从高校党建系统平台数字化管理视角探究发展党员工作质量提升

本文以高校党建系统平台的数字化管理为出发点，研究怎样更好地做好发展党员工作，通过论述高校发展党员工作的重要性及传统管理模式存在的弊端，阐述高校发展党员工作数字化的优势。详细论述在数字化背景下发展党员工作的质量提升策略，数字化党建系统平台的实现细节、安全与风险应对，为高校发展党员工作在新时代背景下的创新发展提供理论依据和实践参考。

一、高校发展党员工作的重要性

（一）为党培养后备力量

高校是人才汇聚的重要场所，学生和教职工群体具有较高的知识水平和创新能力。在高校中发展党员，能够将优秀的学生和教职工吸纳到党内，为党的事业持续注入新生力量，充实党的后备队伍，保障党的事业薪火相传。

（二）发挥模范先锋作用

党员在高校开展学习、教学、科研等方面都发挥着先锋模范的作用，学生党员可以起到促优争先、营造比学赶帮超的良好学习氛围；教职工党员可以在教育教学改革、学科建设上起表率作用，引领全校师生砥砺奋进、创新发展，全面提高学校整体办学水平。

（三）传承党的先进性

通过在高校发展党员，能够将党的先进思想、理论和优良传统广泛传播于师生之中。高校党组织可依托自身教育资源，深入开展党的理论教育，使新发展的党员深刻理解党的先进性内涵，并在今后的工作与生活中践行党的先进性要求。

二、传统高校党建管理模式下发展党员工作存在的问题

（一）工作效率低下

由于党员发展工作需要纸质材料记录，需要由人工整理并归档，一方面花费大量的时间和精力，另一方面也会因纸质材料的传递或查找发生遗漏或者遗失的情况。 传统人工管理模式下发展党员工作流程各环节多是通过人工协调完成，造成信息传达滞后，无法保障各个环节顺利衔接。

（二）信息透明度不足

按照传统工作模式，党员发展程序涉及众多环节以及诸多纸质文件的流转，入党积极分子培养考察情况有时不能及时记录到有关信息之中，党组织难以掌握最新的进展情况。在接收单位向学生索取相关资料时，学生有时需要重复采集党员发展资料，一定程度上影响了发展党员工作的规范性和公正性。

（三）党员培养缺乏精准性

传统的党员培养计划一般是统一安排的，并未结合发展对象情况而给予个性化培养，没有考虑到他们所处的知识背景、思想情况以及发展上的需求等。在没有 靠 的数 可以量化的评价体系下，基于传统模式很难准确判断党员培养的效果，也无法客观量化入党积极分子的思想觉悟与政治理论素质等方面有所提高的情况和存在哪些薄弱环节等状况，所以也就不可能对症下药、及时有效地调节培养的方式方法。

三、数字化管理在高校发展党员工作中的优势

（一）提高工作效率

数字化管理能够把发展党员工作有关的各种文件材料以电子化的形式存入相应信息管理平台，建立电子档案库，将入党申请书等各类材料方便快捷的上传、下载、查询和修改，提高了工作效率。运用数字化党建系统平台将发展党员的工作流程全面贯通，设定预设流程规则，使程序按时节点进行流转，提高流程衔接速度，加快工作进度。

（二）增强信息透明度

在数字化模式下，将党员发展全过程所有信息实现实时更新，党组织能够通过系统查看，以此保证信息的及时性和准确性。数字化党建系统平台的建立有助于打消党组织之间的信息壁垒，同一大数据平台可以让各级党组织获取其下属党组织中党员发展的相关信息，不再需要重复采集，从而提升了信息利用率以及发展党员工作的公平公正性。

（三）精准化党员培养

根据数字化管理系统的大量数据分析发展对象学习情况、参加社会实践情况、思想动态，有针对性地对每一个发展对象都制订不一样的培养计划，通过设定量化指标来考核党员培养成效，查摆问题，调整工作方法，改进工作方式，不断提升党员培养的质量。

四、基于数字化管理提升高校发展党员工作质量的策略

建设校级党建系统平台，以信息共享、互联互通、科学管理为建设目标，全面建设多功能、多途径、可视化的党建管理平台，提供互联网 + 智慧党建全方位解决方案。党建系统平台主要设置党建统一宣传门户、党员管理、党组织管理、党务管理、党费统计、党建宣传、党建考评、党建活动管理、党员教育管理、党建大数据等。

