农业补贴政策对农户生产决策的影响研究

引言：

农业补贴政策的实施，是支持和保护农业发展的公共政策，其在实际农业生产中的落实，直接影响农户生产决策和农业生产。随着国家经济的发展，我区农业生产在推动经济与社会发展中具有重要地位，且受到我县地理环境、气候条件因素的影响，农业生产中农户生产决策仍面临严峻的挑战。为进一步发展农业经济，实施多项农业补贴政策，如青稞大田用种差价补贴、农机购置补贴等一系列农业补贴，推动当地农业综合生产能力的稳步提升，也影响农户的生产决策。为深入探究农业补贴政策对我县农户生产决策的影响，文章结合农户生产实例和农业补贴政策的实施展开深入分析，有助于优化农业补贴政策的落地，推动农业高质量发展、可持续发展。

一、粮食价格补贴政策刺激农户生产种植

粮食价格补贴政策对保障粮食安全、提升农民种粮积极性有重要作用。如青稞最低收购价补贴政策对青稞产量有非常显著的正向效应，且该正向效应在未来很长一段时间内仍然存在。在该政策引领下，部分农户结合地理环境和气候条件等因素，考虑扩大青稞种植规模，保障当地青稞的稳定供应率和商品化率。

为推动农牧业健康发展。农民委托村（组）集体经济组织、服务型农民合作社、专业服务公司等社会化服务组织开展全环节社会化托管服务（“耕、种、防、收”）的给予每亩100 元的补贴；“机收”单环节粮食作物的给予每亩40 元的补贴。向企业、合作社、农村集体经济组织等生产经营主体一次性出售 200斤以上自产青稞原粮的农户、农村集体经济组织、种植合作社、种植企业等种植主体，给予每斤 0.3 元的补贴。支持从事生鲜乳收购的企业、合作社、家庭农牧场等涉农经营主体收购生鲜乳，给予每吨2000 元的补贴。

除此之外，为促进农业现代化和农牧民增收，我市实施“拉八条”的农业补贴政策，补贴原则是采取“先收后补”的方式，按照总量资金控制与据实补贴相结合的原则，依据补贴资金预算额度、作业面积分配补贴资金。补贴标准为农民委托市域内农机合作社或村、组集体经济组织开展主要粮食作物机收的给予每亩 40 元补贴。2024 年我县共计收购青稞 560522.67 斤，共计兑现资金168156.801 元。

二、农机购置补贴政策推动农业生产智能发展

在农业生产现代化转型与发展的背景下，加强农业机具的购置和应用是提升农业种植效率，推动农业生产智能化、数字化转型的重要举措。受到农机具购置金额较大的影响，大部分农户因资金周转困难，仍旧采用传统的农业生产模式，这不仅影响了农户农业生产的积极性，也使得农户生产决策的创新性和前沿性不足。国家颁布的农机购置补贴政策，站在农户角度，为农户提供补贴支持，降低农民购买农业机具设备的经济负担和购置成本，使农民积极认同农业机具对提升农业全要素生产率的影响，并学会应用农业机器展开农业生产，全面提高了农业生产的自动化和智能化水平。

农机购置补贴政策的落实为我县农户购置农机提供了极大的资金支持。涉及的补贴对象为在我县从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农牧民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。在 2022 年 -2024 年期间，共向农户兑现农机购置补贴资金共计 1473.833 万元。各类大型农业机械设备的应用，为当地提供全流程的农业服务，将我县从传统人力、畜力劳作模式逐渐转向为机械化作业农业生产模式，实现农业机械化转化率 99% ，降低了我县农户的劳动强度。同时，大型农业机具的使用也优化了农业生产流程，进一步提高了该地区的土地利用效率。如中央财政补贴品目和自治区自选类补贴品目补贴额测算比例不超过市场销售均价的 30% ；一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5 万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12 万元；高性能青饲料收获机、大型农机单机补贴限额不超过15 万元。受益于农机购置补贴政策，曲水县农户报旧老废农机具领取相应补贴后购买新机器，不仅缓解了自身在农户购置农机的资金压力，同样，新型机械的应用也大大提升了耕地效率，降低了劳动成本 [2]。

此类农机购置补贴政策的应用，大大推动了当地农业生产的自动化和智能化水平，为农户生产决策的落实提供支持，进一步提升了土地利用效率和农业生产效率。

三、政策性农业保险降低农户自担生产风险

政策性农业保险可以降低农户在生产过程中所承担的市场风险和自然风险，尤其是受到市场经济、环境变化、自然灾害等影响，农户自担生产风险较大，严重影响了农户生产积极性，且导致农户容易受到严重的经济损失。在政策性农业保险支持下，针对农业生产面临的市场风险和自然风险落实政府补贴的保险政策，如针对小麦不同生长期的每亩最高赔偿金额，苗期 - 拔节期：每亩保险金额 ×40% ；孕穗期- 抽穗期：每亩保险金额 ×60% ；开花期- 灌浆期：每亩保险金额 ×80% ；成熟期：每亩保险金额 ×100% 。在遭遇市场风险或自然风险时，农户可及时获得理赔，弥补部分财产损失。此类农业补贴政策，极大提升了农户在面对市场风险和自然风险时的应对能力，对保障农业生产的连续性和稳定性有重要价值，是稳定农户生产决策的重要支持[3]。

尤其是在农产品种植行业中，通过此类政策性农业保险的落实，如产量保险保障农户面临市场风险的经济损失问题，收入保险同时保障农户面临市场风险和自然风险的经济损失，三类政策性农业保险各有优势。农户在面临干旱灾害时、市场价格波动风险时，获得更大金额的保险赔付，并及时采取补救措施，减少灾害带来的损失，为提升农户生产应对能力、农户生产决策提供经济保障。2024 年我县种植业保费共计 83391.2 元。

结论：

总的来说，农业补贴政策的落实对推动我县农村经济发展，提升农业生产综合效益有着至关重要的作用。结合我区地理条件、气候条件等对我县农业生产的影响，粮食价格补贴政策进一步激发了我县农户种植粮食的积极性，稳固我县的粮食生产水平；农机购置补贴政策增强了农户创新农业生产模式的积极性，推动农业生产向数字化、智能化方向改革与创新；政策性农业保险从本县农户农业生产的角度出发，结合农业生产面临的市场风险和自然风险，提出政府补贴与农业保险相结合的政策，降低农户在农业生产中的风险自担问题。在多元农业补贴政策的实施和影响下，激发了农户生产决策的积极性和科学性，有效推动藏区农业生产的高质量发展，提升藏区农户的经济效益和生活水平。

参考文献：

[1] 王毅凡 . 农业“三项补贴”改革对小农户收入的影响 [D]. 浙江大学 ,2024.

[2] 高强 , 曹翔 . 农业补贴、资源禀赋与农户收入差距 [J]. 财政科学 ,2021,(12):66-80.

[3] 钱煜昊，D.C.Voica. 农业保险对农民生产决策的作用机制 [J]. 华南农业大学学报 ( 社会科学版 ),2020,19(04):45-55.

作者简介：平措拉姆（1996.08——），藏族，省市：西藏昌都，学历：本科，研究方向：农业。