党建引领促疾控业务发展

摘要：疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障，我国疾控中心的快速发展在近年来取得了较大进展，但在应对复杂多变的公共卫生形势时，疾控中心依然有较大压力，在防控新型传染病、应对突发公共卫生事件、加强慢性病与环境病防控等方面，必须要不断完善疾控中心的业务。本文总结了党建工作对疾控中心业务发展的积极影响，并从党建工作的中心思路以及具体措施两个方面，详细探讨了疾控中心党组织要如何开展工作来引领促进疾控业务不断发展完善。

关键词：党建；疾控中心；业务发展

在全球化进程不断加快的背景下，跨境疾病的传播频率也日渐提升，疾控中心在日常工作中除了要强化现有公共卫生问题的应对能力之外，还需要不断提升疾病监测、预警和应急处置方面的工作水平。在这样的背景下推动疾控业务持续完善与发展，有助于提升我国疾病防控的能力，也为构建更加健康、稳定的社会提供了坚实保障。然而，要想更好地推动疾控业务的发展，党建工作必须发挥引领作用，要与疾控业务紧密结合，确保党组织的领导力在疫情防控、疾病预警、公共卫生服务等方面得到最大化体现，让疾控中心形成合力，全面落实各项任务。在实际工作中，党组织要始终坚持党的理论武装，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进健康中国战略和公共卫生体系建设。

一、党建工作对疾控中心发展的积极影响

（一）筑牢思想防线

疾控中心的主要职能是控制和预防疾病，保护人民健康，其工作直接关系到社会的公共卫生安全。强化党建工作可以深化党组织对业务的领导，使全体疾控人员在思想上始终保持与党组织的高度一致，深入学习新时代中国特色社会主义思想提升干部职工的思想政治素质，确保他们在公共卫生危机中能够坚定执行党的方针政策，精准把握工作重点，保障疫情防控和疾病预防工作的顺利进行。党建工作在强化党的政治核心作用的同时，能够有效地凝聚集体力量，提高全体职工的党性修养，促使其在日常工作中保持清醒的头脑，正确判断、科学决策，面对突发公共卫生事件时疾控中心能够在工作中保持高效统一。

（二）夯实队伍基础建设

国务院办公厅印发《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》中提出要建成以疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干的全社会协同疾控体系，并着力提升疾控中心提升监测预警和检验检测、应急处置、传染病救治、公共卫生干预、行政执法、宣传教育能力。在党组织的引领下，疾控中心能够有效增强全体工作人员的凝聚力，形成强大的工作合力，并在完善的激励机制和考核体系下，不断鼓励优秀人才成长和晋升，快速培养业务骨干，为队伍的长远发展奠定了坚实的基础。

（三）营造浓厚宣传活动氛围

新时代的疾控文化建设，必须在党的领导下，紧密结合时代要求和工作实际，形成具有时代特色的核心价值体系。在党组织通的引领下能够为疾控文化的创新与发展提供思想和行动的指南，党组织的核心作用在推动疾控中心文化建设中的重要性愈加突出，让全体员工牢固树立理想信念，始终保持服务人民、保障健康的初心与使命。党组织以思想政治工作为引领，紧密结合新时期疾控事业的需求，推动党风廉政建设、红色教育、先进典型教育等多层次、多形式的宣传活动，为疾控文化注入强大的思想动力，使疾控文化资源转化为疾控行业的服务优势、发展实力，使疾控事业更具有生机和活力。

二、疾控中心开展党建工作的中心思路

（一）打造“党建引领 疾控先行”党建品牌，发挥品牌效应

疾控中心开展党建工作需紧紧围绕业务需求，以“党建引领 疾控先行”作为核心理念，打造具有深远影响力的党建品牌，汇聚起强大的思想政治力量，让广大党员和职工在思想上和行动上能紧跟党组织的步伐，以实际行动践行“消治未病之疾”的工作目标。党组织要在全体干部职工中营造浓厚的责任感与使命感，激发大家为人民群众健康保驾护航的决心，不断创新党建工作，推动党性教育与疾控工作深度融合，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，强化对疾控中心各项工作的引领和指导，进一步提升整体工作的效率与质量。

