新质生产力背景下南北高职教育产教融合路径发展研究

一、引言

2023 年 9 月，习近平总书记在黑龙江考察期间首次提出“新质生产力”这一重要概念，为我国经济社会发展与产业升级指明了方向 [1]。2024 年初，总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时，对新质生产力的基本内涵、核心要素和实现路径进行了全面、系统的阐述，强调要以科技创新推动产业创新，深化改革形成新型生产关系，加快发展方式绿色转型[2]。在此背景下，职业教育作为与产业发展联系最为紧密的教育类型，其产教融合的深度与广度直接影响着新质生产力发展所需的技术技能人才供给质量。

教育部高度重视职业教育与新质生产力的对接及产教融合的深化，出台了一系列相关政策文件，引导高职教育更好地服务国家经济转型和产业升级战略需求，尤其关注到南北地区在新质生产力发展上的差异与特色 [3]。我国南北地区在经济发展水平、产业结构、教育资源等方面存在显著差异，这些差异使得南北高职教育产教融合呈现出不同的发展态势 [4]。为此，深入研究新质生产力背景下南北高职教育产教融合的发展路径，对缩小区域差距、实现教育与产业协同发展，具有重要的现实意义。

二、新质生产力与高职教育产教融合的逻辑关联

2.1 新质生产力对高职教育产教融合的内在要求

新质生产力以科技创新为核心驱动力，强调技术变革、模式创新和产业升级，这对技术技能人才的素质和能力提出了更高要求。高职教育作为培养高素质技术技能人才的主阵地，必须通过产教融合实现教育链、人才链与产业链、创新链的有效衔接。只有深化产教融合，才能使高职教育培养的人才符合新质生产力发展对创新型、复合型技术技能人才的需求，为产业升级提供有力的人才支撑。

2.2 产教融合对新质生产力发展的推动作用

产教融合能够促进企业资源与教育资源的整合，推动科技创新和成果转化。通过校企合作，高职院校可以及时了解产业发展动态和企业技术需求，调整人才培养方案，培养出更符合企业需求的人才；企业则可以借助高职院校的科研力量和人才优势，解决技术难题，提升创新能力。这种双向互动能够加速新质生产力的形成和发展，推动产业结构优化升级。

三、南北高职教育产教融合的现状差异分析

3.1 南方地区高职教育产教融合现状

南方地区经济发展较为活跃，产业结构多元化，新兴产业发展迅速，为高职教育产教融合提供了良好的外部环境。以深圳职业技术学院为例，其与华为、腾讯等知名企业建立了紧密的合作关系，共同开展人才培养、技术研发和创新创业等活动。在专业设置上，南方高职院校能够快速响应市场需求，及时增设新兴专业，如人工智能、大数据技术等。同时，南方地区政府对产教融合的支持力度较大，积极推动市域产教联合体和行业产教融合共同体建设，促进了校企合作的深度开展。

3.2 北方地区高职教育产教融合现状

北方地区产业结构相对偏重传统产业，如重工业、制造业等，新兴产业发展相对滞后，这在一定程度上制约了高职教育产教融合的发展。北方高职院校在专业设置上，传统专业占比较大，对新兴产业的适配性不足。企业参与产教融合的积极性相对较低，校企合作多停留在表面层次，缺乏深度的协同育人机制。不过，近年来北方地区政府也在积极推动产教融合，出台了一系列政策措施，但在政策执行和落实方面还存在一定差距。

四、南北高职教育产教融合现存问题及根源

4.1 现存问题

1. 校企“脱节”问题突出

职业学校和企业之间存在明显的“脱节”现象。企业更加注重技术投入和经济效益，而职业学校以培养人才为主要目标，若培养人才的标准不符合企业实际岗位需求，就会导致人才供给与企业需求不匹配，难以实现互利共赢。

2. 专业整合不足

南北高职院校在专业设置上都存在专业之间融合对接不够的问题。未能依照企业实际的生产用工需求，与支柱性产业完成有效对接，导致技能型人才的适应性和针对性不强，难以满足产业发展对复合型人才的需求。

3. 第三方评价机制不完善

目前，我国职业教育领域缺乏独立于教育行政部门和产教融合双主体的第三方评价机构。无法对产教融合的效果进行客观、公正的评估，不利于及时发现问题并进行改进，影响了产教融合的质量提升。

