破产案件中职工债权优先受偿的范围与限制研究

在破产案件的处理过程中，职工债权的清偿问题不仅关系到职工的切身利益，更关乎社会的稳定与公平正义的实现。职工债权优先受偿制度作为破产法律体系中的重要组成部分，为劳动者在企业破产这一特殊情境下提供了基本的权益保障。然而，该制度在实践中仍面临着优先受偿范围界定模糊、与其他债权冲突等问题。因此，深入研究破产案件中职工债权优先受偿的范围与限制，对于完善破产法律制度、平衡各方利益具有重要的理论与现实意义。

一、职工债权优先受偿的法理基础与重要意义

职工债权优先受偿的法理基础源于多个层面。从社会公平角度来看，劳动者是企业生产经营活动的核心力量，其付出的劳动是企业财富创造的源泉。在企业破产时，职工往往处于弱势地位，缺乏与其他债权人平等博弈的能力，赋予职工债权优先受偿权，是对劳动者价值的认可，也是社会公平理念在破产程序中的具体体现。

从生存权保障角度而言，劳动报酬是职工及其家庭的基本生活来源，关乎职工的生存权益。相较于其他债权，职工债权直接涉及人的生存，而生存权是最基本的人权，具有优先于财产权的属性。

从社会稳定角度考虑，职工债权的清偿状况直接影响社会秩序的稳定。若职工债权无法得到优先、充分的清偿，可能引发职工集体维权事件，甚至导致社会矛盾激化。赋予职工债权优先受偿权，能够有效化解潜在的社会风险，维护社会的和谐稳定。

二、职工债权优先受偿的范围界定

职工债权优先受偿的范围是该制度的核心内容，明确合理的范围界定是保障职工权益与平衡其他债权人利益的关键。

（一）劳动报酬

劳动报酬是职工债权中最主要的组成部分，包括职工的工资、奖金、津贴和补贴等。其中，工资是劳动者在法定工作时间内提供正常劳动所获得的报酬，应全额纳入优先受偿范围。奖金作为对职工超额劳动或突出业绩的奖励，只要符合企业的规章制度和劳动合同约定，也应属于优先受偿的范畴。

（二）社会保险费用

社会保险费用是职工依法享有的社会保障权益，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险费用中应由企业缴纳的部分。这些费用是职工在年老、疾病、失业、工伤、生育等情况下获得物质帮助的基础，具有强制性和保障性，应纳入职工债权优先受偿的范围。

对于企业拖欠的社会保险费用，应明确其优先受偿的期限和范围。一般来说，应包括破产申请受理前企业未按时缴纳的社会保险费用，对于因企业拖欠而产生的滞纳金，是否纳入优先受偿范围存在争议。从保障职工基本权益角度出发，滞纳金不应纳入优先受偿范围，而应作为普通债权处理。

（三）经济补偿金

经济补偿金是企业在解除或终止劳动合同时，按照法律规定向职工支付的补偿费用，其目的是弥补职工因失去工作而遭受的损失。根据《劳动合同法》的规定，经济补偿金的计算依据职工在企业的工作年限和月工资水平确定。在企业破产导致劳动合同终止的情况下，职工应获得的经济补偿金属于职工债权，应享有优先受偿权。

三、职工债权优先受偿的限制因素

尽管职工债权应享有优先受偿权，但为了平衡各方利益，该权利也应受到一定的限制。

（一）破产财产数额的限制

破产财产是职工债权和其他债权清偿的物质基础，其数额的多少直接决定了职工债权优先受偿的实现程度。当破产财产不足以清偿全部职工债权时，职工债权只能在破产财产范围内按比例受偿，无法获得全额清偿。

