浅谈水利水电工程施工中的安全管理策略

引言

水利水电工程作为国民经济的基础性工程，在防洪、发电、灌溉、水资源调配等方面发挥着不可替代的关键作用，对区域经济发展和社会稳定具有深远影响。然而，水利水电工程施工却呈现出显著的特殊性。其施工环境往往位于河道、山区等复杂区域，地形地貌多变，气候条件恶劣，给施工带来诸多不便；同时，施工周期漫长，涉及的工序极为繁杂，从基础开挖、主体浇筑到设备安装等，各个环节紧密相连又各有其风险点。更为重要的是，施工过程中包含大量高空作业、水下作业、爆破作业等高危作业类型，这些都使得水利水电工程施工安全管理面临着严峻的挑战。

在当前的施工实践中，安全事故时有发生，不仅造成了人员伤亡和财产损失，还严重影响了工程的施工进度和质量，甚至对企业的声誉造成负面影响。因此，深入探讨水利水电工程施工中的安全管理策略，对于提高工程施工的安全性，保障工程顺利推进，促进水利水电行业的健康发展具有重要的现实意义。基于此，本文将围绕水利水电工程施工安全管理展开探讨，分析其中存在的问题，并提出相应的解决策略。

一、水利水电工程施工安全管理的重要性

（一）保障施工人员生命安全

施工人员是水利水电工程施工过程中最为关键的核心力量，他们的生命安全和健康状况是整个工程施工过程中最为重要的关注焦点。由于水利水电工程施工的环境通常非常复杂，涉及到许多高风险的作业环节，一旦发生安全事故，往往会导致严重的人员伤亡。因此，加强施工安全管理显得尤为重要。

为了有效降低安全事故发生的概率，确保施工人员的生命安全，施工单位应当采取一系列切实可行的措施。首先，制定严格的安全操作规程是基础，这些规程应当涵盖所有施工环节，确保每一名施工人员都能明确知晓并严格遵守。其次，配备必要的安全防护设施也是至关重要的，包括但不限于安全帽、安全带、防护网、警示标志等，这些设施能够在关键时刻为施工人员提供有效的保护。此外，开展全面的安全培训同样不可或缺，通过定期的安全教育和应急演练，提高施工人员的安全意识和应对突发事件的能力。

这些措施的实施不仅能够为施工人员的生命安全提供坚实保障，而且体现了对施工人员个人和家庭的深切关怀和责任。通过践行“以人为本”的理念，施工单位不仅能够增强施工人员的归属感和安全感，还能激发他们的工作积极性和主动性。

当施工人员感受到来自企业的关心和保护时，他们更愿意全身心投入到工作中，为工程的顺利进行贡献自己的力量。因此，加强施工安全管理，不仅是对施工人员生命安全的保障，更是推动整个水利水电工程施工顺利进行的关键所在。

（二）确保工程施工质量和进度

安全是工程施工质量和进度的前提和保障。如果在施工过程中发生安全事故，不仅需要投入大量的人力、物力和财力进行处理，还会导致工程施工中断，延误工期。同时，安全事故还可能对工程的结构造成破坏，影响工程质量。加强施工安全管理，能够及时发现和消除安全隐患，避免安全事故的发生，从而保证工程施工按照计划顺利进行，确保工程质量达到设计要求。

（三）维护企业的声誉和经济效益

企业的声誉和经济效益与施工安全管理密切相关。如果企业在水利水电工程施工中发生安全事故，不仅会受到社会各界的批评和指责，损害企业的声誉，还会面临政府部门的处罚，增加企业的成本。此外，安全事故还可能导致工程合同纠纷，影响企业的市场竞争力。加强施工安全管理，能够有效预防安全事故的发生，树立企业良好的社会形象，提高企业的市场信誉。同时，减少因安全事故造成的损失，降低企业的运营成本，提高企业的经济效益。

（四）促进水利水电行业的健康可持续发展

水利水电行业的健康可持续发展离不开安全管理的支撑。安全是行业发展的生命线，只有保证施工安全，才能实现行业的长期稳定发展。加强水利水电工程施工安全管理，能够规范行业的施工行为，提高行业的整体安全水平。通过不断积累安全管理经验，推广先进的安全管理技术和方法，促进全行业形成重视安全、关注安全的良好氛围。这有助于减少行业内安全事故的发生，提高行业的整体效益，推动水利水电行业朝着更加健康、可持续的方向发展。

