“放管服”改革驱动的高校人事档案服务效能提升策略

“放管服”改革是推动政府职能发生深刻转变、帮助治理能力迈向现代化的一项关键举措，其产生的影响范围颇为广泛，就连高校人事档案管理领域也受到了较大触动，高校人事档案记载着教职工以及学生的关键信息，是高校在进行人才选拔、培养、任用，以及学生就业、升学等工作时的关键依据。在“放管服”改革的整体背景之下，提高高校人事档案服务效能，可契合师生以及社会对于档案信息的需求，推动高校管理朝着科学化、规范化以及现代化的方向发展。然而，当前高校人事档案服务仍存在一些问题，如管理流程繁琐、监管机制不完善、服务方式单一等，制约了服务效能的提升。因此，探讨“放管服”改革驱动下高校人事档案服务效能提升策略具有重要的现实意义。

一、“放管服”改革概述

“放管服”改革乃是促使政府职能发生深刻转变、帮助治理能力迈向现代化的一项关键举措，它包含简政放权、放管结合以及优化服务这三大核心要点，其中“放”意味着大幅度削减行政审批之类的权力，借助取消、下放以及合并等办法，降低市场准入的门槛，激发出市场主体的活力以及社会的创造力，使得企业与群众在办事时可更加便捷高效，就像商事制度改革对大众创业、万众创新起到了很大的推动作用。“管”指的是在进行放权的创新并强化监管工作，构建起以信用作为核心的新型监管机制，运用大数据、“互联网 + 监管”等手段，达成精准监管以及智慧监管的目标，维护公平竞争的市场秩序，保证市场可健康运行，“服”主要聚焦于优化政务服务方面，推进政务服务朝着标准化、规范化以及便利化的方向发展，打造出“一站式”“一网通办”等服务模式，提高服务的质量与效率，提高群众的获得感。“放管服”改革相互配合，一同推动政府从管理型朝着服务型转变，为经济社会的高质量发展营造出良好的环境。

二、“放管服”改革驱动的高校人事档案服务效能提升的必要性（一）适应高校人才流动加速，满足多元化管理需求

在当下这个时代，高等院校作为人才聚集以及培育的关键场所，人才的流动变得越发频繁，一方面，高校教师参与出国访学活动的频率有所上升，跨校之间的交流活动也在增多，同时参与产学研合作等各类活动的情况也日益常见，另一方面，高校为了提高自身的竞争力，积极开展引进高层次人才的工作，并且还会依据学科发展以及教学科研的实际需求来进行人员的调整。如此频繁的人才流动状况，让高校人事档案管理工作遭遇了前所未有的难题，档案的转递、更新以及查询等业务量都出现了大幅的增长。

“放管服”改革注重简政放权，这使得高校在人事档案管理方面拥有了更多自主权，可依据自身实际状况来制定灵活的管理策略，比如说，高校可以对档案转递流程给予优化，减少那些不必要的审批环节，以此提高档案转递的效率，保证人才流动不会受到档案问题的妨碍，高校还可依靠强化事中事后监管，借助信息化手段构建动态的档案更新机制，及时且准确地记录人才的流动信息以及发展轨迹，契合高校多元化的人才管理需求，为高校实施人才战略提供有力支持。

（二）提升高校人事服务水平，增强师生满意度

高校人事档案服务与广大师生的切身利益直接相关，教师在进行职称晋升、申请科研项目以及办理退休手续时，学生在考研、出国以及就业过程中，均需要对人事档案进行查阅与使用，传统人事档案管理模式大多时候存在服务流程繁杂、查询效率不高以及服务态度欠佳等情况，给师生造成诸多不便，致使师生对人事档案服务的满意度降低[1]。

“放管服”改革将优化服务当作核心内容，促使高校人事档案管理部门转变原本的服务理念，从“管理本位”朝着“服务本位”进行转变，借助简化服务流程，推行“一站式”服务以及网上预约查询等各类服务方式，使得师生在办事时可更加便捷且高效，强化对服务人员的培训，提升其服务意识以及业务水平，凭借热情且周到的服务态度为师生解决难题。比如说，部分高校构建了人事档案线上服务平台，师生可借助互联网在任何时间任何地点查询档案信息，极大地节省了时间与精力，切实提升了师生对于人事档案服务的满意度。

（三）促进高校管理现代化，提升整体竞争力

高校管理实现现代化乃是提升高校整体竞争力的关键保障，人事档案管理属于高校管理的关键构成部分，其现代化程度会直接对高校管理的效率以及质量产生影响，“放管服”改革推动高校人事档案管理部门主动引入先进的信息技术与管理理念，推动人事档案管理朝着数字化、智能化方向转变。

