群众文化与公共文化服务体系的协同发展机制探析

一、群众文化与公共文化服务体系的内涵及内在联系

群众文化以人民自主参与为核心，形式多样，具有自发性、广泛性和地域性，是表达情感、传承文化的载体。公共文化服务体系以政府为主导，建设公共文化设施，提供公益文化产品和服务，保障公民文化权利，具有普惠性、均等性和保障性。

二者内在联系体现在三方面：一是目标协同，都指向人的全面发展和社会文化进步；二是功能互补，公共文化服务体系为群众文化提供保障，群众文化为其注入活力；三是主体关联，建设者和参与者存在交叉互动。

二、群众文化与公共文化服务体系协同发展的必要性

（一）破解公共文化服务供给与需求错配问题

陆良县部分地区公共文化服务“重建设、轻实效”，内容同质化、形式单一。群众文化作为社会文化的重要组成部分，深入了解和掌握群众的兴趣爱好、文化需求等偏好信息，是实现公共文化服务高效供给的关键。通过深入分析和研究群众的文化偏好，能够更准确地把握他们的实际需求。在此基础上，将群众文化与公共文化服务二者有机结合，协同推进，可以使得公共文化服务更加精准地对接群众的真实需求。例如，可以根据群众文化团体的具体数据，包括参与人数、活动频率、内容偏好等，灵活调整和优化公共文化服务的项目设置、内容安排和活动形式，确保服务内容更加贴近群众的生活实际，满足他们的多样化、个性化文化需求，从而提升公共文化服务的针对性和实效性。

（二）激发群众文化的可持续发展动力

群众文化因自发性面临资源短缺等问题。公共文化服务体系可通过政策、资金、人才等支持群众文化团体，提升其艺术水平，同时引导其健康发展。

（三）推动文化治理体系现代化

协同发展体现多元主体参与文化建设理念，形成“政府主导、社会参与、群众主体”的治理格局，提高服务效率，增强群众文化自觉和主人翁意识，为文化治理现代化提供路径。

三、群众文化与公共文化服务体系协同发展的机制构建

（一）资源整合机制：实现要素高效流动文化设施共享机制：让场馆成为文化阵地

推动图书馆、文化馆等场馆向群众文化团体开放，实行“错时使用”。比如，文化馆排练厅工作日供专业团队使用，到了周末就成了爨古乐队的排练场，队员们伴着古老鼓点编排新节目；图书馆的“群众文化角”里，既有居民编织的爨纹挂饰，也有孩子们临摹的爨体书法，让场馆成了展示本土文化的窗口。这种共享模式既提高了场馆利用率，又让群众在参与中感受爨文化魅力，让静态场馆变成了动态文化传播站。

人才互通机制：让文化传承有接力

搭建专业人才与群众骨干的交流桥。县文化旅游局、县文化管、县非遗艺术展演中心、爨乡书画院的艺术指导员常来街道、社区，教大家如何把爨文化故事编进小品、写进歌词。双向流动打破了专业与业余的界限，既培养了群众传承人，又让专业队伍汲取民间智慧，让爨文化传承链条更紧实。

资金统筹机制：让文化活动有底气

设立专项基金，把政府经费、社会捐赠拢到一起，重点支持群众文化活动。就像每年举办的“沙绘艺术节”，舞龙队的爨纹龙袍、美食摊的爨式糕点都很吸睛，县委、县政府补贴了场地布置费，还纳入了惠民项目清单，多元资金注入解决了群众活动的经费难题，也吸引更多社会力量关注爨文化，让传统节庆活动有了持续举办的

动力。

（二）管理协同机制：构建多元联动网络

建立协同管理委员会：由政府文化部门牵头，吸纳群众文化团体代表、社会组织负责人、文化学者等组成委员会，定期召开联席会议，协调解决协同发展中的问题。例如，针对群众反映的“公共文化活动形式单一”问题，委员会可组织群众文化骨干与文化馆共同策划主题活动，确保决策兼顾专业性与群众性。

完善信息共享平台：搭建数字化平台，整合公共文化服务信息（如活动安排、场馆预约）与群众文化动态（如团队招募、成果展示），实现供需信息实时对接。群众可通过平台反馈文化需求，公共文化机构根据数据调整服务计划，形成“需求 - 反馈 - 优化”的闭环。

推行绩效共评制度：建立包含群众满意度、文化活动参与度、协同项目成效等指标的评价体系，邀请群众代表、第三方机构参与公共文化服务绩效评估，同时将群众文化团体的规范化运作纳入评价范围，形成“双向监督、共同提升”的管理模式。

（三）参与互动机制：强化群众主体地位

培育群众文化自治组织：支持群众成立文化协会、兴趣小组等自治团体，赋予其参与公共文化服务决策的权利。例如，社区文化协会可参与制定本社区的文化活动年度计划，政府通过购买服务的方式支持其承接公共文化项目，如组织邻里文化节、老年书画展等，增强群众的自我管理能力。

创新文化活动协同模式：打造“公共服务 + 群众创造”的活动品牌，“乡村非遗体验周” 便是如此：乡文化站定主题、划展区、协调祠堂作场地，邀老手艺人指导。村民们主动参与，剪纸艺人设体验区，唢呐班申报表演，农户组策划 “非遗美食制作”。专业框架保障有序，民间创意添乡土味，让非遗活起来。

推动文化成果共建共享：建立群众文化成果转化机制，将优秀的群众文化作品纳入公共文化服务资源库，通过公共场馆展览、线上平台推广等方式扩大影响力。例如，将社区居民拍摄的微纪录片在图书馆数字终端播放，让群众文化成果成为公共文化服务的重要内容，增强群众的文化认同感。

四、协同发展的保障措施

（一）完善政策支持体系

政府应出台专项政策，明确群众文化与公共文化服务协同发展的目标、责任主体和激励措施。某市出台政策：将群众文化与公共服务协同发展写入市级文化建设五年规划，对年度评估优秀的区给予 15 万元奖励；在街道文化中心达标验收中，规定群众自主组织活动次数需占总活动量 40% ，为协同发展提供政策支撑。

（二）加强数字化技术赋能

利用大数据、人工智能等技术分析群众文化需求和公共服务供给数据，实现精准匹配；建设线上文化空间，支持群众文化团体开展线上展演、远程培训等活动，打破时空限制，扩大协同服务的覆盖面。

（三）培育文化协同氛围

通过媒体宣传、典型案例推广等方式，普及协同发展理念，增强政府部门、文化机构与群众的协同意识；开展文化协同培训，提升相关主体的合作能力，形成 “共建、共治、共享” 的文化发展生态。

五、结论

群众文化与公共文化服务体系的协同发展是顺应文化发展规律、满足人民文化需求的必然选择。通过构建资源整合、管理协同、参与互动的机制，能够实现二者的优势互补，提升公共文化服务的效能，激发群众文化的活力。在实践中，需进一步完善政策保障、强化技术支撑、培育协同氛围，推动形成政府、社会、群众多方联动的文化发展格局，为文化强国建设奠定坚实基础。

参考文献

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