二、水利水电工程施工安全管理存在的问题

（一）安全管理制度不完善

在水利水电工程施工安全管理中，安全管理制度是保障施工安全的基础。然而，目前部分企业的安全管理制度存在诸多不完善之处。一方面，制度体系不健全，缺乏涵盖施工全过程、各环节的系统性制度，对于一些新兴的施工工艺和技术，没有相应的安全管理规定进行约束。另一方面，制度执行不到位，虽然制定了一些安全管理制度，但在实际施工中，由于监督检查不力、处罚措施不严等原因，制度往往流于形式，未能真正发挥作用。例如，一些企业在施工前没有按照制度要求进行安全技术交底，施工过程中对违规操作行为视而不见，这些都为安全事故的发生埋下了隐患。

（二）施工人员安全意识淡薄

施工人员是水利水电工程施工的直接参与者，他们的安全意识直接影响施工安全。目前，许多施工人员安全意识淡薄，对安全施工的重要性认识不足。部分施工人员为了追求施工进度，忽视安全操作规程，违规操作现象屡禁不止。同时，施工人员缺乏必要的安全培训，对施工过程中的潜在风险认识不清，不了解安全防护设施的使用方法和应急处理措施。例如，在高空作业时，一些施工人员不按规定佩戴安全带；在水下作业时，不遵守相关的安全规定，这些都极大地增加了安全事故发生的风险。

（三）安全技术应用不足

随着科技的不断发展，各种先进的安全技术和装备在工程施工中得到了广泛应用，为施工安全提供了有力保障。但在水利水电工程施工中，安全技术应用不足的问题仍然存在。一方面，部分企业对安全技术的投入不足，不愿意引进先进的安全监测设备和防护技术，仍然采用传统的安全管理方式，难以适应复杂多变的施工环境。另一方面，对高风险作业环节的安全防护措施不到位，例如在爆破作业、隧洞施工等环节，缺乏有效的安全监测和预警系统，不能及时发现和处理安全隐患，导致安全事故发生的可能性增加。

（四）风险评估与防控机制不健全

水利水电工程施工过程中存在大量的不确定因素，风险评估与防控是保障施工安全的重要环节。然而，目前许多企业的风险评估与防控机制不健全。在施工前，没有对工程进行全面、系统的安全风险评估，对潜在的安全风险点识别不全面、不准确。在施工过程中，缺乏有效的风险监控措施，不能及时掌握风险的变化情况。同时，应急预案制定不完善，针对性和可操作性不强，一旦发生安全事故，不能迅速、有效地进行处理，导致事故损失扩大。

三、水利水电工程施工安全管理策略

（一）完善安全管理制度体系

建立健全的安全管理制度体系是做好水利水电工程施工安全管理的关键。企业应结合工程的特点和实际情况，制定涵盖施工准备、施工过程、竣工验收等各个环节的安全管理制度，明确各部门、各岗位的安全职责，确保安全管理工作有章可循。在制度制定过程中，要充分考虑施工中的各种风险因素，对高风险作业制定专门的安全管理规定。

加强制度执行的监督检查是确保制度落到实处的重要保障。企业应建立健全监督检查机制，定期对施工现场的安全管理情况进行检查，及时发现和纠正制度执行过程中存在的问题。对违反安全管理制度的行为，要严肃处理，追究相关人员的责任，形成有效的约束机制。通过加强监督检查，提高制度的执行力，确保安全管理工作得到有效落实。

（二）强化施工人员安全管理

施工人员的安全意识和操作技能是影响施工安全的重要因素，因此必须加强对施工人员的安全管理。开展全员安全培训是提高施工人员安全意识和操作技能的有效途径。企业应根据工程的特点和施工人员的岗位需求，制定系统的安全培训计划，定期组织施工人员参加培训。培训内容应包括安全法律法规、安全操作规程、安全防护知识、应急处理措施等方面，确保施工人员具备必要的安全知识和技能。

