水利施工企业结算审计中工程造价控制的关键点与路径分析

水利工程具有一定的特殊性，其施工周期长、造价高，做好结算审计工作对于造价的控制具有重要意义，近几年来，各个部门高度关注水利工程的结算审计工作，需要创新方法，将造价控制渗透落实到结算审计的各个环节。

1 水利工程结算审计工作的内容分析

1）工程量审核。这是审计的基础工作，如果工程量出现偏差，会导致整个工程造价发生偏差，带来直接损失，在进行审计时需要严格审核每一项工程量，针对投资占比较高的分项工程、容易出现重复计算的工程项目进行详细审核，尽量避免计算的正负误差。审计人员则要熟悉施工工艺和计量规则，这是保障审计工作质量的一项关键 [1] ；2）定额套用审计。定额套用是工程量计费的一项重要依据，关于定额套用，需要详细分析其合规性和合理性，查看有无套错定额单价的问题；3）补充定额审计。除了要分析编制依据和方法的准确性之外，还需要详细审计材料结算价格、人工工资消耗、机械台班的单价；4）换算后定额审计。要查看换算方式是否合理，比如，在地面砖的铺设中，如果采用的材料为细石混凝土，在组织定额换算时需要与材料组成相对应；5）竣工资料审核。重点检查招投标文件、会议纪要、甲供材、施工合同等资料。

2 水利施工企业结算审计中造价控制的常见问题

2.1 工作效率较低

结算审计是一项复杂、系统的工作，水利工程的工程量较大，审计内容复杂，需要花费大量的时间和精力，要求详细对比各类资料，如果审计人员专业能力较弱，对项目内容不够了解，实践经验不丰富，这都会影响审计工作效率。还有的审计人员造价控制意识较弱，没有将其融入到审计工作全程，影响了这项工作的开展质量。

2.2 预算编制不科学

要确保审计工作顺利开展，需要编制合理的预算，在目前的审计工作中存在预算编制不严谨、不合理的问题，有的审计人员对预算工作不重视，导致编制预算的科学性大受影响，编制出的预算流于形式。究其原因，是由于编制人员未做好详尽的调研，对施工图纸了解不透彻，或者预算编制出现疏漏，就会影响后续各个工序，导致预算编制脱离实际 [2]。

2.3 忽视设计环节问题

审计工作需要贯穿落实到整个水利工程建设的全生命周期，在设计阶段就需要充分考量，但是从目前的审计情况来看，对于造价预算的审计多是集中在水利工程的验收环节，此时已超支的费用已经难以挽回，如果能够从设计环节就精心把关，可以大大提升造价控制效果。

2.4 结算编制不合理

在结算时，多报现象十分常见，工程量的计算误差也不容忽视，计算误差的出现原因主要是由于计量单位不一致，定额子目再次计算、定额套用不准确等都会使工程结算失真，影响结算造价控制。

3 水利施工企业结算审计中工程造价控制的具体对策

3.1 做好人员队伍建设

在组织结算审计工作之前，需要科学选择审计单位，筛选诚信度高、专业能力过硬的审计单位建立合作关系，同时，需对审计人员的综合能力进行细致考核，包括综合素养、专业能力、思维能力、道德素质等，筛选出素质过硬的审计队伍 [3]。同时，还需要重视审计人员的培训和教育，有的审计人员尽管是科班出身，熟悉审计专业的工作内容，但是对水利工程了解不够深入，在组织结算审计工作时容易出现专业不匹配的问题，对此，在选择好审计队伍之后还需要做好详细的培训和教育，使之了解水利工程的项目特点、施工情况，能够将审计知识和工程项目深度结合，保障工作质量，将造价控制更好的落实到实处。

3.2 抓好施工图纸审计

施工图纸是水利工程建设的主要参考，水利工程的造价高低与图纸质量具有密切关系，在组织审计工作时需要高度重视图纸内容，一般情况下，施工单位为了降低成本，会根据设计单位出具的图纸设置施工方案，还会引入新材料、新技术，在开展施工图纸审计时需要与具体施工方案相结合，根据工程实际情况调整定额标准，确保造价的完整和准确。

3.3 严格审核工程量

水利工程的大小、规模直接关乎其成本，审计团队需要做好工程量的审查，详细核对工程量与签证单，如果发现偏差，需要及时组织核查，弄清楚偏差出现的原因，同时，还要准确记录每项数字，尤其需要避免小数点发生错误，水利工程的工程量较大，一旦小数点错误，那么对于造价的影响将是不可估量的。

3.4 重视预结算编制

编制好预结算能够为审计工作的开展提供有力指导，对此，需要在预结算中详细明确审计工作的要求、内容和具体范围，完善审计手续，使这项工作能够有据可依。预结算编制是一个动态过程，不是一成不变的，可以根据造价管理的内容做出改进，调整审计要求和标准，充分发挥出审计工作的价值，预结算的编制要求各方共同参与，保障编制的合理性和科学性[4]。

3.5 组织全生命周期审计

水利工程的建设包括多个环节，如前期设计、施工、后续维护等，需将审计工作融入到全生命周期中，建立科学的成本核算机制，严格按照造价组成开展科学的审计，这可以有效控制成本。为了提升审计工作的公开性、公正性和透明度，还需要制定科学的监督管理体系，设置细化的监督管理方案，使监督体系合乎实际，根据监督体系内容详细核查每笔资金的使用情况，明确监督重点，抓住重点和主要矛盾，这是控制造价的有效方式。

4 结语

做好结算审计工作意义重大，水利工程结算审计工作是一项集齐知识性、专业性、技巧性、政策性于一体的工作，在组织审计工作时需要将造价控制意识融入其中，做到客观公正、实事求是，对此，需要建立一支素质过硬的审计工作队伍，增强其能力和素养，做好审计工作的全程监督，提升工作质量，更好的控制工程造价。

参考文献：

[1] 韩俊杰 . 施工企业合理规避工程审计结算风险 [J]. 水科学与工程技术 ,2020(2):92-94.

[2] 任春磊 . 水利工程造价预结算审核的工作重点分析 [J]. 百科论坛电子杂志 ,2018(17):213.

[3] 卢丽萍 . 水利造价的预结算审核 [J]. 商品与质量 ,2021(5):392.

[4] 王芳 . 新阶段背景下水利水电工程造价审核的问题与对策 [J]. 现代经济信息 ,2017(31):302-303.