浅谈高等级电力线路迁改施工技术管理

1、高等级线路迁改介绍

高等级线路目前泛指 35kV 及以上电力线路，在三电迁改中为了满足铁路施工及运营安全，根据国家或行业技术标准、地方政府相关政策法规要求，需对影响铁路施工及运营的高等级电力线路进行迁移改造。

项目开工前，设计院一般都会明确高等级线路的迁改方式，明确不同电压等级距离铁路的安全距离，不得影响铁路的建设、运营。

2、高等级线路迁改的产权管理

影响铁路施工、运营的高等级电力线路为地方供电公司所属产权，迁改完成后的产权归属仍为供电公司。对迁改完毕的线路管理要求：（1）对铁路方，安全距离满足铁路要求，不得影响铁路的施工、运营；（2）对供电公司，负责各项技术指标达标、施工质量验收合格、安全距离满足铁路要求，不得影响铁路的施工、运营；（3）迁改完毕、验收合格、产权移交后后续事宜与铁路方无关。

由于高等级线路产权所属为供电公司，要求自行委托设计单位、施工队伍；

3、高等级线路迁改的技术管理

高等级线路迁改在实施前，由迁改工程中标单位（以下称铁路方施工单位）与产权单位、设计单位共同对现场勘察，确定迁改方案，对迁改方案、费用协商一致后签订施工合同、进行迁改，按期完成，不得影响铁路施工、运营。迁改实施的管理流程如下：

院提出的修改意见由设计单位进行完善，双方共同完善相关手续，待规划批复后，确定最终迁改方案。

方案确定后，与设计单位概预算部门联系，在编制概算时，对定额的选取、相关材料的选用要经济合理、满足线路需求即可，不要提高线路程式；施工材料满足线路规划需求，尽量不采用特殊材料，避免难以采购影响工期；对一些不必要的费用，不要计算在概预算中；

3.3 施工方式、费用协商

在方案出具、概预算编制完成后，与产权单位协商施工方式及费用。一般情况下产权单位要求自行组织施工，便于质量控制、验工移交。在迁改费用协商时，再次阐明此为国家铁路建设、对地方经济的带动性等取得产权单位的支持。协商具体事项时，明确概预算中的不合理费用、超工程量、超市场价的费用，以及一些不必要的费用，同时希望减免部分管理费用，总之结合施工现场要将费用控制在投标概算可控的范围内。

当出现重大的设计变更、工程量增加较多导致费用远超投标概算时，报建设单位，取得建设单位的支持，争取建设单位对增加费用的认可，便于后期清概。

3.4 组织机构建立

迁改工程为产权单位组织实施，迁改工期需符合铁路需求；过程中涉及铁路土建施工需求，需由铁路方施工单位组织协调，供电公司和项目部双重管理，需建立特殊的组织机构，由双方共同参与管理。

双重领导组长：三电迁改项目经理 产权单位主管生产经理协调小组：三电迁改项目部副经理 产权单位施工负责人材料供应小组：经双方协商后采购供应小组施工小组：产权单位施工队伍

组长职责：共同参与管理，协商合理的施工工期，统筹全局，确保安全质量，按期停送电、完工，不得影响铁路土建施工，不得影响铁路运营，对整个工程负总责。

协调组职责：根据双方协商的各方职责，对需要满足施工的条件进行协调，如青赔占地、材料机械进场、人员组织等。

材料供应组职责：经双方协商确定的材料管理小组，按时完成采购、进场，保证材料的合格性，对不合格产品严禁进场；三电迁改人员对进场材料进行监督、记录，保证材料按时、保质保量进场，用于工程实际需要，同时便于成本核算。

施工小组职责：明确现场总指挥，统一指挥具体施工，确保施工安全、质量、进度，对进入现场的施工人员统一听指挥，对进场材料、机械及施工过程负全责。

3.5 施工准备

现场条件具备后，施工小组依据设计图进行现场核对，勘测塔位坐标、高程、安全距离，核实导线架设后至轨面的安全距离，是否影响架桥机安全通过。根据地形地貌，是否有更加合理的施工位置，能减少施工成本，增加施工效益。如有需反馈设计单位核实，未经设计单位确认不得改变。

进场前所有施工人员需接受安全培训教育，不合格人员坚决不能进场。根据工程需要完善青赔占地手续，施工材料按期进场。

施工小组编制实施性施工组织设计，报批后组织实施，对超过一定规模的危大工程组织专家论证，确保施工安全。

3.6 组织实施

实施阶段应建立工序管理，每一步工序都应环环相扣，方便管理，后道工序对前道工序进行检查，确保安全、质量达标合格后进入下道施工工序。停电导接前，安全主管确认所有施工已经完成并经运行单位验收合格，确认无问题且施工人员已全部离开线路后停电导接完成、拆除既有线路。具备移交条件后，检查是否有无施工垃圾、清除现场，做到文明施工；

3.1 施工调查

铁路方施工单位对影响铁路施工的线路进行详细现场勘查，掌握待迁改线路与铁路走向的交叉跨越、平行影响距离，影响铁路施工部位、施工工序等。

调查时，要详细调查线路位置铁路里程、线路类别、等级、产权单位、与铁路正线及联络线的相对关系：平行线路（距离不满足）、跨越线路或是侵入线路、标高、与结构物（桥梁、墩身、路基、涵洞等）的位置关系，杆塔倒塔距离、导线至轨面的垂直距离、既有线路是否满足跨越段的耐张要求。自行初步演算迁改方案，在满足安全距离、不影响铁路施工运营的前提下，本着迁改方案动迁范围小、易施工、占地青赔小、工期周期短、费用少的原则初步确定己方的方案，有待与产权单位协商。

3.2 方案确定

在查明产权归属后，与产权单位联系，同时阐明铁路建设为国家建设，有利于地方经济发展，取得产权单位的支持，以便下步方案制定及费用协商、迁改施工。

方案设计一般是产权单位委托具有相应资质的设计单位进行设计。在明确设计单位后与产权单位、设计单位共同进行方案设计，过程中讲明此处铁路结构物，相应铁路标高限界等，与设计单位共同勘察现场地形地貌，依据技术标准商讨方案的可行性，力争迁改方案动迁范围小、易施工、占地青赔小、工期周期短、费用少的方案。

方案明确后，由产权方、铁路施工方共同对迁改线路进行规划报批，规划实施阶段重点工作：

（1）落实每道工序按计划完成，如材料到货、线路报停、地线检测等；

（2）不可控因素出现时启动应急预案，确保施工安全进行；

3.7 验收移交

停电导接、拆除既有线路后，现场确认不再影响铁路施工、运营，与产权单位书面确认电力线路迁改完毕、验收合格、移交产权单位。

4、值得总结的若干经验

（1） 与设计院要建立良好的合作关系，获得技术、价格指导等方面的支持；（2） 现场存在变更时要及时与业主、设计、监理、产权单位进行现场确认，并形成签字确认的书面文件；

（3）高等级线路迁改要提前策划，快速迁改；

（4）高等级线路迁改技术方案需要慎重审核，避免出现由于迁改后达不到技术要求，产生二次迁改或因方案过大导致第三方审价时达不到预期；

5）迁改后及时完成竣工资料、移交产权单位，并经相关单位签字确认；

5、 结束语

高等级线路迁改是三电迁改中的重点工程，难度大、成本高、时间长、影响范围广、停电困难是其主要特点，研究其组织管理模式和实施过程、成本管理等对铁路施工顺利推进有着重大的作用。过程中要善于总结，做好长远规划，根据现场实际情况及时调整。