量竞争压力的背景下，越来越多的施工企业关注海外市场，实施海外优先战略，海外市场不断扩大，为企业的发展带来了广阔机遇，但也使企业面临诸多复杂挑战。海外基层党组织作为施工企业在国际市场竞争一线的战斗堡垒，如何有效发挥党建引领作用，对于保障项目顺利推进、提升企业国际竞争力具有重要意义。本文深入分析了“一带一路”背景下施工企业海外业务面临的形势，探讨了海外基层党组织发挥党建引领作用的重要性，并从思想建设、组织建设、文化建设等多个方面提出具体的实践路径，旨在为施工企业海外党建工作提供有益参考。

关键词：“一带一路”；施工企业；海外基层党组织；党建引领

一、引言

“一带一路”倡议旨在促进沿线国家的经济合作与互联互通，为全球经济发展注入新动力。建筑央企作为基础设施建设的主力军，在“一带一路”建设中承担着重要使命。中交集团作为世界领先的特大型基础设施综合服务商，积极响应国家号召，大力实施大海外战略，在海外市场取得了显著成绩。然而，海外项目在实施过程中面临着政治、文化、治安、法律等多方面的风险和挑战，在这一背景下，海外基层党组织成作为企业发展的坚强战斗堡垒，承担着引领企业发展方向、凝聚员工力量、推动企业发展的重要职责，通过发挥党建引领作用，为企业海外项目的顺利实施提供了有力保障。加强对海外基层党组织党建引领作用的研究，对于推动施工企业在“一带一路”建设中更好地发挥作用具有重要的现实意义。

二、“一带一路”背景下施工企业海外基层党组织面临的形势与挑战

（一）国际市场竞争压力

随着国内建筑市场的逐渐饱和，施工企业面临着越来越激烈的存量竞争压力。为了寻求新的增长点，越来越多的施工企业开始走向海外，参与国际市场竞争。然而，这也导致了国际市场竞争的加剧，施工企业在国际市场的利润空间被进一步压缩。

（二）复杂的政治环境

“一带一路”沿线国家政治体制、政治局势差异较大。部分国家政治不稳定，政权更迭频繁，政策连续性难以保障，这给施工企业海外项目的长期规划和实施带来不确定性。甚至一些国家明令禁止政党活动或对外籍人员的政治性活动进行严格限制，这给施工企业的海外党建工作带来了一定的困难。

一方面，基层党组织需要适应不同国家和地区的政治环境，加强与当地政府和社区的沟通联系，确保企业在当地市场的合法合规经营；另一方面，基层党组织还需要加强对员工的思想政治教育和风险防范意识的培养，提高员工应对复杂政治环境的能力。

（三）多样的经济环境

“一带一路”沿线涉及多个国家，其经济发展水平参差不齐，市场需求和消费能力差异显著。一些国家经济基础薄弱，基础设施建设滞后，缺乏完善的产业链配套，施工企业在项目实施过程中可能面临原材料供应不足、设备租赁困难等问题，导致项目成本增加。同时，不同国家的经济政策、税收制度、金融环境也各不相同，企业需要应对汇率波动、融资困难等经济风险。

（四）多元的文化环境

“一带一路”沿线国家拥有丰富多样的文化习俗，语言、宗教信仰、风俗习惯等方面存在较大差异。施工企业海外项目团队成员来自不同国家和地区，文化冲突可能导致沟通障碍、团队协作效率低下，甚至引发误解和矛盾，影响项目顺利推进。例如，在某些宗教信仰浓厚的国家，施工活动需要遵循特定的宗教节日和仪式，若企业不了解相关文化习俗，可能会引发当地居民的不满。

（五）各异的法律环境

“一带一路”沿线国家法律体系和标准存在较大差异，施工企业在海外开展项目需要遵守当地的建筑法、劳动法、环保法等一系列法律法规。部分海外国家虽然比较落后，但法律体系参照的欧美国家，对于职工的权益福利保护极为严格，如果企业对当地法律了解不够深入，可能会面临法律纠纷和巨额处罚，给企业造成经济损失和声誉损害。