（一）构建党建系统平台

1. 平台功能设计

从平台功能角度，党建系统平台可纵向划分为“五大功能域、二十三项核心能力”，各域均围绕学校党建业务流程闭环设计，既相互独立又可无缝联动。

（1）统一入口域：实现“门户”作为唯一工作台

平台采用统一身份认证、企业微信二合一登陆模式，实现 PC 端、移动端账号共用同一套账号体系，师生通过工号或学号即可登陆，进入个人工作台。门户分信息主门户、业务子门户、大数据门户三层架构：其中信息主门户用来发布最新的党建要闻、党务公开、主题党日、两学一做等活动开展情况；业务子门户按照“党群活动、党员管理、党组织管理、民主公开”四大板块进行划分，利用树状栏目进行导航；大数据门户可视化呈现组织活跃度、党员结构、发展进度等情况，助力领导决策。

（2）组织管理域：实现“支部建在云端”

围绕“组织生命周期”的建立，根据学校每一个党组织建立一套对应的电子档案，包括上级隶属关系、现任和历任干部情况、换届沿革等内容，并提供在线新建、变更、撤销、换届等功能；其干部任免流程均全部采用网上完成，在上传中记录下各届书记、副书记的任免情况，由系统自动生成相应的任免通知并归档，同时能够同步组织架构信息至人事系统；而组织信息统计则可以按照党委—党总支—支部三级单位自动生成该组织的数量、人数规模、班子构成等内容的多维度报表，做到“一屏览全组织”。

（3）党员发展域：明确“25 步流程”

党员发展域按照“阶段—节点—提醒—归档”的思路，将党员发展各阶段 25 个发展步骤固化为工作流引擎：入党人申请通过互联网提交入党申请书之后，系统自动生成序号并进入“申请入党”阶段；进入入党积极分子以后，平台按季度推送思想汇报提醒，由培养联系人在线填写考察意见；确定为发展对象以后，平台完成政审、预审、票决和公示等所有环节的在线流转，系统自动计算时间差避免超期未审；预备党员转正之前，再次触发“转正申请—支部大会—党委审批”闭环流程，所有材料一键归档，留存可追溯、可统计、可预警的全生命周期记录。

（4）党务办理域：实现“日常事务在线办理”

该域覆盖党费、组织关系、奖惩、培训四大高频场景。党费收缴支持个人在线缴纳、支部在线确认，缴费基数可随时调整；组织关系转接区分学生与教职工审批路径，入校转入、毕业转出、复学恢复、出国（境）停止党籍等全部在线办结，实现“零跑腿”。党员奖惩模块支持批量导入表彰或处分信息，并自动同步至人事系统；培训管理支持线下活动线上报名与签到，也可直接调用在线学习平台，学员完成课程后学时自动计入个人档案，实现“学—考—评”一体化。

（5）学习教育域：打造“24 小时不下课”的党校

学习教育域包含资源中心、学习平台和考试平台3 个子系统：资源中心实现视频、音频、文档等课件上传、分类、置顶、禁用、删除等功能，同时，管理员可以实时查看点击及收藏数据；学习平台、考试平台实现无缝切换，试题库支持单选题、多选题、填空题、判断题等多种题型，并支持题库随机组卷、限时考试、防作弊抓拍；考试结果计入学员档案，自动生成学时与成绩统计，支部可以开展“学习标兵”评比。还能够在平台上向企业微信发送不同的课程。

经过阐述的五大功能域的协同作用下，党建系统平台实现了“信息一次采集、数据多方共享、业务全程网办、决策实时可视”，为发展党员工作的全场景、全周期、全角色提供数字化解决方案。

2. 平台安全保障

对平台存储的党员发展数据加封，保证党员发展数据的安全性，利用先进的加密算法，保证党员发展数据的加密、传输安全以及加密后的存储安全。设置严格的访问控制策略，根据用户角色分配不同的访问权限，杜绝越权访问以及数据被篡改的问题发生。

（二）利用大数据进行党员发展对象的选拔与考察

1. 数据采集（1）多渠道采集数据

通过教务管理系统（如学习成绩、课程选修情况等）、学生管理系统（如参加社团活动、志愿服务情况等）、个人社交媒体账号（如思想动态、价值观表达等）等多种渠道采集发展对象的数据，全面反映其综合素质。

（2）数据整合与汇总

整合从不同渠道采集的数据，去除重复、错误和无效数据。例如，将学生在不同系统中的姓名、学号等信息进行匹配与整合，确保数据准确性与一致性。

2. 数据分析与评估（1）建立评估模型

根据党员发展要求，建立数据分析评估模型。设置思想觉悟、学习能力、社会实践能力、群众基础等多个评估维度，并为各维度设定相应权重。通过对采集数据的量化分析，计算每位发展对象的综合得分。

依据数据分析结果，进行党员发展对象的选拔与考察决策。对综合得分较高、符合党员发展要求的对象，优先确定为入党积极分子或发展对象；对存在问题或得分较低的对象，进行进一步考察或针对性培养。