借助建立电子档案数据库这种方式，达成人事档案的数字化存储以及检索目的，以此提升档案管理的效率以及安全性，运用大数据分析技术，针对人事档案信息展开挖掘与分析，给高校的人才选拔、培养、使用等方面提供科学依据，并且强化与其他部门的信息共享以及协同工作，打破信息孤岛状况，达成高校管理的整体优化[2]。举例来说，高校可把人事档案信息和教学管理系统、科研管理系统等进行对接，为教师的教学和科研工作给予更为精准的支持与服务，提升高校的整体竞争力。

三、“放管服”改革驱动的高校人事档案服务效能提升策略（一）优化管理流程，实现“放”的实效

在传统的高校人事档案管理工作里，档案的接收、转递以及查阅等各个环节大多时候有着过多的审批程序，这使得办事效率变得十分低下，就好比教职工要是因为工作调动而需要转递档案，那就得经过多个部门以及领导的签字审批，整个流程非常冗长，会耗费大量的时间与精力，在“ 服”改革的背景之下，高校需要精简这些没有必要的审批环节，清晰地明确各环节的职责与权限，构建起快速响应机制。可制定出详细的档案业务办理指南，明确各项业务的具体流程以及所需材料，让师生一看就清楚明白，借助信息化手段，达成审批流程的电子化，减少人工传递以及等待时间，提升办事效率[3]。

长久以来，高校人事档案管理的权限处于高度集中的状态，基层部门在档案管理以及使用层面缺少自主性，为激发基层活力并且提升档案服务的针对性，高校应当适度下放管理权限，比如把部分档案的查阅权限下放到各院系，使得院系可以依据自身工作需求，及时查阅并使用相关档案信息，以此为教学、科研以及人才培养给予支持[4]。构建权限管理制度，清晰明确下放权限的范围与责任，强化对基层部门档案管理的指导以及监督，保证档案信息的安全以及规范使用。

高校人事档案管理工作涉及到多个不同的部门以及众多的环节，各个业务之间存在着一定程度的关联性以及重复性，为提升管理效率，高校需要对业务流程给予整合优化，比如说，把档案的收集工作、整理工作、归档工作等，与教职工的入职业务流程、离职业务流程、职称评定业务流程等相互结合起来，达成信息的共享以及同步更新。构建跨部门的协调机制，强化各部门之间的沟通与合作，破除信息壁垒，防止出现重复劳动以及资源浪费的情况，借助业务流程的整合，最终形成一个高效且协同的人事档案管理服务体系。

（二）构建多元监管体系，落实“管”的责任

高校需要构建完善的内部监督机制，强化对人事档案管理工作的日常监督与检查，设立专门的档案监督小组，定时针对档案的收集、整理、保管以及利用等环节展开检查，以便及时察觉并纠正所存在的问题，要建立档案工作考核制度，把档案工作归入各部门以及个人的绩效考核体系之中，对于档案工作表现出色的部门和个人给予表彰与奖励，而对工作成效不佳的则进行问责。借助内部监督与考核，提升各部门和人员对档案工作的重视程度，提高档案管理的质量与水平。

高校若要对人事档案服务效能给予客观评价，需引入外部评估机制，高校可邀请专业的档案评估机构或者相关领域的专家，针对学校的人事档案管理工作开展评估，评估内容包含档案管理制度的完善状况、档案信息的质量以及档案服务的满意度等多个方面，借助外部评估，可找出学校档案管理工作里存在的不足与问题，为学校改进档案工作提供参考。并且外部评估结果还可作为学校对外展示档案管理水平的关键依据，用以提升学校的社会形象。

信息技术持续发展的当下，高校需要借助技术手段强化人事档案监管，构建档案信息安全管理系统，针对档案信息的访问、修改以及删除等操作展开实时监控并记录，以此防范档案信息出现泄露与篡改的情况，运用大数据分析技术，剖析和挖掘档案业务数据，及时察觉异常状况与潜在风险。比如凭借分析档案查阅记录，若发现频繁查阅某些敏感档案的情形，要及时开展调查并进行处理，借助技术监管，提升档案管理的安全程度与可靠性能[5]。

（三）创新服务模式，突出“服”的宗旨

不同的教师与学生对于人事档案信息有着不一样的需求，高校有必要开展个性化的服务，以此契合师生多种多样的需求，举例来说，针对即将毕业的学生，提供就业指导档案服务，依据学生的专业、成绩以及实践经历等信息，为学生给出个性化的就业建议并进行推荐，对于教职工，则提供职称评定档案服务，协助教职工整理并完善职称评定所需要的档案材料，提高职称评定的借助几率[6]。另外构建师生档案需求反馈机制，及时掌握师生需求的变化情况，持续优化个性化服务的内容与方式。