（二）坚持“12345”发展模式，搭建中心整体发展框架

要搭建科学有效的整体发展框架，确保党建与业务同向同行、同频共振、双向互融互促。第一，明确一个目标，即通过党建引领，推动党建与中心各项业务在思想、组织、目标和执行上达到高度统一；第二，强化两个建设，一是人才建设，培养一支高素质、专业化的疾控队伍，推动干部职工不断提升综合素质；二是基础设施建设，为疾控中心提供现代化的硬件保障，确保技术、设备与队伍能力的同步提升，并完善三个机制，加强内部管理机制建设，优化工作流程，提升管理效能；第三，建立健全业务能力提升机制，通过培训、交流等途径提升专业水平，健全考核晋升机制，确保工作成果与职务晋升挂钩，激发工作积极性。进一步提升四项能力，围绕检验检测、卫生应急处置、监测预警和公共卫生服务能力，提升疾控中心的应对复杂公共卫生问题的综合实力；第四，实施五个融合，即通过党建与业务目标、思想、组织、队伍、机制的深度融合，推动党建引领作用在各项工作中发挥出最大效能，确保中心各项工作始终走在前列，为公共卫生事业提供坚实保障。

（三）以“1123”工作法为抓手，助推党建与业务同部署、同落实

即以一个党支部为主导，全面推进党建工作与业务目标的统一部署，党支部在每月制定工作任务时，要将党建任务与各科室的业务工作紧密结合，形成明确的工作清单。中心作为主责单位，负责具体推进和落实科室任务，然后每月对各科室的工作任务进行评估和考核，做到工作过程的全面监督，及时发现问题并提出改进建议，强化科室的责任意识和执行力。每月底党支部对各科室进行考核通报，对表现优秀的科室给予表扬，并通过典型发言分享经验，激励其他科室积极向先进看齐；而表现不佳的科室则进行表态发言，明确整改措施。

三、党建引领疾控业务发展的措施

（一）建立“党建+业务考核”模式

将党建工作与中心的业务目标紧密结合，建立统一的考核体系，推动党建工作与疾控业务共同发展、协同推进。党支部除了要强化政治引领作用，还需将党建工作的目标、任务与业务考核标准一体化，形成党组织对业务工作的有效督导与激励。第一，明确党组织在业务工作中的主导地位。党支部需承担起将党建目标与业务目标相结合的责任，制定具体的工作计划和实施方案，将党组织的政治任务和中心业务的重点工作结合起来。每项工作任务的制定都必须经过党组织的审核与把关，推动形成“业务工作中有党建，党建工作中有业务”的良性循环；第二，构建科学合理的考核体系。设立“党建+业务考核”双重考核标准，对科室和个人进行综合评价。一方面，考核要从党员干部的党性表现、组织生活、理论学习等方面评定党组织的建设效果；另一方面，结合中心的业务目标，对工作任务的完成情况、执行力度、创新效果进行量化考核。对于党组织在推动业务开展中的作用要有专门指标，并纳入全员绩效考核中，使党建工作成为推动疾控中心各项业务发展的动力源泉；第三，要强化党员干部在业务中的模范带头作用。建立党组织对党员干部的业务能力和党性修养的双重考核体系，确保每一位党员都能在专业领域中发挥表率作用，带头落实党的各项决策部署，并在工作中展现出较高的业务水平和服务群众的责任感。同时，党组织要定期组织专题会议、座谈会，推动各科室之间进行工作经验交流，在每月的考核评比中，党支部要深入了解各科室的实际情况，及时提出改进意见和指导方案。

（二）提倡“党建+业务双学习”

党组织要将理论学习与业务学习相结合，集中学与个人学、线上与线下、观摩与研学、体验与实践、交流与分享等多种形式相结合，要将习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，引导党员干部深入领会党和国家的最新方针政策，同时，在党支部的“三会一课”、主题党日活动、科室会议等党内活动中，将业务知识与党建理论有机结合，不断提升公共卫生领域的专业素养。每一周，党政领导和干部集体学习一次，每月定期组织一次党支部专题学习，党员干部每月自主学习不少于两次，重点围绕党性修养、党纪党规及业务领域的最新理论成果，做到及时跟进学、联系实际学，进一步增强政治觉悟，提升履职能力。在学习过程中，党组织还应鼓励党员干部开展互动交流，分享学习体会，形成浓厚的学习氛围，促进理论与业务的双向互动。