（三）通过数字化手段加强党员教育

1. 线上线下相结合的教育模式（1）线上教育平台

利用党建系统平台的教育资源共享功能，开展在线党员教育。设置在线课程、网络讲座、在线讨论等形式，发展对象和党员可自主安排学习时间，并通过在线交流学习心得，提升学习积极性与效果。

（2）线下教育活动

结合线上教育，组织开展线下党员教育活动，如参观红色教育基地、开展党性修养实践活动等。线下活动增强党员的直观体验，促进理论知识与实践相结合，深化对党的认识与理解。

2. 个性化教育内容推送（1）精准分析需求

通过党建系统平台分析发展对象和党员的学习情况与思想动态，精准识别其教育需求。例如，对新确定为入党积极分子的学生，推送党的基本知识入门课程；对即将转正的预备党员，推送党性修养提升课程。

（2）内容定制与推送

基于各方数据分析为个体发展对象、党员推送定制化个性化学习内容，比如为思想上存有疑问的党员推送相关的理论答疑文章或视频，在发展对象中缺乏实践能力的推送社会实践相关案例以及对应的指导资料。

五、数字化党建系统平台的实现细节、安全与风险

（一）平台技术架构与功能落地细节

党建系统平台采用主流 B/S 架构和 J2EE 技术栈：浏览器端无需安装客户端，可通过 IE9-11、Chrome、Firefox 等常用浏览器访问；移动端基于HTML5 自适应页面，与企业微信集成，师生点击企业微信菜单即可免登录进入。系统整体支持 PC 端 500 个并发用户、移动端 500 个并发用户，总并发数不少于 1000。后端使用Java、XML、Web Services 技术，所有接口遵循学校统一身份认证协议，关闭自建登录入口，实现一次登录、全网通行。

依次在平台完成每个党员发展流程，每完成一步就自动进入到下一步工作，对于入党积极分子培养期满的，会自动给平台推送提醒：请支部组织委员“请进行考察”。如果发展对象预审通过了，会自动开始政治审查工作。“请进行考察”同时所有电子表单支持电子签章，且签章模块符合《商用密码管理条例《》电子签名法》等规定。

数据方面，每天凌晨 2 点自动将全库做 1 次全备，每 4 小时异地增量备份一次，备份数据均加密保存且每季度安排 1 次恢复演练，能保证在两小时内回溯到任意时间点；系统内有完整的数据字典和只读接口，方便后续同学工、人事等系统做打通联动，实现组织架构及人员基本信息的对接，省去重复录入工作。

（二）数据安全与隐私保护具体措施

平台建设按照《信息安全等级保护管理办法》二级标准开展，并且需要通过专业测评单位出具正式的测评结果通知书才能进入项目验收环节。在存储上，所有含有敏感字段（身份证号、家庭信息、政审结论等），全部使用AES-256 加密；在网络传输中全程都采用HTTPS 协议，移动端还增加Token 和OAuth2 双重校验；页面展示上，对于身份证号、手机号等都会在前端直接脱敏，直接展示末四位。

权限实行基于角色的访问控制模式，设定党组织书记、组织委员、系统管理员等 7 类角色，各角色拥有最小可用权限；发展对象只能查看自己信息；支部委员可以管理所在支部的所有信息；党委可以查看全校所有信息。所有操作会记录到审计日志中，并且保留至少六年以上的时间；当30 分钟内未有操作时，用户会自动退出系统。

（三）效果评价与持续改进机制

系统设置了内置“党建大数据”的仪表盘，可实时统计、统计出并显示：党员发展周期平均时长、各阶段超时率、培训覆盖率、线上考试合格率、支部活跃度等 12 项关键指标，并且每月可以自动生成一份统计报告，并自动生成给党委组织部，当存在异常情况会出现红色预警的提示。

（四）风险场景与应对预案

如果技术上的人事、学工系统接口同步失败率大于等于 5%， 则系统自动进入“手动同步 + 差异校验”双通道模式；由信息化管理处从已 误原因。安全风险方面：发现高危漏洞，2 小时要求入场，3 小时提供修复 ：提出维护响应制度，其中：硬件故障发生 10 分钟之内拨打电话汇报， 送到现场替换掉损坏硬件；重要业务岗人离开的 3个工作日之内安排同级别的工程师 且展开再培训。培训不足风险方面：若支部当月超时审批次数达到或超过10 次，党委组织部将实行分层培训机制。

参考文献：

[1] 李卫华 , 张俊 . 高校智慧党建平台建设研究 [J]. 学校党建与思想教育 , 2022(08): 45-47.

[2] 陈立群 , 王珏 , 刘畅 . 基于大数据的高校党员精准教育培养模式探析 [J]. 思想教育研究 , 2021(12): 76-80.

[3] 刘畅 , 胡俊 . 高校发展党员工作数字化管理的路径与机制 [J]. 现代教