针对高风险作业人员，要进行专项培训，提高他们对高风险作业的认识和应对能力。培训结束后，要进行严格的考核，考核合格后方可上岗作业。同时，建立施工人员安全考核机制，将安全表现与绩效挂钩。对在施工中严格遵守安全管理制度、避免安全事故发生的人员给予奖励；对违反安全规定、造成安全事故的人员给予处罚。通过这种激励机制，充分调动施工人员的安全积极性，让他们自觉重视安全施工。

（三）推广应用安全技术与装备

先进的安全技术和装备是提高水利水电工程施工安全管理水平的重要支撑。企业应加大对安全技术的投入，积极引入先进的安全监测技术和设备，如远程监控系统、智能预警系统、安全检测仪器等，对施工环境、设备运行状态、施工人员作业情况等进行实时监测。通过实时监测，能够及时发现安全隐患，并发出预警信息，为及时采取措施消除隐患争取时间。

为施工人员配备合格的安全防护用品是保障施工人员人身安全的基本要求。企业应按照相关标准和规定，为施工人员配备质量合格的安全帽、安全带、安全网、防护鞋等安全防护用品，并监督施工人员正确使用。同时，要定期对安全防护用品进行检查和更换，确保其性能良好。通过推广应用安全技术与装备，提高施工安全的技术保障水平，有效降低安全事故发生的风险。

（四）健全风险评估与防控机制

在水利水电工程施工前，对工程进行全面的安全风险评估是预防安全事故的重要措施。企业应组织专业的技术人员，结合工程的地质条件、施工工艺、环境因素等，对施工过程中可能存在的安全风险进行全面、系统的识别和评估。对识别出的风险点，要分析其发生的可能性和危害程度，确定风险等级，并制定相应的风险防控措施。

针对不同的风险点，制定详细的防控措施和应急预案。应急预案应具有针对性和可操作性，明确应急组织机构、应急响应程序、应急救援措施等内容。同时，要定期组织应急演练，让施工人员熟悉应急预案的内容和操作流程，提高应对突发事件的能力。在施工过程中，要加强对风险的监控，及时掌握风险的变化情况，根据实际情况调整风险防控措施，确保风险始终处于可控状态。

（五）加强施工现场安全管理

施工现场是水利水电工程施工的核心区域，加强施工现场安全管理对于保障施工安全至关重要。合理规划施工现场布局是施工现场安全管理的基础。企业应根据施工工艺和施工流程，合理划分施工区域，设置明显的安全警示标志，划分危险区域和安全区域，确保施工现场秩序井然。同时，要保证施工现场的通道畅通，便于施工人员和设备的通行，以及应急救援工作的开展。

加强施工现场的安全巡查是及时发现和消除安全隐患的重要手段。企业应建立健全安全巡查制度，配备专职的安全巡查人员，定期对施工现场进行巡查。巡查内容包括施工人员的操作行为、安全防护设施的完好情况、设备的运行状态等方面。对巡查中发现的安全隐患，要及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改措施，并跟踪整改情况，确保隐患得到及时消除。通过加强施工现场安全管理，营造安全的施工环境，为工程施工的顺利进行提供保障。

四、结语

水利水电工程施工安全管理是一项系统而复杂的工作，直接关系到工程的顺利推进和人员的生命财产安全。其重要性不言而喻，不仅是保障施工人员生命安全、确保工程质量和进度的基础，也是维护企业声誉和经济效益、促进行业健康可持续发展的关键。

当前，水利水电工程施工安全管理存在着安全管理制度不完善、施工人员安全意识淡薄、安全技术应用不足以及风险评估与防控机制不健全等问题，这些问题严重制约了施工安全管理水平的提升。

为有效解决这些问题，提升施工安全管理水平，需要从多个方面入手。通过完善安全管理制度体系，为安全管理工作提供制度保障；强化施工人员安全管理，提高施工人员的安全意识和操作技能；推广应用安全技术与装备，增强施工安全的技术支撑；健全风险评估与防控机制，及时识别和应对安全风险；加强施工现场安全管理，营造安全的施工环境。

在实际工作中，由于每个水利水电工程都具有其独特性，因此需要结合工程的具体情况，对这些安全管理策略进行灵活运用和不断优化。只有这样，才能切实保障水利水电工程施工的安全与稳定，为水利水电行业的持续健康发展贡献力量。

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作者简介：张毅（1979.04）男，汉族本科，工程师，从事水利水电工程管理工作