4. 区域发展不平衡

南北地区在产教融合发展水平上存在显著差距。南方地区由于经济发达、产业活跃，产教融合发展相对较好；北方地区则由于产业结构等因素的影响，产教融合发展相对滞后，进一步加剧了区域经济发展的不平衡。

4.2 问题根源

1. 思想理念与认知层面

企业和学校在价值取向方面存在差异，对新质生产力和产教融合的重要性认识不足。企业过于追求短期经济效益，对参与人才培养的积极性不高；学校则缺乏市场导向意识，人才培养模式与产业需求脱节。

2. 体制机制方面

校企合作存在制度性障碍，利益博弈关系复杂，协调沟通不畅。缺乏完善的法律法规和政策保障，对校企双方的权利和义务界定不清晰，导致合作难以深入开展。

3. 教育教学方面

专业设置与产业需求脱节，课程内容更新滞后，教学方法单一，无法培养出适应新质生产力发展需求的人才。师资队伍实践能力不足，缺乏企业一线工作经验，影响了教学质量。

4. 资源投入保障方面

资金短缺是南北高职院校产教融合发展面临的共同问题，尤其是北方地区，政府和企业对职业教育的投入相对不足。同时，师资队伍建设不足，区域发展不平衡，也制约了产教融合的深入推进。

五、国内外高职教育产教融合成功经验借鉴

5.1 国外成功经验

1. 德国“双元制”

德国“双元制”职教成功经验显著，首先在法律保障层面，《联邦职业教育法》等明确各方权利义务与培训规范，为其奠定坚实基础，同时企业深度参与，主导 70% 实训，与学生签培训合同，提供实习岗位与津贴，可评估招聘人才，还能影响培训内容标准。职业学校负责理论教学，与企业紧密配合，课程设置贴合实践。同时，统一严格且具弹性的职业资格制度，提供稳定预期；费用统筹、税收减免等政策，解决企业公平竞争问题；完善的前端引导与后端发展政策，让学生无后顾之忧[5]。

2. 美国“合作教育”

美国“合作教育” 职教模式以 元协同的成功经验。其核心在于校企深度联动，企业不仅提供 次 工学交替模式，学生累计 18 个 分体系将实践纳入培养方案，学分可抵充毕 通过《职业教育法》等立法保障资金支持 任到学习成果评估形成闭环质量管控。此 在 16 个国家建立实习基地，同时开放校企联 三位一体模式，使毕业生平均起薪达6.1 万美元， 实 毕业即就业”的职业衔接。

3. 澳大利亚行业协会深度参与

澳大利亚职业教育成功经验显著。在管理体系上，设立全国统一领导机构职业教育与培训总局（ANTA），各级政府与行业培训委员会协同，分工明确。课程设置以能力为本位，依据行业标准开发，紧密对接市场需求，如 TAFE 学院专业课程随行业需求动态调整。办学模式强调校企深度合作，企业参与课程设计、提供实习岗位与师资，学生 1/3 时间在企业实习 [7]。此外，构建起高中、高职与大学间的“立交桥”，高中相关证书在高职有效，高职文凭可直升大学二年级，促进教育衔接与人才流动 。

5.2 国内成功经验

国内南方地区在高职教育产教融合方面积累了一些先进做法和创新举措。如广东省推动高职院校与产业集群对接，建立了一批高水平产教融合实训基地；浙江省通过“职教集团”模式，整合校企资源，实现了资源共享和优势互补。这些经验为南北地区高职教育产教融合提供了有益的借鉴。

5.3 对南北地区的启示

北方地区可借鉴德国“双元制”中政府的立法保障和企业的深度参与模式，加强政策引导和支持，提高企业参与产教融合的积极性。同时，学习澳大利亚行业协会的作用，发挥行业组织在产教融合中的协调和指导作用。

南方地区可进一步借鉴美国“合作教育”的灵活性和新加坡的政策引导机制，优化人才培养模式，加强与新兴产业的对接，提升产教融合的质量和水平。

六、新质生产力背景下南北高职教育产教融合的优化路径

6.1 总体思路和基本原则

以新质生产力发展需求为导向，坚持政府引导、企业主导、学校主体、多元参与的原则，深化南北高职教育产教融合。注重区域特色，因地制宜地制定发展策略，促进南北地区优势互补、协同发展，提升高职教育对新质生产力的适配度。

