基于大数据背景下的国土空间规划探讨

摘要：在人类社会进步与发展过程中，国土空间是一切事物存在的基础，也是自然资源及其生态产品的载体。国土空间规划是统筹高质量发展和高水平安全的先导，其编制与实施的科学性关联着城市化地区、农产品主产区、生态功能区的协调发展，关系到经济社会和生态产品价值实现、民生福祉与共同富裕等。

关键词：大数据；国土空间规划；策略

引言

在进行国土空间规划过程中，要充分发挥出科学性、合理性等方面的要求，有效地推动国家发展以及综合实力的提升。对国家基础设施、工业农业、水利交通等多项内容，都有着非常积极的作用。尽管已经对大数据技术不断地进行融合，提升国土空间规划水平，但是在应用过程中由于多方面因素影响导致存在着不同程度的问题，阻碍未来发展，所以要对现阶段国土空间规划过程中应用大数据技术存在的问题进行分析，明确产生原因以此来进行调整。

1国土空间规划概念

国土空间规划是一种涵盖土地资源配置、环境保护、城镇布局、区域发展等多方面的综合性规划，以合理安排国土空间结构和用途为核心，旨在协调人与自然的关系，保障经济社会的可持续发展。规划的范畴广泛，从宏观的国家层面到微观的城市、乡镇，都需要遵循其指导原则。城市形态优化则是在国土空间规划框架下，针对城市旧区、老旧小区、工业用地等进行的改造提升活动。其不仅仅是物理空间的重建，更包括功能的更新、环境的提升及社区服务的改善，适应现代城市发展的需求，提高城市竞争力，增进居民福祉。

2基于大数据背景下的国土空间规划策略

2.1应用和建设大数据平台

基于信息化时代背景，大数据的应用范围日益广泛，同时也为国土空间规划设计创设了更多有力渠道。应用测绘地理技术的前提是建设大数据平台，合理运用大数据平台涵盖的相关技术对测绘地理技术进行协调，综合分析地形、水文、气候、生态、土壤等规划条件，以立体化方式呈现国土空间规划方案预期设计成效，同时也能精准平衡人口基数、社会经济以及国家发展规划三者之间的联系，提高规划设计方案的生态承载力，确保人类基本活动不受影响，在满足人类生存发展需求的同时，追求生态系统的平衡稳定。应用大数据平台也契合了国务院颁布施行的有关国土空间规划的意见指导，为“多规合一”部署目标的达成实现奠定坚实基础，力求为高质量发展要求的落实达成奠定坚实基础，从而达成建设美丽中国的最终目标。

2.2通过大数据规范数据信息整理

以往在开展空间规划作业时，相关部门通常会采用条块管理方式。然而，在实际落实期间，所有部门未能及时做好对数据信息的统一标准，个部门甚至还会出现数据使用的矛盾、重复问题，这在一定程度上对大数据建设带来了较大的影响。在这样的背景下，相关部门进一步强化对数据信息的统一规划，具有重要意义。虽然在开展国土空间规划作业时，所涉及的数据信息相对较多，但每个数据间其实均存在一定的联系。对此，通过为其制定相应的管理标准，就能够实现对数据来源、使用等多方面的规范处理，从而完成对相关处理系统的高效建设，为后续各项规划工作的开展提供有力的支持。另外，在针对相关资料信息展开整理、公布作业时，相关部门要时刻注意保密问题，避免数据泄露对国家安全带来不良影响。所以在进行数据整理及保密工作时，必须要有一系列措施及办法。一是要强化数据整理过程规范化管理，保证数据整理准确完整。二是要做好对安全管理制度的完善，从制度上为各项保护工作的开展提供有力的依据。三是要进行数据安全培训，以增强员工数据保密工作意识与关注度。

