研究道路交通安全管理的常见措施及效果

一、引言

道路车辆货物运输作为物流体系的关键环节，对经济发展起着重要的支撑作用。然而，超限超载现象在货物运输中屡禁不止。所谓超限，是指货物运输车辆超过道路、道路桥梁、道路隧道、汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准；超载则是指货车载物超过核定的载质量 。超限超载车辆不仅因其荷载远超公路和桥梁设计核载，致使路面损坏、桥梁断裂，大幅缩短公路设施使用寿命，还因车辆惯性加大、制动距离加长，易引发爆胎、侧翻、转向失控等严重交通事故，据不完全统计， 70% 的道路交通事故由超限超载引发，50% 的群死群伤事故和重大道路交通事故与之直接相关 。此外，超限超载还扰乱货运市场秩序，引发低价恶性竞争，增加社会物流成本。因此，加强道路车辆货物运输超限安全管理刻不容缓。

二、常见治理措施

2.1 源头治理

抓好“车”的源头是关键。相关部门积极开展联合执法治超专项行动，严格整治货车非法改装行为。如衡阳在专项行动中查处货车非法改装行为 125 辆次，从车辆生产、销售、改装等环节加强监管，确保车辆符合标准，从源头上防止超限超载车辆的产生。

把控“货”的源头也不可或缺。建立重点货运装载源头单位清单并向社会公示，对重点货运源头企业安装货物出厂称重设备、货车精准称重检测系统及视频监控设备，并接入治超智能化监管平台进行实时监控。像衡阳对全市 15万吨以上重点货运源头企业安装相关设备，推动货运源头监管全覆盖，严禁超限超载货物装车，严把货物装载第一关。

运输企业源头同样不容忽视。各地治超成员部门压实货运企业安全生产主体责任，加强对所属车辆装载及运行全过程监管。对重点企业进行入驻检查，对超限超载严重、安全隐患突出的企业进行约谈和处罚。如仙桃市联合约谈源头企业 15 次，衡阳今年约谈存在违法超限超载的运输企业 7 家，促使企业规范运输行为。

2.2 路面执法

在重点路段和关键节点设置超限超载检测站，实行 24 小时不间断执法检查是重要手段。如景谷傣族彝族自治县在超限超载检测站采用固定检测与流动巡查相结合的方式，加大对超限超载车辆的查处力度，累计出动执法人员 163人次，检查车辆 11117 辆次，查处非法改装车辆 42 辆，超限运输（超高）车辆 38 辆 。

开展流动联合执法也是有效方式。根据路网结构和货车通行流量情况，制定流动执法计划，加强对重点时段、重点路段的管控。如本县衡南县依托现有公路超限检测站及联合执法点，实行“固定 + 流动”联合执法，近年来我县新增 5 台不停车超限超载检测系统，全市共查处违法超限超载运输车辆 1752 万辆次，卸载 20662 吨 。

2.3 科技应用

科技在超限治理中发挥着日益重要的作用。动态超限检测系统通过部署在关键路段的智能监测设备，能在不影响车辆正常通行的情况下，精准捕捉货车的重量、尺寸、车牌等信息，数据实时上传至后台管理中心，执法人员可快速锁定目标，实现非现场执法。如四川纳维智创科技有限公司自主研发的动态超限检测系统，让超限行为无所遁形 。

治超智能化监管平台则可充分研判涉嫌超限运输车辆的出行位置和时段，通过执法终端将相关信息及时发送给执法人员，联合公安交警部门精准布置执法力量实施堵截，进行精准打击。衡阳通过该平台紧盯各区县治超执法数据，强力推进落实“一超四罚”，及时对违法源头企业、运输企业、运输车辆及驾驶人进行倒查，同时将违法主体逐级上传至信用监管平台进行联合惩戒，提升综合治理效能 。

2.4 联合执法

多部门联合执法形成合力。交通运输与公安交警部门密切配合，在超限超载治理中发挥各自优势。交通运输部门负责检测和监督消除违法行为，公安交警部门负责对违法驾驶人进行处罚，共同打击超限超载行为。如景谷傣族彝族自治县由交通运输局牵头，组织公安局、工业和信息化局等 12 个成员单位开展跨区域、跨部门联合治超整治行动，形成齐抓共管、合力治超的局面，累计开展 32 余次全县公路货运车辆超限超载治理专项行动，出动执法人员 462 人次 。

省际边界区域联合执法也有效遏制了跨省货运车辆超限超载违法行为。如衡阳通道、衡南县与外省外地毗邻市县加强对接，探索建立执法互动、违法共查、信息互通、经验互鉴的工作机制，今年开展省际边界区域联合执法行动 11次，抓获违法超限超载运输车辆350 台 。

2.5 法规完善与宣传教育

各地不断完善相关法规，为超限治理提供法律依据。如广东省出台《广东省道路货物运输超限超载治理办法》，明确各部门职责、货物装载源头单位责任以及治理措施等内容，使治理工作有法可依 。

通过多种媒体渠道，如电视、广播、报纸、新媒体平台等，广泛宣传超限超载治理的法律法规和政策措施，深入到货物装载源头企业，面对面开展法律法规宣传教育活动。景谷傣族彝族自治县累计发布宣传信息 8 条，举办宣传活动 12 场次，发放宣传资料 12630 份，现场接待讲解咨询群众 273 余人，切实提高运输企业、驾驶员及社会公众对超限超载危害的认识 。

三、治理效果分析

通过一系列治理措施的实施，取得了显著效果。在保障道路安全方面，超限超载引发的交通事故数量明显下降。以某地区为例，在加强超限治理后，与超限超载相关的交通事故死亡人数同比下降了 21%，有效保障了人民群众的生命财产安全 。

道路基础设施得到有效保护。路面损坏、桥梁受损情况得到改善，公路设施的使用寿命延长，减少了道路维护成本。据统计，某路段在治理后，路面维修频率降低了 15% ，桥梁检测合格率提高了 11% 。

货运市场秩序也得到有效规范。超限超载引发的低价恶性竞争得到遏制，运输企业更加注重合法合规经营，市场竞争更加公平有序，促进了货运行业的健康发展。

四、结论

道路车辆货物运输超限安全管理通过源头治理、路面执法、科技应用、联合执法以及法规完善与宣传教育等多方面措施的综合运用，在保障道路安全、保护道路基础设施、规范货运市场秩序等方面取得了显著成效。然而，超限超载治理工作仍面临一些挑战，如部分违法者受利益驱使，仍存在逃避检查、违规运输的现象；部分地区联合执法机制还需进一步完善，信息共享不够及时高效；科技治超设备的覆盖面和稳定性有待提高等 。未来，需要持续加强治理力度，不断完善治理措施，进一步深化部门协作，加大科技投入，强化宣传教育，形成全社会共同参与的治超氛围，建立健全长效治理机制，持续巩固和提升治理成果，确保道路货物运输安全、有序、畅通，为经济社会发展提供坚实保障。

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作 者 简 介： 阳 慧 芳  单 位： 衡 南 县 交 通 运 输 综 合 行 政 执 法 大队 1984.10.01 汉族