6.2 具体优化路径（1）转变思想理念，提高认知水平

通过宣传教育、培训等方式，提高企业、学校和社会对新质生产力和产教融合重要性的认识。树立市场导向意识，推动企业将参与人才培养作为自身发展的重要责任，引导学校以产业需求为出发点，调整人才培养方案。

（2）创新体制机制，完善保障体系

加强法律法规建设，明确校企双方的权利和义务，建立健全产教融合的激励机制和约束机制。加大政府投入力度，设立产教融合专项资金，支持校企合作项目的开展。同时，鼓励社会资本参与产教融合，形成多元化的投入机制。

（3）深化教育教学改革，提升人才培养质量

建立专业动态调整机制，根据南北地区产业结构特点和新质生产力发展需求，优化专业设置。加强课程体系改革，将企业实际需求融入课程内容，引入项目式教学、案例教学等先进教学方法。强化师资队伍建设，建立校企人才双向流动机制，提高教师的实践能力。

（4）加强资源整合，促进区域协同

推动南北高职院校之间的合作与交流，实现资源共享、优势互补。建立跨区域的产教融合信息平台，促进校企之间的信息沟通和合作对接。加强南北地区政府之间的协调与配合，制定区域协同发展政策，共同推动产教融合向纵深发展。

（5）培育第三方评价机构，健全质量监控体系

参照国外先进经验，培育和发展独立的第三方评价机构，对产教融合的效果进行客观、公正的评估。建立健全质量监控体系，定期对产教融合项目进行评估和反馈，及时发现问题并进行整改，不断提升产教融合的质量。

6.3 针对北方地区的专项措施

（1）加大政策扶持力度，对参与产教融合的企业给予税收减免、资金补贴等优惠政策，提高企业参与积极性。

（2）推动传统产业转型升级与高职教育产教融合相结合，鼓励高职院校与传统企业合作开展技术改造和人才培训，培养适应传统产业升级需求的技术技能人才。

（3）加强实训基地建设，利用政府资金和社会资本，建设一批高水平的产教融合实训基地，为学生提供实践教学平台。

6.4 针对南方地区的专项措施

（1）鼓励高职院校与新兴产业企业开展深度合作，共建产业学院、研发中心等，推动科技创新和成果转化。（2）进一步优化专业结构，加大对人工智能、大数据、新能源等新兴专业的投入力度，培养引领新质生产力发展的高素质技术技能人才。

（3）发挥区位优势，加强与国际职业教育机构的合作与交流，引进先进的教育理念和教学模式，提升产教融合的国际化水平。

七、结论

新质生产力的发展为高职教育产教融合带来了新的机遇与挑战。南北高职教育产教融合在发展现状、存在问题等方面存在显著差异，需要结合区域特色，借鉴国内外成功经验，采取针对性的优化路径。通过转变思想理念、创新体制机制、深化教育教学改革、加强资源整合、培育第三方评价机构等措施，推动南北高职教育产教融合高质量发展，为新质生产力发展提供充足的高素质技术技能人才支撑，促进教育与产业协同发展，缩小区域差距，为经济社会持续健康发展贡献力量。

参考文献：

[1] 新华社记者 . 奋力开创高质量发展新局面——习近平总书记在黑龙江考察时的重要讲话激励广大干部众勇毅前行 [J]. 奋斗 ,2023,(18):22-24.

[2] 任友群 , 江涌 , 张金元 , 等 . 学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神笔谈 ( 二 )[J]. 中国大学生就业 ,2024,(07):3-20+28.

[3] 国家发展改革委等 8 部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025 年）》[J].财会学习 , 2023, (21): 3.

[4] 南海 . 现阶段我国现代职业教育体系建设的行动指南——《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》内容解读 [J]. 江苏高职教育 , 2023, 23 (03): 34-41.

[5] 李刚 , 施郁文 , 王信约 , 等 . 德国“双元制”职业教育师资体系的经验分析与启示 [J]. 福建教育 , 2025,(14): 123-128.

[6] 郭安然 , 李擎 . 人工智能赋能职业教育发展的研究现状与未来走向 [J]. 职教论坛 , 2025, 41 (02): 36-45.

[7] 戴炯 . 高职教育产教融合共同体建设路径分析 [J]. 四川劳动保障 , 2025, (11): 99-100.

[8] 黄丽娟 . 高职教育产教融合共同体建构的内涵、挑战与实现路径 [J]. 湖北职业技术学院学报 , 2025, 28(01): 11-16.

项目：2025 年度校级科研项目（2025KY-2）