2.3构建“总规—详规”的技术体系

在国土空间规划体系中，总规和详规在制图精度、技术深度等多个方面都有较大区别，给国土空间规划工作带来了一定的困难阻碍。因此后续需要构建“总规—详规”的技术体系，贯彻“抓大放小、分级覆盖”的整体理念，针对总规中的核心内容和刚性保护内容进行深入研究，适当简化非上级政府管控的内容，明确总规的核心要点，给后续规划工作提供指引。基于这些考量，总规可以立足于地类表达、空间功能、控制线、国土整治、风貌设计、建设管控、保护发展等维度，形成包含“点、线、面、表”的信息平台。其中，总规一定要体现战略要求，综合把控地方发展的整体脉络，提供切实有效的导向作用。详规则需要结合地块图斑的具体用途，细化到小块空间内，明确三区三线坐标，设计细化的用地空间控制内容和建设方案。详规需要继承总规的战略规划要求，并结合区域实际情况进行延伸设计，使国土空间规划体系的各项内容可以得到全面落实。

2.4加强国土空间规划监管

当前大数据时代下，强化国土空间规划监管具有十分重要的意义。回顾总结我国过去国土空间规划的监督管理，因科学技术比较落后，所使用的技术不成熟、监督力度不大、总体执行缺乏动态监督等问题。但是，在大数据技术不断发展的今天，已经拥有了一个比较好的解决方案。运用大数据技术对国土空间规划执行过程中各种数据信息进行搜集，整理与分析，能够有助于有效地进行监督。有了偏差就能及时采取相应的措施予以改正。这一综合监管原则对国土空间规划执行工作会有较大的支撑作用。与以往静态监管模式相比较，动态监管能更快地检测出问题，及时做出处理，以免事态扩大化。通过全方位无死角地监督国土空间规划，能够有效促进国家治理体系不断完善，促进国土资源合理开发。强化国土空间规划监管，既有利于国土资源的保护，又有利于经济的可持续发展。只有保证严格实施规划，才能够避免资源浪费、环境破坏等问题，达到国土空间规划长期目标。

2.5划定开发边界

在国土空间规划工作中，城市开发边界划定属于重要的工作内容。在大数据背景下，相关机构可利用大数据技术分析与统计城市人口分布状态，预测未来城市人口变化趋势，并对城市居民活动空间轨迹以及城市边界人员流动情况进行实时监测，实现数据信息的动态化分析，从而帮助国土空间规划人员完成城市人口增长模型的构建，明确城市人口分布以及人口密度等信息，精准测算未来城市人口规模，以此为基础来合理划定城市边界范围，提升城市边界范围划定的合理性与科学性。

2.6功能分区规划

随着城市经济飞速发展，传统国土空间规划已经难以适应城市未来发展需求。在大数据背景下，相关机构可以利用大数据技术来对城市居民的活动范围、活动类型等信息进行收集与整理，随后借助核密度分析技术来精准识别不同类型空间民众的聚集程度，可以实现全方位地收集居民活动信息。与此同时，通过对所收集到的信息进行整理与分析，便可以城市国土空间规划方案为基础，精准地完成城市功能分区规划方案，提升城市功能分区布局规划的合理性。

结语

综上所述，大数据对于国土空间规划有着非常积极的作用，通过大数据技术的应用，可以最大限度地提升国土空间规划水平，有效地解决传统工作中存在的问题，并培养出优秀的现代化复合型人才。大数据分析技术从微观视角着手空间规划问题的解决，确保国土空间规划可以进行优化和升级，提升国土空间资源的利用率。

参考文献

[1]维克托·迈尔·舍恩伯格，肯尼思·库克耶，周涛，译.大数据时代：生活、工作与思维的大变革[M].杭州：浙江人民出版社，2012.

[2]刘俊杰.信息化背景下的智慧国土空间规划思路探索[J].智能建筑与智慧城市，2023，（10）：65-67.

[3]汪翔宇，李桂林，胡新红，等.大数据时代下地理空间数据在国土空间规划中的应用研究[J].智能建筑与智慧城市，2023，（09）：64-66.