基于多维度视角的亳州市农村黑臭水体治理策略分析

一、引言

随着社会经济的发展及人民环境保护意识的增强，农村黑臭水体的治理日益引起人们的关注。亳州市在农村黑臭水体治理中，采取了一系列创新措施，对其治理对策进行了分析，并对其进行了有益的探索。

二、亳州市农村黑臭水体治理现状

近年来，亳州市深入贯彻落实《安徽省农村黑臭水体治理三年行动方案(2024—2026 年 )》，按照“精准排查，因地制宜，综合治理”的原则，扎实推进农村黑臭水体治理[1]。到目前为止，全市已经完成1380 条农村黑臭水体治理任务，完成率为 76.6% ，超额完成了阶段性目标。亳州市以“治理 + 保护”相结合的方式，创新性地构建了“三个一”的水环境治理机制，有效地提高了水环境治理效能，改善了水环境质量。

如利辛县胡集镇孙大庄村，通过水系连通、生态修复等措施，建设了“环村水循环系统”，使水环境得到明显改善；而蒙城县庄周街道九里冯村的元宝塘，则以强化群众参与为手段，实现了污水的全面治理，取得了良好的效果 [2]。目前，亳州市正在加紧对剩余水体进行治理，力争在 2025 年前完成该任务，提前一年完成省下达的目标，为创建江淮粮仓，华夏酒都，世界中药之都奠定坚实的水生态环境基础。

三、多维度视角下的治理策略分析

（一）有效政策实施

亳州市在农村黑臭水体治理中，通过制定《亳州市农村黑臭水体治理长效管护机制实施方案》，构建了一套科学、系统的政策体系。该方案明确了市、县、乡镇三级管护包保制度，形成了“市级统筹、县级主抓、乡镇配合、村级落实”的四级联动机制 [3]。市级部门负责不定期抽查督导，县区领导包保乡镇，乡镇领导包保行政村，行政村干部包保具体水体，确保责任层层压实。同时，方案将农村小微水体纳入河长制管理，建立“ 1+3+1 ”水体巡查管护队伍，即市级督导、县乡村三级包保、乡镇综合执法队常态化巡查。这种制度设计不仅实现了责任到人，还通过定期监测水质、动态清零问题水体，确保了治理效果的可持续性。

例如，望疃镇卫星河通过严格落实河湖长制，结合农村公益性岗位加强水体巡查管护，成功实现了从黑臭水体到“净水、活水、清水、怡水”的转变。政策的有效实施为亳州市农村黑臭水体治理提供了坚实的制度保障，也为其他地区提供了可借鉴的经验。

（二）技术创新，实现智慧管护

亳州市充分利用现代科技手段，构建了“高、空、低”多层次的智慧管护网络。通过亳州市生态环境非现场监管平台，整合高塔实时监控、无人机定期巡检和现场视频监控等技术，实现了对水体水质情况的实时掌握和高效管理。

例如，利辛县胡集镇孙大庄通过设置水循环装置和连通水系，打造了环村水循环生态沟渠系统，显著提升了水体的自净能力。此外，蒙城县庄周街道九里冯村元宝塘在治理过程中，邀请党员群众代表参与管网设计和施工监管，同时借助科技手段优化治理方案，实现了治理效率的最大化。这种技术创新不仅降低了人力成本，还提高了治理的精准性和长效性，为农村黑臭水体治理提供了强有力的技术支撑。

（三）公众参与，积极发挥群众主动性

亳州市在农村黑臭水体治理中，高度重视群众的主体作用，通过多种方式激发村民的参与热情。谯城区十河镇梅城村在缺乏污水收集与处理设施的情况下，项目建设单位充分尊重村民意愿，逐户确定污水收集处理方案，实现了污水收集处理全覆盖。蒙城县庄周街道九里冯村元宝塘通过群众自发捐款和参与施工监管，开创了群众自治共建共享的新模式。

此外，谯城区十河镇西关村村民自发成立“忠义志愿队”和“忠义管护小分队”，积极参与拆除危房、旱厕和基础设施建设。通过“12345”政务服务热线和生态环境微信公众号的问题线索征集专栏，亳州市畅通了群众反馈渠道，形成了全民参与、共治共享的良好氛围。公众的广泛参与不仅提升了治理效果，还增强了村民的环保意识和责任感。

（四）通过奖补政策实施经济激励

亳州市通过政策引导和资金支持，充分调动了基层治理的积极性 [4]。蒙城县印发的《2024 年农村黑臭水体治理“以奖代补”实施方案》实施了“678”奖补政策，对治理投资 5 万元以上的水体，按完成时间给予 60% 、50% 、 40% 的奖补，极大提高了乡镇的治理积极性。通过这一政策，蒙城县累计完成黑臭水体治理109 条，实现了环境效益和社会效益的双丰收。

谯城区和利辛县也通过整合乡村衔接资金，分别投入 2000 万元和 1800余万元用于农村黑臭水体治理，取得了显著成效。奖补政策的实施不仅解决了资金短缺问题，还激发了基层的创新活力，为治理工作注入了强劲动力。

（五）生态修复，实现生态循环

亳州市坚持“因地制宜，生态优先”的原则，对农村黑臭水体的治理进行了有益的探索。利辛县胡集镇孙大庄针对水体流动不畅的特点，采用水系连通、水生植物等措施，建立了环村水循环生态沟渠体系。望疃镇卫星河经“净水”、“活水”、“清水”和“怡水”相结合的综合整治手段，对水生态系统进行了重建。

另外，亳州市通过“小三格进户法 + 生态滤池”、“大三格 + 人工湿地”等技术，实现了污水资源化。如孙集镇刘营社区的“五和湖”，通过水系连通、生态护坡、水生植物等措施，使黑臭水体由黑臭变为生态景观，带动了农业、旅游产业的发展。这些生态修复措施在改善水环境的同时，也为乡村振兴提供生态支持，达到经济和生态双赢的目的。

结语：

亳州市农村黑臭水体治理对策是从多维角度进行综合治理，达到环境与社会双丰收的目标，并提出了进一步深化平台应用，优化监督服务模式，构建完善生态环境保护新模式，为建设“江淮粮仓”、“华夏酒都”和“世界中药之都”奠定坚实的基础。

参考文献：

[1] 习近平 . 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会 上的报告[M].北京：人民出版社，2022.

[2] 李学依 .《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025 年）》出台 农机行业迎来商机[J]. 中国农机监理，2022（3）：11-13.

[3] 崔艳智，贾小梅，黄亚捷，等 . 农村黑臭水体治理现状、问题及对策建议 [J]. 中国环境管理，2022，14（3）：54-59.

[4] 李涛，龚逸，蔡浩瀚，等. 黑臭水体底泥处理技术发展现状[J]. 水处理技术，2024，50（4）： 8-11+31 .