（六）员工的流动性大

部分海外国家施工环境恶劣，住宿和饮食条件极差，导致施工企业海外项目的员工队伍流动性大，人员构成复杂。同时部分海外国家对本国家国民有保护政策，工人必须达到一定比例，但因属地工人综合工作经验差、不听指挥、语言不通等问题，导致属地工人效率极低，且容易与中方管理人员差生矛盾，这给海外施工项目带来了很大的困难。

三、“一带一路”背景下施工企业海外基层党组织发挥党建引领作用的重要性与必要性

（一）确保企业政治正确

海外施工环境复杂多变，面临着各种政治风险和意识形态的冲击。海外基层党组织通过加强政治理论学习，强化党员的政治意识和党性修养，可确保企业在海外发展过程中始终坚持正确的政治方向，帮助海外员工抵御外部不良思潮的冲击，增强政治认同感，贯彻国家的战略方针和政策。同时，基层党组织还可以加强对企业生产经营活动的监督和管理，确保企业经营活动合法合规，避免因疏忽行为而带来的风险和损失。

（二）保障项目顺利实施

海外项目团队成员来自不同地区，工作方式和文化背景存在差异。海外基层党组织能够通过开展丰富多彩的组织活动，加强团队成员之间的沟通与交流，营造团结和谐的工作氛围，增强企业的凝聚力。同时，在项目建设的关键环节和困难时刻，通过加强党组织建设，发挥党员的先锋模范作用，带领全体员工攻坚克难，激励全体员工积极进取，勇于担当，提升企业的战斗力，确保海外项目的顺利推进。

（三）履行企业社会责任

在“一带一路”建设中，海外基层党组织引导企业在海外项目实施过程中积极履行社会责任，是央企的重要使命。通过注重环境保护、促进当地就业、参与公益事业、改善属地的基础设施、开展文化交流活动等途径，加强与当地政府、社区和部落的沟通联系，树立企业良好的社会形象，帮助促进中外员工之间的相互理解和信任，不仅提升了企业的软实力，也赢得当地政府和民众的认可与支持，为企业可持续发展和项目的顺利实施创造良好的外部环境。

（四）维护员工合法权益

海外项目工作环境复杂、风险高，员工面临诸多困难和压力。海外基层党组织能够发挥桥梁纽带作用，关心员工生活，了解员工需求，维护员工合法权益。通过组织开展各类文体活动、心理辅导等，缓解员工工作压力，增强员工归属感、幸福感和凝聚力，保持员工队伍的稳定性，为项目顺利实施提供人力保障。同时，党建引领下的人才培养和团队建设，能够提高员工的综合素质和业务能力，为企业打造一支具有国际竞争力的人才队伍，从而提升企业在国际市场的竞争力。

四、“一带一路”背景下施工企业海外基层党组织发挥党建引领作用的实践路径

（一）加强思想建设，坚定理想信念

1.开展政治理论学习

海外基层党组织要将政治理论学习作为首要任务，要定期组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策，特别是关于“一带一路”建设的重要指示精神，确保党员始终与党中央保持高度一致。通过线上线下相结合的方式，如举办专题讲座、开展线上学习交流活动等，确保党员干部及时了解党的最新理论成果，坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

2.持续强化党性教育

因海外特殊性，海外基层党组织要充分利用线上红色资源（如中共一大会址纪念馆数字纪念馆、香山革命纪念馆虚拟展馆等），结合“三会一课”，通过线上“云游学”、线下重温入党誓词的方式，开展形式多样的党性教育活动，技能线上云欣赏珍贵的历史文物、文献资料，感受它们背后所承载的厚重历史和伟大精神，又能线下组织党员重温入党誓词，强化党员的身份意识和责任意识，激发党员的责任感和使命感，引导党员在海外项目中发挥先锋模范作用。