（二）与担保债权的冲突与协调

担保债权是债权人通过设立担保物权而享有的债权，具有优先于普通债权受偿的效力。在破产程序中，职工债权与担保债权可能存在冲突，如何协调两者的关系是一个复杂的问题。

根据相关法律规定，担保债权优先于职工债权受偿，但在特定情况下，

如担保物的价值远高于担保债权，且职工债权数额较大时，可在保障担保债权基本实现的前提下，适当分配部分担保物变现价值用于清偿职工债权

（三）债权数额的合理性限制

职工债权的数额应具有合理性，对于超出合理范围的部分，不应纳入优先受偿范围。例如，对于企业高管的高额薪酬，若明显超出同行业平均水平且不合理，在破产程序中应进行适当调整。这是因为企业高管作为企业的管理者，对企业的破产可能存在一定责任，且其高额薪酬可能损害其他债权人的利益。

四、职工债权优先受偿制度存在的问题

（一）范围界定不明确引发的争议

目前，相关法律对职工债权优先受偿范围的规定较为原则，缺乏具体、细化的标准，导致在实践中对某些费用是否属于优先受偿范围存在争议。

（二）与其他债权的清偿顺序不够清晰

在破产程序中，除了担保债权外，还存在税收债权、普通债权等多种债权类型。虽然法律规定了职工债权优先于普通债权受偿，但职工债权与税收债权的清偿顺序在某些情况下不够清晰。根据相关法律，税收债权优先于普通债权受偿，但职工债权与税收债权之间的优先顺序未明确规定，导致在实践中处理两者关系时存在困惑。部分观点认为职工债权应优先于税收债权，因为职工债权涉及生存权；另一部分观点则认为税收债权关乎国家财政收入和公共利益，应优先于职工债权。这种清偿顺序的不明确，影响了破产程序的顺利进行和各方利益的平衡。

（三）执行力度不足影响职工权益实现

在一些破产案件中，由于企业资产处置困难、债务人恶意转移财产等原因，职工债权的清偿率较低，甚至无法得到清偿。同时，部分破产管理人在处理职工债权时，存在审核不严格、程序不规范等问题，导致职工债权的认定和清偿工作存在漏洞。

五、完善职工债权优先受偿制度的建议

（一）明确细化优先受偿范围

通过制定司法解释或指导性案例的方式，对职工债权优先受偿的范围进行明确细化。对于劳动报酬中的具体项目，如加班费、年终奖等，规定明确的认定标准和计算方法。例如，明确加班费的计算基数和时效，规定年终奖应根据企业的盈利情况和劳动合同约定进行认定。

同时，建立职工债权清单公示制度，在破产程序中，由破产管理人编制详细的职工债权清单，并向职工和其他债权人公示，接受各方监督。。

（二）清晰界定与其他债权的清偿顺序

明确职工债权与税收债权等其他债权的清偿顺序，可规定在破产财产清偿破产费用和共益债务后，首先清偿职工债权，然后再清偿税收债权，最后清偿普通债权。这样的规定既体现了对职工生存权的保障，又兼顾了国家税收利益和普通债权人的合法权益。

对于职工债权与担保债权的冲突，进一步完善协调机制。建立担保物价值评估和分配制度，在担保物变现后，先清偿担保债权，若有剩余，用于清偿职工债权；对于特殊情况下需要优先清偿部分职工债权的，应建立严格的审批程序和协商机制，保障担保债权人的知情权和参与权。

（三）加强执行力度保障职工权益

加强对企业恶意拖欠职工债权行为的打击力度，建立企业信用档案，将拖欠职工债权的企业纳入失信名单，限制其融资、经营等活动。同时，完善破产管理人制度，加强对破产管理人的培训和监管，提高其专业素养和责任意识，确保职工债权的审核和清偿工作规范、高效进行。

建立职工债权保障基金，由政府财政、企业缴纳的保证金等共同组成，在企业破产财产不足以清偿职工债权时，从基金中拨付部分资金用于弥补职工的损失。这一基金的设立，能够为职工债权的实现提供额外保障，增强职工对企业破产程序的信心。

六、结论

职工债权优先受偿制度是破产法律体系中保障职工权益、维护社会公平与稳定的重要制度。明确职工债权优先受偿的范围，合理设置限制因素，解决制度存在的问题，对于完善破产程序、平衡各方利益具有重要意义。