（三）多措并举创新活动形式

党的建设必须服务于业务发展，党组织要不断创新活动形式，激发全体党员干部的工作热情与主动性，确保党建工作与业务工作相辅相成、协调发展。首先，创新活动形式要紧密结合工作实际，推动理论学习与业务实践深度融合，党组织要开展专题研讨、知识竞赛推动党员干部在理论学习中结合疾控中心实际问题进行讨论，让学习不止停留在纸面上，而是能够与实际工作相结合，让党员干部能够在工作中找到理论支持，更好地将理论知识转化为工作动力；其次，要通过“党建+业务”模式，深化学习交流，创新活动形式。党组织可以定期举办“党建+业务”专题讲座，邀请疾控领域的专家进行讲解，同时结合党务工作，围绕党的方针政策、疾病防控技术等方面进行深入交流，使党员干部在提升业务能力的同时，更加注重党的建设与自身职责的统一，增强为人民健康服务的责任感与使命感；然后，创新基层党组织活动，增强互动性与实效性。传统的“三会一课”等党内活动形式往往偏重于单向传达以及政策内容讲解，党组织需要突破这一模式，创新活动内容，丰富互动环节。可设置党员干部轮流讲课、组织团队合作讨论、开展案例分析等形式，激发党员的参与热情和思维深度，鼓励党员干部在实际工作中提出问题并共同探讨解决方案；最后，运用信息化手段开展党建活动，提升活动的覆盖面和效率。随着信息技术的快速发展，党组织应当充分利用线上平台、社交媒体等工具，创新党建活动的形式。利用在线学习、云端会议、虚拟讨论等工具增强党员干部的学习自主性与灵活性，党组织要深入了解党员干部的业务需求与思想动态，结合疾控工作的具体任务，定制不同层次、不同领域的学习内容和形式。在疫情防控期间可以组织针对疫情防控的专项培训，提升党员干部的应急处置能力和专业水平；在常规工作中，可以结合疾控中心的具体工作要求，定期组织业务技能提升班，帮助干部在业务领域取得突破。

（四）精耕细琢完善规章制度

无规矩，不成方圆。为贯彻落实党建工作并推动疾控业务的不断发展完善，要汇编相关规章制度，强化内部管理，提高执行力和工作效率，推动中心各项工作走上制度化、规范化。完善规章制度工作最重要的是要让党组织的领导作用在各项工作中得以充分体现，要确保党组织在政治领导、思想引领和业务指导中的主导地位，通过完善党组织的管理制度、工作流程和绩效考核办法，将党建工作目标、业务工作目标和考核机制紧密结合，使党组织的管理作用渗透到疾控工作的各个环节。第一，要在制度设计上注重与实际工作的对接，做到规章制度与工作需求的高度契合。疾控工作的复杂性要求规章制度必须具有较强的针对性和实用性，在完善规章制度时党组织需要深入调研、广泛听取基层的意见和建议，确保每项制度都能切实解决当前工作中存在的问题。特别是在一些具体业务操作流程上，要根据实际情况设立相关制度，突发事件也应有明确的应急预案和操作规范；第二，要完善制度实施的监督与考核机制。党组织要当强化制度执行的监督机制，可建立专门的监督机构，对制度执行情况进行定期检查和评估，配合建立完善的考核机制，将制度落实情况纳入定期绩效考核和党员干部的考评体系中，做到奖惩分明；第三，建立动态调整机制。疾控事业发展的方向会随着公共卫生环境的变化而不断更新，因此，规章制度也需根据实际情况进行动态调整。党组织要建立定期审查和修改制度的机制，确保规章制度始终保持与时俱进、符合实际的状态。每年可以定期召开党组织工作评审会，听取各科室对规章制度执行过程中的反馈和建议，结合新的业务需求和政策要求，及时对规章制度进行完善与调整。

结束语：

总而言之，要想充分发挥疾控中心在公共卫生事业中的核心作用，必须始终把党建工作摆在首位，以党建引领疾控业务发展。通过党组织的强力推动，疾控中心的各项业务能够在理论引导、政策执行、应急处置等方面形成合力，在保障人民健康、促进社会安定等方面发挥更大作用。只有在党建的引领下，疾控中心的业务才能够持续创新与完善，为我国医疗体系的优化与国民健康提供更加坚实的支撑。

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