（二）加强组织建设，夯实战斗堡垒

1.健全党组织体系

海外基层党组织应应建尽建，根据海外项目的规模、地域分布等实际情况，合理设置党组织，明确党组织的职责和任务，加强党员的教育和管理，提高党组织的凝聚力和战斗力。在项目集中的区域，成立联合党支部，在单个项目中，成立项目党支部，确保党组织覆盖到每一个项目，加强对流动党员的管理和服务，确保党员队伍的稳定性和战斗力，实现党的工作全覆盖。同时，选优配强党组织领导班子，选拔政治素质高、业务能力强、具有海外工作经验的党员担任党组织书记和委员，提高党组织的领导能力和工作水平。

2.严格党内组织生活

认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，确保党内组织生活正常化、规范化。通过严肃认真的党内组织生活，加强党员之间的交流沟通，增进团结协作，及时发现和解决党员队伍中存在的问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性。结合海外项目的实际情况，利用现代信息技术，创新党内组织生活形式，如开展线上视频会议、网络党课等，借助“互联网+”技术，实现“支部建在网上，党员联在线上”，通过信息化手段加强党员管理，确保海外党员能够按时参加组织生活。

（三）加强文化建设，促进文化融合

1.凝聚项目文化

在海外项目中，基层党组织要积极推进项目文化建设，不仅是展现企业管理水平的窗口，更是提升项目管理能力，激发员工凝聚力和创造力的重要手段。海外基层党组织要总结提炼出符合本项目特点的项目文化理念，项目文化理念要与项目的目标、任务相结合，同时要制定配套的规章制度，要将项目文化落实到生产经营工作中的方方面面，项目文化的建立对项目员工具有很强大的凝聚力、感召力、引导力和约束力，能增强员工对项目的信任感、自豪感和荣誉感。

2.推动文化融合

海外基层党组织要尊重属地文化习俗，加强对属地文化的了解和尊重，避免因文化差异而引发的误解和冲突，将企业核心价值观与当地文化相结合，打造符合当地实际的企业文化。同时鼓励中外员工相互学习、相互交流，加强对员工的跨文化培训和交流，提高员工的跨文化沟通能力和适应能力，帮助员工了解不同国家的文化差异，掌握跨文化沟通技巧，促进中外员工之间的团结协作，形成具有凝聚力和向心力的企业文化氛围。

（四）加强人才建设，打造优秀团队

1.注重优秀人才培养

因海外项目的特殊文化环境、语言习俗，海外基层党组织要制定优秀人才培养计划，不仅选拔专业技术过硬的人员，更要注重那些具备良好外语能力、跨文化沟通素养以及适应能力强的复合型人才，通过开展岗位培训、导师带徒、转岗轮训、实战演练等方式，提高职工的业务能力和综合素质，为海外项目不断输送人才。同时，注重在业务骨干中发展党员，把优秀的业务人才吸收到党组织中来，为党组织注入新鲜血液，打造一支政治素质高、业务能力强的党员队伍。

2.构建“双轨制”人才体系

在海外项目中，海外基层党组织要引导构建中方员工与属地员工“双轨制”人才体系，同时中方员工与属地员工结对帮扶，培养本土技术骨干，既能充分发挥中方员工的技术与管理优势，又能深度挖掘属地员工的本土资源优势，促进双方协同共进，减少文化冲突，提升工作效率，是施工企业实现可持续发展的关键。同时要优化考核与激励机制，针对中方员工与属地员工进行细化分类，明确属地员工晋升通道，为中方员工与属地员工打造同台竞技、释放潜能的平台和氛围。

（五）加强社会责任建设，树立良好形象

1.参与属地公益事业

海外基层党组织要组织企业积极参与当地公益事业，关注当地社会发展需求，要引导海外项目积极与属地政府保持联络，在当地开展教育扶贫、基础设施改善、环境保护等公益项目，为当地民众办实事、解难题，通过参与公益事业，展现企业的社会责任感，赢得当地政府和民众的认可与支持，提升企业在当地的形象和声誉。

2.促进属地就业与发展

海外项目要仔细研读属地国家法律法规，按照相关要求尽可能多地雇佣属地员工，为当地创造就业机会，积极与当地企业开展合作，带动当地相关产业发展，为当地经济发展做出贡献，实现企业与当地社会的共同发展。同时，加强对当地员工的培训，提高他们的技能水平和就业能力，促进属地人力资源开发和属地员工技能水平的提升。