在互联网时代背景下，高校需要积极去拓展线上服务途径，以此为教师和学生给予更为便捷的档案服务，构建高校人事档案网上服务平台，借助该平台教师和学生可在线查询档案信息、预约档案业务办理以及提交档案材料等，开发手机 APP 或者微信公众号，使得教师和学生可在任何时间任何地点依靠手机办理档案业务。举例来说，教师和学生可利用手机 APP 查询档案的存放地点、办理进度等相关信息，还可上传档案补充材料等，借助拓展线上服务渠道，突破了时间与空间的限制，提升了档案服务的便捷程度以及时效性能。

高校人事档案不单单是信息的一种载体，而且还是学校文化里颇为关键的一部分，高校需要强化档案文化建设，借助举办档案展览、编研档案资料以及开展档案知识讲座等方式，来宣传档案文化，以此提高师生对于档案的认知以及重视程度，比如说，举办学校历史档案展览，将学校的发展历程以及关键成就展示出来，提高师生的归属感与荣誉感[7]。编研优秀教职工档案资料，把他们的先进事迹以及学术成果宣传出去，给师生树立榜样，凭借加强档案文化建设，营造出良好的档案文化氛围，提升档案服务所蕴含的文化内涵。

（四）加强队伍建设，提供人才保障

高校人事档案管理人员专业素质状况对档案服务效能提升有着直接影响，高校需要强化对档案管理人员的培训工作，以此提升他们的专业知识以及技能水准，要定期安排档案管理人员参与专业培训课程以及学术交流活动，使得他们可知晓最新的档案管理理论与技术，并且鼓励档案管理人员参加档案专业资格考试，获取相应的职业资格证书。比如组织档案管理人员参与档案信息化管理、档案保护技术等培训，提高他们在档案数字化、信息安全保护等能力。

档案服务工作有突出的服务特性，档案管理人员需拥有优良的服务意识，高校要强化对档案管理人员的职业道德培育，培育其服务意识以及责任感，借助开展服务礼仪培训、案例分析等相关活动，提升档案管理人员的服务水准以及沟通能力，并且构建师生满意度评价机制，让师生针对档案管理人员的服务给予评价与反馈，把评价结果同档案管理人员的绩效考核相挂钩，激励档案管理人员提升服务质量。随着高校人事档案管理朝着信息化、数字化方向发展，对于复合型人才的需求日渐增多，高校应主动引进知晓档案管理又熟悉信息技术的复合型人才，充实档案管理队伍，比如引进有档案学和计算机科学双学位的人才，他们可娴熟运用信息技术开展档案管理以及服务创新，为引进的复合型人才提供优良的发展空间以及待遇，吸引并留住优秀人才[8]。

结束语：

“放管服”改革为高校人事档案服务效能提升提供了新的机遇和动力。高校应紧紧抓住这一机遇，通过优化管理流程、构建多元监管体系、创新服务模式和加强队伍建设等策略，实现“放”的实效、落实“管”的责任、突出“服”的宗旨，不断提升人事档案服务效能。在未来的发展中，高校还应持续关注“放管服”改革的新要求和新动态，不断探索和创新人事档案管理服务的方法和途径，为高校的发展和师生的成长提供更加优质、高效的档案服务。同时，高校之间也应加强交流与合作，分享经验和成果，共同推动高校人事档案管理服务水平的提升。

参考文献：

[1]白航. 公共服务视野下的高校毕业生人事档案托管工作探究 [J]. 四川劳动保障, 2025, (11): 26-27.

[2]王莹莹. 组织文化嵌入高校人事档案管理的路径探索 [J]. 四川劳动保障, 2025, (11): 53-54.

[3]李晓芹. 加快数字化转型 提升高校人事档案管理质效[N]. 河北经济日报, 2025-06-06 (003).

[4]张静茹. 高校干部人事档案专项审核问题剖析与优化建议 [J]. 兰台内外, 2025, (15): 81-83.

[5]雷晓辉. “互联网+档案”环境下高校干部人事档案数字化探索 [J]. 鄂州大学学报, 2025, 32 (03): 78-79.

[6]石睿. 新时代高校干部人事档案信息化的现状及发展路径 [J]. 兰台内外, 2025, (14): 29-31.

[7]刘春意. 新质生产力视域下高校干部人事档案服务人才梯队管理 [J]. 安阳师范学院学报, 2025, 27 (02):77-82.

[8]石睿. 人力资源管理视角下高校干部人事档案管理的价值及路径 [J]. 办公室业务, 2025, (07): 59-61.

作者简介：赵瑛月（1977.8.27-），汉族，女，吉林榆树，职称：馆员，学历：本科，研究方向：干部人事档案管理

作者：赵瑛月（1977 年8 月27 日），汉族，女，吉林榆树，（吉林省长春市，），馆员，大学本科，研究方向：干部人事档案管理