数字乡村背景下农村公共管理优化路径探索

1 农村公共管理中存在的问题

1.1 公共服务供给偏向城市地区

我国正处于市场经济高速发展时期，城市作为经济发展的主力区域获得了高速发展的机会。在此过程中，公共服务体系的建设和完善更多地聚焦于城市，无论是基础设施的搭建、教育资源的配置、医疗服务的提供，还是文化娱乐设施的供给，城市都获得了更为优先和充分的资源倾斜。因此，城市规划的基础更加坚实，社会公共服务综合能力显著增强，城市居民的生活质量得到了极大提升。与城市的繁荣景象相比，农村地区在公共服务方面的发展相对滞后。随着农村经济的逐步发展和农民收入水平的稳步提高，农村居民对于文化、教育、医疗等基础保障和精神文化的需求也在增加。虽然不少农村区域都设有“农村大戏台”“文化建设商场”“法治商场”等公共场所，但其作为农村基础公共服务产品，并不能完全满足农民对公共服务产品和基本公共服务的需求。

1.2 农村基层政府治理模式单一

农村基层政府治理模式单一是制约我国农村地区经济社会发展的重要瓶颈。农村基层政府局限于传统的、较为刻板的管理方式，对行政手段的运用缺乏多样性和灵活性，未能充分满足新时代农村经济社会发展的新要求，具体表现在其对农业资源的把握缺乏规范性和系统性。农业资源是农村发展的基础，有效管理和合理利用农业资源对于促进农村经济增长、提高农民收入具有至关重要的作用。由于管理方法过于简单和传统，农村基层政府在农业资源的配置、利用和保护方面往往显得力不从心。这不仅会导致农业资源的浪费和破坏，还会使得农业发展动力不足，难以形成持续、稳定的经济增长点。

1.3 农村公共管理人才匮乏

基层人才频繁流出是造成农村公共管理效率低的主要因素之一。基层公共管理者作为农村公共管理的中坚力量，在日常工作中承担着推动农村发展、改善农民生活的重要职责。然而，其在现实生活中普遍面临着多重困境，不仅影响了个人的职业发展和生活质量，也间接导致了农村公共管理效率的低下。基层公共管理者面临工资低、工作流程不完善、升迁困难、生活条件差等方面的困境。其长期在偏远农村上班，离家远且条件艰苦。工作和生活压力使得基层公共管理者难以兼顾工作、家庭和个人生活，进一步削弱了其工作积极性和归属感。因此，要想提高我国农村公共管理水平，就必须解决农村公共管理人才引不进、留不下的难题。

2 农村公共管理工作的优化对策

2.1 扩充农村公共管理资产来源

为有效缓解农业地区基本公共产品和服务供给不足这一问题，地方政府在分配用于公共服务的资金时应适度向农村倾斜，在资源分配策略上必须采取更加积极主动的态度扩充农村公共资产，从而满足农民对基本公共产品和公共服务的需求。此外，还应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引民营企业和各类社会组织参与到乡村公共服务建设的浪潮中来，通过制定优惠政策、提供财政补贴、优化营商环境等多种措施鼓励和支持民营企业在乡村地区投资建厂，参与公共服务设施的建设和运营。这能为农村带来先进的生产技术和管理经验，推动农村经济的转型升级和多元化发展，增加农户的就业机会和收入来源，提升其生活水平。与此同时，企业的入驻和投资将直接带动乡村基础设施的完善和公共服务的升级，可以让农户享受到由企业建设的现代化公共场地和提供的优质高效服务，如便捷的交通网络、完善的社区设施、丰富的文化娱乐活动等，极大地丰富农民的精神文化生活。

2.2 制订长期计划，完善管理方法

农村公共管理工作是一项长期工程，在制订工作计划时应结合各农户、单位和行业的实际需求做好长远计划，具体包括以下方面。应培育基层单位工作人员的长远发展规划意识，鼓励基层人员提出自己的见解和建议，参与到规划的制订中来，从而增强其归属感和责任感；进一步提高有关工作人员的法治水准和职业道德，为相关政策的落实提供适宜的社会环境条件；充分利用数字乡村平台的数据分析能力，对各建设项目的进展情况进行实时监测和评估，及时发现问题和不足并采取有针对性的措施进行改进和优化，同时根据数据分析的结果对规划进行适时调整和完善，确保其始终符合农村公共管理的实际需求以及发展趋势。

2.3 创新行政管理模式和手段，加快信息化技术的应用

应加强农村公共管理部门之间的沟通与协作，创新行政管理模式和手段，加大对农民信息化知识和技能的培训力度，加快农村地区信息化建设的步伐。在数字乡村背景下，农村基层政府需要转变传统的治理模式，引入多元化的管理手段，建立健全农村公共服务体系；可以利用相关技术手段对政务数据进行处理，加快信息化技术的应用，加强农村基层人员的服务技能，充分发挥其在乡镇公共治理方面的辅助功能，满足农民多样化的需求。

2.4 加强农村公共管理人才的培养

在大力开展数字乡村建设的同时，应加强对于农村公共管理人才的培养。培养并留住人才的具体措施包括改善基层人员的工作环境和待遇，提高基层岗位的吸引力，可通过增加工资补贴、提供住房保障、优化晋升机制等措施吸引更多优秀人才投身于农村公共管理事业；加强农村基础设施建设，提升教育、医疗等公共服务水平，解决人才的后顾之忧；建立完善的人才培养体系，通过职业培训和继续教育，提升现有基层管理人员的专业素质和能力；对自愿长时间在基层留用的人员予以政策、经济上的支持。

3 结束语

优化农村公共管理作为乡村治理的重要环节，是推动数字乡村建设迈向新台阶的关键一步，而数字乡村的蓬勃发展又可为乡村治理提供强有力的支撑。随着我国市场经济的蓬勃兴起，农村居民对于高质量公共产品和服务的期待日益增强。未来，通过政府以及社会各界等多方努力，我国农村公共管理能力将持续提升，农村面貌也将焕然一新，展现出前所未有的活力。

参考文献

[1] 黄琦 . 乡村振兴背景下农村公共管理探究 [J]. 智慧农业导刊，2022，2（12）：132-134.

[2] 刘诚 . 乡村振兴背景下农村公共管理问题与优化建议 [J]. 农村经济与科技，2022，33（4）：132-134.