（六）加强廉政建设，防范廉洁风险

1.强化廉洁教育

海外基层党组织要加强廉洁教育，通过开展廉洁讲座、观看警示教育片、参观线上廉政教育基地等方式，增强党员干部和员工的廉洁意识。教育党员干部自觉遵守党的纪律和廉洁自律规定，坚决抵制各种诱惑，做到廉洁从业，同时将廉洁教育纳入员工培训体系，让廉洁意识深入人心。

2.完善廉洁制度

建立健全廉洁风险防控机制，完善廉洁制度体系。针对海外项目的关键环节和重点岗位，制定相应的廉洁制度和监督措施，加强对权力运行的监督制约。重点加强在项目招投标、物资采购、资金使用等环节的监督力度，严格执行相关制度，规范操作流程，防止腐败问题的发生。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保廉洁制度落到实处。

（七）加强合规建设，增强抗风险能力

1.构建合规管理体系

海外基层党组织要积极参与企业合规管理体系的构建和完善工作，在项目管理过程中，注重加强合规管理，通过建立健全合规管理制度和流程，加强合规培训和宣传，提高员工的合规意识和能力。同时，海外基层党组织还积极参与国际合规交流和合作，加强与当地执法机构的合作与交流，学习借鉴国际先进合规管理经验和做法。

2.应对合规风险挑战

在海外市场拓展中，施工企业面临着诸多合规风险挑战。海外基层党组织要密切关注国际合规动态和当地法律法规变化，及时分析和评估合规风险，制定有效的应对措施，及时发现和化解潜在风险。在项目建设中，要注重加强与当地政府和监管机构的沟通协调，积极应对合规审查和调查，确保项目顺利实施。同时，海外基层党组织还要注重加强风险预警和应急处置机制建设，强化对企业员工的安全教育和培训，提高应对突发事件的能力和水平。

（八）加强群团建设，强化职工幸福感

1.关注员工思想动态

施工企业海外基层党组织应关注员工的思想动态和心理需求，要加强对员工的心理疏导和关怀，积极落实“我为群众办实事”活动，帮助员工解决工作和生活中的困难和问题，同时要加强对员工的思想引导和教育，通过定期开展线上心理健康讲座、落实与职工的谈心谈话活动等措施，提高员工的思想政治素质和心理素质，关爱职工身心健康。

2.打造“家文化”氛围

海外基层党组织要积极在营地建设“红色书屋”、文体活动室等硬件设施，改善职工住宿办公环境，实现“硬提升”，要组织员工开展各种文艺演出、体育比赛等文化活动，丰富员工的业余生活，推进“软优化”。同时要妥善安排轮岗休假，明确驻地假和轮休假制度，并从基层党组织层面进行监督督促，确保职工休假权益得到保障。由工会牵头，定期对海外员工家属进行慰问，开展家属座谈会，建立联系制度，畅通与海外员工家属、家庭的沟通联系，及时帮助他们解决实际问题，以实际行动消除海外员工的“后顾之忧”

五、结论

在“一带一路”背景下，施工企业海外业务面临着复杂多变的形势。海外基层党组织作为企业在海外的政治核心和战斗堡垒，肩负着重要使命。通过加强思想、组织、文化、人才、社会责任、廉政、合规、群团等方面的建设工作，海外基层党组织能够确保企业在国际化经营中始终坚持正确的政治方向，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党建引领作用，能够为施工企业海外项目的顺利实施提供坚强保障，提升企业国际竞争力，促进企业与当地社会的和谐共处，实现可持续发展。随着“一带一路”建设的不断推进，施工企业海外基层党组织要不断探索创新党建工作方式方法，适应新的形势和任务要求，为“一带一路”建设贡献更大力量。未来，施工企业需要进一步克服海外项目中的各种挑战和困难，结合企业实际情况和海外市场特点，不断探索和创新海外基层党组织建设的新模式和新方法，不断总结经验，完善党建工作体系，使其更好地服务于企业海外业务发展和国家战略实施。

参考文献

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