浅谈规划设计行业以支部建设助推党建工作提质增效的实践案例

规划设计行业党建工作应该围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。然而，在现实中我们仍然能看到，党建与业务工作还存在融合不紧密，党建的引领作用不够显著的现象，究其原因，是规划设计行业存在一定的重业务轻党建的思想，导致党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用尚未充分发挥，推动规划设计行业发展的作用不够明显，这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作，必须引起高度重视，采取有效举措加以解决。在此，以党委建立“五型党支部”的做法为例，以供参考。

一、“五型党支部”的发展脉络

根据十八大提出建设“学习型、服务型、创新型”党组织建设目标，认真梳理总结工作经验，结合规划设计行业工作的性质与特点，为进一步强化党支部的创造力、凝聚力和战斗力，党委于 2015 年研究、2016 年提出了建立学习型、技术型、团队型、服务型、清廉型的“五型党支部”。经过 2017 年的强化，2018 年的深化，2019 年的细化，2020 年的优化，2021 年的提出了 2.0 实施方案，2022 年的探索 2.0，2023 年的修订 2.0，到2024 年和 2025 年的实践 2.0，“五型党支部”建设已趋向成熟，党支部建设与规划设计工作结合的更加紧密、融合的更加深入。

二、“五型党支部”的内涵及体系建设

1. 从单一认知到体系化建设。经过不断的探索和总结，在“五型党支部建设”上，形成了学习型是基础、技术型是核心、团队型是关键、服务型是抓手、清廉型是保障的初步认知，各个型之间还存在割裂和单一建设的问题。2021 年，在制定《五型支部建设2.0 实施方案》的过程中，规划院党委提出要将“五型”作为一个有机整体推进，提出了以学习型推进技术型、以技术型强化团队型、以团队型建设服务型、以服务型保障清廉型的体系化建设思路。

2. 从深化、细化到量化考核。规划院党委要求各党支部每年确立 1-2 型作为重点建设目标，制定具体实施措施，不断提升“五型党支部”建设水平。2022 年，《五型支部建设 2.0 实施方案》在前期建设的基础上总结和提炼各党支部的成功经验，制定了五型支部建设 2.0 考核评分表，设立规定动作 10 项，自选动作 11 项，激励机制 1 项的完整评价体系。2023 年，在梳理各项考核标准的基础上，按照“以少胜多、注重实效、突出亮点”的指导思想，以在条目上做“减法”，在实效上做“乘法”的工作思路，对实施方案进行修订，并构建了“常态化考核、支部书记述职、民主测评”三维一体的考核体系。

3. 从“啃硬骨”到“有甜头”。院党委成立之前，党建工作存在“支部涣散、党员队伍建设重视不足”等问题。院党委成立之后，有针对性的提出了“五型党支部”建设方案，但在具体落实层面，最初仍有一些支部感到“工作吃力、任务多、压力大”，存在对“五型党支部”建设认识不足、理解不透等现象。2019 年，院党委组织召开“五型党支部”建设研讨会，各党支部书记和支部党员深刻感受到了“五型支部”在推进部门工作和自身发展上的“甜头”，形成了三个方面的共识：一是“五型支部”是抓手，在推进党务与业务融合中发挥出了决定性作用；二是“五型支部”是助手，在团队建设上形成了强大的感召力和凝聚力；三是“五型支部”是标准，在推动个人提升上提供了方向和遵循。

三、“五型党支部”建设的具体实施路径

1. 学习型上培养“习惯”。在学习型党支部建设上，通过“周学习制度”和“党员读书日”等形式，结合主题教育等工作要求，通过固化的学习制度保障学习时间，从而逐步建立长效学习机制，促进习惯的养成。并以“党员大讲堂”的方式，在“学”与“讲”之间建立有机互动，形成学习的正向激励。同时持续扩大学习的广度和深度，强化政治引领、坚持问题导向，在研究讨论和汇报总结中，对支部党员学习进步的现象给予鼓励或奖励。通过学习制度保障、价值体现、正向激励等途径，切实让支部党员将学习作为一种“习惯”，将“习惯”变成一种厚积薄发的“力量”。

2. 技术型上突出“创新”。技术型党支部建设是“匠心”的外在表现形式、关键就在于创新，“创新”指的是与时俱进的“变化”和传承提升的“发展”。

创新的途径分为两个层面：一是对内的总结培训；二是对外的交流合作。总结培训是对已完成的项目、事项进行梳理，思考其经验教训，并对新理念的规划实践进行培训强化。通过技术研讨会、头脑风暴等形式，不断推动团队在技术上的持续提升。定期组织项目小组或项目负责人等在部门内部开展专题总结，通过总结经验、创新点和不足等方式，以“点”带“面”，实现全员技术提升和强化主动思考能力。交流合作是对外拓展“朋友圈”，学人之长、补己之短。

3. 团队型上抓好“成长”。在团队型党支部建设中，重点关注每个党员及职工的发展和进步，采取由“个人”到“整体”的方式，推动整个团队的步调一致与持续成长。一是充分发扬“传帮带”的优良传统。建院三十多年，师傅带徒弟的方式一直是人才梯队建设的重要途径，“传帮带”是“传经验、帮实践、带做人”，全面提升青年力量的综合修养和家国情怀。二是要共同参与、注重锤炼。在团队建设中，切实调动每一个人的积极性，避免在支部工作中出现支部班子“大包大揽”的现象，以“人人参与、人才负责”的方式，建立“功成有我”的自豪感和向心力。

4. 服务型上注重“精心”。服务为本是职责也是使命，主要表现在两个方面：一是服务能力的强化。重点是领导带头、党员争先，推行“责任制 + 清单制”的工作法，明确责任抓好贯彻落实。开展服务专项讲座或培训，进一步提升广大党员对于规划设计行业服务属性的认知与理解，帮助服务对象切实解决实际问题，化解潜在矛盾与风险。二是积极开展规划服务。践行“以人民为中心”城市发展思想的战略要求，以“全周期”规划服务护航城市建设“全过程”发展，打造规划和城市“共同生长”、“共同治理”的新模式。同时拓展新途径，以“贴身服务、对口服务、预想服务”为抓手，不断深化“技术 + 管理”的服务新业态。

5. 清廉型上紧盯“细节”。清廉是规划设计事业肌体健康的重要指标，抓早抓小和风清气正的良好氛围是建设清廉型党支部的“细节”、也是开展工作的着力点。党支部把清廉型党支部建设放在工作的重要位置，要知敬畏，守廉政，从细节入手，引导全体党员干部职工做到清清白白做人、老老实实做事、干干净净画图。

通过“五型党支部”体系的构建，将党支部建设与规划设计工作的特点相融合，从党支部的实际需求出发，做到了将党建的“虚”与规划设计业务的“实”充分结合，调动了广大党员的积极性，引导了群众的自主性，增强了党建工作的创新活力，提升了规划设计整体人才队伍的素养，也为规划设计事业的发展提供了坚实的保障。

参考文献：

[1] 企业加强基层党组织战斗力措施探究·赵祥·石油化工建设,2021（S2）

[2] 加强基层党组织建设的思考·曹新军·管理观察,2013(34)

[3] 党建引领项目高质量建设·陈坚斐·中国电力企业管理,2024(03)

[4]“五点共振”强化基层党支部建设·孔婧·当代电力文化,2024(12)